Ухвала

від 10.05.2011 по справі 2-10/1629-2010

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦ ІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Ухвала

05 травня 2011 року Справа № 2-10/1629-2010

Севастопольськ ий апеляційний господарськи й суд у складі колегії суддів :

головуючого судді Градо вої О.Г.,

суддів Масло вої З.Д.,

Лати ніна О.А.,

за участю представників сторін:

позивача, ОСОБА_1, дов іреність №138 від 30.03.11, санаторій "Прикордонник" (військова час тина 1487) Державної прикордонн ої служби України;

відповідача, не з'явився , Лівадійська селищна рада;

третьої особи, ОСОБА_2, довіреність № б/н від 01.04.11, Держа вна адміністрація Лівадійсь кого, Масандрівського, Місхо рського парків-пам'яток садо во-паркового мистецтва загал ьнодержавного значення;

третьої особи, ОСОБА_4, довіреність №41/41 від 20.12.10, Адміні страція Державної прикордон ної служби України;

третьої особи, ОСОБА_3, довіреність № б/н від 04.05.11, Держа вна адміністрація Лівадійсь кого, Масандрівського, Місхо рського парків-пам'яток садо во-паркового мистецтва загал ьнодержавного значення;

розглянувши апеляційну скаргу Державної адмініс трації Лівадійського, Масанд рівського, Місхорського парк ів-пам'яток садово-паркового мистецтва загальнодержавно го значення на рішення госпо дарського суду Автономної Ре спубліки Крим (суддя Тітков С .Я.) від 07 травня 2010 року у справі № 2-10/1629-2010

за позовом санаторію "Пр икордонник" (військова части на 1487) Державної прикордонної служби України (Севастополь ське шосе, 4, Лівадія, м. Ялта, 98655)

до Лівадійської селищн ої ради (вул. Батуріна, 8, Ліваді я, м. Ялта, 98655)

треті особи: Державна ад міністрація Лівадійського, М асандрівського, Місхорськог о парків-пам'яток садово-парк ового мистецтва загальнодер жавного значення (Масандрівс ький парк, 40, Ялта, 98600)

Адміністрац ія Державної прикордонної сл ужби України (вул. Володимирс ька, 26, Київ, 01034)

про визнання недійсним рі шення та зобов' язання вчини ти дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням місцевого го сподарського суду позов задо волено частково: визнано нед ійсним рішення відповідача, яким було відмовлено позивач у у затвердженні проекту від воду земельної ділянки; за по зивачем визнано право постій ного користування земельною ділянкою; в решті позову відм овлено (а.с. 126-128 т. 1).

Рішення мотивоване т им, що не винесення в натурі ме ж сусідньої земельної ділянк и Державної адміністрації Лі вадійського, Масандрівськог о, Місхорського парків-пам'ят ок садово-паркового мистецтв а загальнодержавного значен ня не є підставою для відмови у затвердженні проекту відв оду земельної ділянці позива ча; доказів накладення земел ьних ділянок позивача та Дер жавної адміністрації Ліваді йського, Масандрівського, Мі схорського парків-пам'яток с адово-паркового мистецтва за гальнодержавного значення н е надано; позивач добросовіс но, відкрито і безперервно ко ристується спірною земельно ю ділянкою протягом 37 років, в она була надана в користуван ня рішенням виконкому місько ї ради депутатів трудящих в 197 3 році, на цій земельній ділянц і позивач має об' єкти нерух омості.

Державна адміністрація Лі вадійського, Масандрівськог о, Місхорського парків-пам'ят ок садово-паркового мистецтв а загальнодержавного значен ня подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ріш ення суду та у позові відмови ти повністю через те, що судов е рішення прийнято з порушен ням та неправильним застосув анням норм матеріального та процесуального права, при не відповідності висновків, вик ладених у рішенні, обставина м справи (а.с. 143-150 т. 1).

Ухвалою суду апеляційної і нстанції Державна адміністр ація Лівадійського, Масандрі вського, Місхорського парків -пам'яток садово-паркового ми стецтва загальнодержавного значення залучена до справи як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору, на стороні відповіда ча (а.с. 135-141 т. 1).

У судовому засіданні предс тавники Державної адміністр ації Лівадійського, Масандрі вського, Місхорського парків -пам'яток садово-паркового ми стецтва загальнодержавного значення підтримали доводи апеляційної скарги, представ ники позивача та Адміністрац ії Державної прикордонної сл ужби України з апеляційною с каргою не погодилися тому, що спірна частина земельної ді лянки протягом тривалого час у знаходилася в користуванні санаторію, вона необхідна дл я укріплення іншої частини з емельної ділянки.

Відповідач не скористався правом на участь в судовому з асіданні його представника, про час та місце засідання сп овіщений ухвалою суду, 19 квітн я 2011 року на його адресу рекоме ндованою кореспонденцією на правлена копія ухвали.

Апеляційним господарським судом були витребувані дода ткові докази.

Зі справи вбачається насту пне.

08 лютого 1995 року здійснена де ржавна реєстрація позивача я к юридичної особи з ідентифі каційним кодом 14321630 (а.с. 53 т. 1), від повідно до Положення про сан аторій "Прикордонник" за ним з акріплено державне майно на праві оперативного управлін ня (а.с. 56-59, 114-115 т. 1, а.с. 51 т. 2).

Позивач та Адміністрація Д ержавної прикордонної служб и України наполягають на том у, що вказаний санаторій "Прик ордонник" 10 лютого 2005 року був п ерейменований з Центру оздор овлення та відпочинку "Прико рдонник", який був правонасту пником будинку відпочинку "П рикордонник", реорганізовано го з будинку відпочинку "Прик ордонник Півночі", яке було пр авонаступником вперше утвор еного 17 лютого 1969 року будинку відпочинку "Лівадія". Вперше 14 листопада 1962 року земельна ді лянка площею 0,3 га під пляж та п ляжних споруд для вказаного будинку відпочинку "Прикордо нник Півночі" була надана ріш енням Ялтинської міської рад и депутатів трудящих №771-2. Поті м межі цієї земельної ділянк и уточнювалися - 19 березня 1973 ро ку рішенням тієї ж ради №148-г до 0,516 га. Межі земельних ділянок площею 0,3 га та 0,516 га були встано влені в натурі, про що складен і акти. Однак державного акту на право користування з емельною ділянкою вказані юр идичні особи не отримували, х оча на вказаній земельній ді лянці (по Севастопольському шосе, 4-а, смт. Лівадія) позивач м ає об' єкти нерухомості (клі матопавільйон за літерою "А" п лощею 247,1 кв.м., склад "Д" (а.с. 39 т. 2), я кі є державною власністю, яка закріплена за Адміністраціє ю Державної прикордонної слу жби України та позивачем на п раві оперативного управлінн я; позивач користується цією земельною ділянкою до насту пного часу (а.с. 49-50, 64-67 т. 2). У зв' яз ку з відсутністю правовстано влюючих документів на земель ну ділянку, позивач почав офо рмлення свого права на землю , отримав дозвіл на розробку п роекту землеустрою з відвод у земельної ділянки, за його з амовленням приватним підпри ємством "Гео-ресурси" в 2009 році був розроблений проект земле устрою з відводу в постійне к ористування земельної ділян ки, який погоджений з відпові дними органами (а.с. 4-101 т. 3).

Державна адміністрація Лі вадійського, Масандрівськог о, Місхорського парків-пам'ят ок садово-паркового мистецтв а загальнодержавного значен ня (з ідентифікаційним кодом 3322992, зареєстрована як юридичн а особа 19 листопада 2004 року - а.с. 155 т. 1) наполягає на тому, що парк "Лівадійський" в смт. Лівадія площею 35,9307 га є об' єктом прир одно-заповідного фонду Украї ни, та на нього 26 травня 2008 року в казаною Державною адміністр ацією (ОКПО 3322992) видано охоронн е зобов' язання з метою охор они та зберігання, рекреацій ного використання в естетичн их, виховальних, наукових, при родоохоронних та оздоровчих цілей (а.с. 156 т. 1). До цього, цей па рк знаходився під охороною у іншої юридичної особи - Адмін істрації парків - пам' яток с адово-паркового мистецтва за гальнодержавного значення "М ісхорський", "Масандрівський ", "Лівадійський" (ОКПО 25150396), яка з а виданим 15 червня 2001 року держ авним актом серії І-КМ №000504 мал а в користуванні земельну ді лянку площею 35,9307 га для обслуг овування Лівадійського парк у (а.с. 157-158 т. 1, а.с. 23, 52-71 т. 4). Після пере дачі під охорону вказаного п арку від Адміністрації паркі в (ОКПО 25150396) до Державної адміні страції (ОКПО 3322992) (а.с. 4-12, 22 т. 4) оста ння звернулася за оформлення м права користування земельн ою ділянкою за нею, та 23 травня 2006 року Лівадійською селищно ю радою прийнято рішення №23, я ким був затверджений технічн ий звіт, розроблений товарис твом з обмеженою відповідаль ністю "Укрленд", та право пості йного користування вказаною земельною ділянкою під парк "Лівадійський" Адміністраці ї парків (ОКПО 25150396) припинено, а Державній адміністрації (ОК ПО 3322992) ця земельна ділянка пер едана в постійне користуванн я для обслуговування вказано го парку; на бланку серії ЯЯ №0 00660 виписаний державний акт на право постійного користуван ня цією земельною ділянкою Д ержавної адміністрації (ОКПО 3322992) (а.с. 159 т. 1), але не здійснена де ржавна реєстрація такого пра ва в Державному земельному к адастрі, що стало підставою з вернення до господарського с уду, 11 червня 2009 року рішенням г осподарського суду Автономн ої Республіки Крим по справі №2-8/1803-2009 на Кримську регіональн у філію державного підприємс тва "Центр державного земель ного кадастру" покладений об ов' язок здійснити таку реєс трацію, рішення знаходиться на примусовому виконанні (а.с . 13-21 т. 4).

05 березня 2010 року рішен ням 40 сесії 5 скликання Ліваді йської селищної ради №60 відмо влено позивачу про затвердже ння проекту відводу земельно ї ділянки в оренду для обслуг овування пляжної зони по Сев астопольському шосе, 4-а, смт. Л івадія, до розробки та виносу в натуру меж земельної ділян ки Державної адміністрації Л івадійського, Масандрівсько го, Місхорського парків - пам' яток садово-паркового мистец тва загальнодержавного знач ення (а.с. 12 чи 51-52 т. 1). Це рішення є предметом спору.

З витребуваних апеля ційним господарським судом п исьмових доказів вбачається , що за дозволами Лівадійсько ї селищної ради були розробл ені землевпорядна документ ація з відводу земельних діл янок:

1) санаторію "Прикордон ник" у серпні 2009 року приватним підприємством "Гео - ресурси" (яке мало ліцензію АВ №188565 від 11 вересня 2006 року) проект землеу строю з відводу земельної ді лянки площею 0,5200 га, розташован ої по Севастопольському шосе , 4-а, смт. Лівадія м. Ялта, за када стровим №0111947900:01:002:0139, для обслугов ування пляжної зони, який пог оджений з органами архітекту рно-будівельного контролю, е кологічного контролю, сан - еп ідемічного контролю, культур ної спадщини, органом Держко мзему (а.с. 74-122 т. 1, а.с. 8-101 т. 3);

2) Державній адміністр ації Лівадійського, Масандрі вського, Місхорського парків - пам' яток садово-паркового мистецтва загальнодержавно го значення у грудні 2005 року то вариством з обмеженою відпов ідальністю "Укрленд" технічн ий звіт з відводу в постійне к ористування земельної ділян ки площею 35,9307 га на території Л івадійського парку, 26 грудня 2 005 року товариством з обмежено ю відповідальністю "Науково- виробниче підприємство земе льного кадастру і геоінформа ційних систем" складено акт в иносу меж цієї земельної діл янки в натуру, що було встанов лено 11 червня 2009 року рішенням господарського суду Автоном ної Республіки Крим по справ і №2-8/1803-2009, яке набрало законну си лу та звернено до примусовог о виконання (а.с. 13-21 т. 4), технічни й звіт не наданий через його з находження у Кримській регіо нальній філії державного під приємства "Центр земельного кадастру" (а.с. 51 т. 4).

24 листопада 2010 року Кри мською регіональною дирекці єю державного підприємства " Центр державного земельного кадастру" був складений прот окол перевірки файлу обміну даними результатів землевпо рядних робіт в електронному вигляді, яким:

1) засвідчений факт, що земельна ділянка за кадастр овим №0111947900010020066 (по якій товарист вом з обмеженою відповідальн істю "Укрленд" розроблений те хнічний звіт на відвід Держа вній адміністрації Лівадійс ького, Масандрівського, Місх орського парків - пам' яток с адово-паркового мистецтва за гальнодержавного значення) з гідно з наданих координат ро зташована на перетині зон 01119479 00:07:001 та 0111947900:01:002, а згідно з кадастр овим номером має бути в 0111947900:01:002 з оні;

2) здійснено попередже ння про перетини з земельною ділянкою за кадастровим №01119479 00:01:002:0139 площею 0,2632 га,

3) зроблений висновок п ро повернення обмінного файл у разом з документацією на до опрацювання (а.с. 161 т. 1);

крім того, складений з ведений план земельних ділян ок за кадастровими №0111947900010020066 та №0111947900:01:002:0139, з якого слідує, що зем ельні ділянки мають перетини (а.с. 162 т. 1).

По рішенню суду першо ї інстанції, яке є зараз предм етом апеляційного перегляду , 06 вересня 2010 року санаторію "Пр икордонник" (військова части на 1487) на бланку ЯЯ №004358 виданий д ержавний акт на право постій ного користування земельною ділянкою площею 0,5200 га за када стровим №0111947900:01:002:0139 (а.с. 160 т. 1).

Відповідно до статті 41 Госп одарського процесуального к одексу України для роз'яснен ня питань, що виникають при ви рішенні господарського спор у і потребують спеціальних з нань, господарський суд приз начає судову експертизу. Уча сники судового процесу мають право пропонувати господарс ькому суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експ ертом. Остаточне коло цих пит ань встановлюється господар ським судом в ухвалі. Проведе ння судової експертизи має б ути доручено компетентним ор ганізаціям чи безпосередньо спеціалістам, які володіють необхідними для цього знанн ями. Особа, яка проводить судо ву експертизу (далі - судовий е ксперт) користується правами і несе обов'язки, зазначені у статті 31 цього Кодексу.

Апеляційним господарським судом було запропоновано пр оведення судової комплексно ї будівельної експертизи для вирішення питання накладенн я земельних ділянок позивача та третьої особи. Позивач та п редставники Державної адмін істрації Лівадійського, Маса ндрівського, Місхорського па рків-пам'яток садово-парково го мистецтва загальнодержав ного значення погодилися з п ризначенням такої експертиз и. Представник Адміністрації Державної прикордонної служ би України проти призначення судової комплексної будівел ьної експертизи заперечував через відсутність коштів на її проведення.

Відповідно до статей 7 і 23 Зак ону України "Про судову експе ртизу", Інструкції про призна чення та проведення судових експертиз та експертних досл іджень і Науково-методичних рекомендацій по питанням під готовки та призначення судов их експертиз і експертних до сліджень, затверджених наказ ом Міністерства юстиції Укра їни №53/5 від 08 жовтня 1998 року (з змі нами), у необхідних випадках для проведення судової експ ертизи до складу експертних комісій можна включати прові дних фахівців, що не працюють в експертній установі.

Апеляційний господар ський суд визнає необхідним призначити судову комплексн у будівельну експертизу з за лученням до її участі геодез иста тому, що для вирішення пи тання накладення земельних д ілянок є необхідність спеціа льних знань в галузі землеус трою, геодезії. Приймаючи до у ваги, що проведення експерти зи може зайняти тривалий час та з метою дотримання строку розгляду господарської спра ви, апеляційний господарськи й суд вважає необхідним у зв' язку з призначенням експерти зи зупинити провадження по с праві. Попередню оплату покл асти на позивача.

На підставі вищевикладен ого, керуючись статтями 22, 41, 42, 101, пунктом 1 частини 2 статті 79 Гос подарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Витребувати додатков і докази (в оригіналі чи з асвідчених копіях):

у Лівадійської селищної ради, Ялтинського місь кого управління земельних ре сурсів (вул. Руданського, 7, місто Ялта, 98600), Кримської ре гіональної філії Державного підприємства "Центр державн ого земельного кадастру" ( вул. Київська, 77/4, місто Сімферо поль, 95000), товариства з обмеж еною відповідальністю "Укрле нд" (02091, м. Київ, вул. Західна, 12) технічний звіт про відвід Де ржавній адміністрації Лівад ійського, Масандрівського, М ісхорського парків - пам' ят ок садово-паркового мистецтв а загальнодержавного значен ня в постійне користування з емельної ділянки площею 35,9307 га за кадастровим №0111947900:01:002:0066 на тер иторії Лівадійського парку;

у Лівадійської селищної ра ди, Ялтинського міського у правління земельних ресурсі в (вул. Руданського, 7, місто Ялта, 98600), Кримської регіона льної філії Державного підпр иємства "Центр державного зе мельного кадастру" (вул. Ки ївська, 77/4, місто Сімферополь, 9 5000), товариства з обмеженою відповідальністю "Кримський інститут екології та проект ування" (вул. Місхорська, 1, к орп. 3, Ялта, Автономна Республ іка Крим, 98600) технічний звіт з і нвентаризації та встановлен ня меж земельної ділянки пло щею 35,9307 га, яка за виданим 15 черв ня 2001 року державним актом сер ії І-КМ №000504 була надана в пості йне користування Адміністра ції парків - пам' яток садово -паркового мистецтва загальн одержавного значення "Місхор ський", "Масандрівський", "Ліва дійський" (ОКПО 25150396) для обслуго вування Лівадійського парку .

2. Призначити у справі №2-10/1 629-2010 судову комплексну будівел ьну експертизу.

Проведення експертизи дор учити Севастопольському від діленню Харківського науков о-дослідного інституту судов их експертиз імені Заслужено го професора М.С. Бокаріуса, як е є провідною експертною уст ановою.

В межах проведення цієї суд ової комплексної будівельно ї експертизи провести геодез ичні дослідження, проведення яких доручити ОСОБА_5 - ге одезисту товариства з обмеже ною відповідальністю "Кримсь кий інститут екології та про ектування" (вул. Місхорська, 1, к орп. 3, Ялта, Автономна Республ іка Крим, 98600).

На вирішення експертизи по ставити наступні запитання:

1) чи є накладення (в якому ро змірі та конфігурації) земел ьної ділянки площею 0,5200 га за к адастровим №0111947900:01:002:0139, що запрое ктована до відводу санаторію "Прикордонник" (військова час тина 1487) приватним підприємст вом "Гео - ресурси", та земельно ї ділянки площею 35,9307 га за када стровим №0111947900:01:002:0066, яка запроект ована до відводу Державній а дміністрації Лівадійського , Масандрівського, Місхорськ ого парків - пам' яток садово -паркового мистецтва загальн одержавного значення товари ством з обмеженою відповідал ьністю "Укрленд" ?

2) чи сталося таке накладенн я через помилку при розробці технічного звіту товариство м з обмеженою відповідальніс тю "Укрленд" розташування коо рдинат земельної ділянки №011 1947900:01:002:0066 в іншій зоні координат за даними Державного земельн ого кадастру ?

3) чи є накладення (в якому роз мірі та конфігурації) земель ної ділянки площею 0,5200 га за ка дастровим №0111947900:01:002:0139, що запроек тована до відводу санаторію "Прикордонник" (військова час тина 1487) приватним підприємст вом "Гео - ресурси", та земельно ї ділянки площею 35,9307 га, яка за в иданим 15 червня 2001 року державн им актом серії І-КМ №000504, була пе редана в постійне користуван ня Адміністрації парків - пам ' яток садово-паркового мист ецтва загальнодержавного зн ачення "Місхорський", "Масандр івський", "Лівадійський" (ОКПО 25150396) для обслуговування Лівад ійського парку ?

Експерти попереджаються п ро кримінальну відповідальн ість по статтям 384 та 385 Криміна льного кодексу України за за відомо неправдивий висновок експерта під час провадженн я в суді та за відмову експерт а без поважних причин від вик онання покладених на нього о бов'язків у суді.

Попередні витрати, пов' яз ані з оплатою за проведення е кспертизи (в тому числі геоде зичних досліджень), покласти на позивача.

На вимогу експертів сторон и, треті особи зобов'язані над ати необхідні документи.

3. Провадження у справі №2-10/1629- 2010 зупинити до отримання висн овку судової комплексної буд івельної експертизи.

4. Матеріали справи №2-10/1629-2010 на правити до Севастопольськог о відділення Харківського на уково-дослідного інституту с удових експертиз імені Заслу женого професора М.С. Бокаріу са (99055, місто Севастополь, ву л. Хрюкіна, 18).

5. Копії даної ух вали направити сторонам, тре тім особам, експертній устан ові та товариству з обмежено ю відповідальністю "Кримськи й інститут екології та проек тування".

Головуючий суддя О.Г. Градов а

Судді З.Д. М аслова

О.А.Латинін

Розсилка:

1. санаторій "Прикордонник " (військова частина 1487) Державн ої прикордонної служби Украї ни (Севастопольське шосе, 4, Лі вадія, м. Ялта, 98655)

2. Лівадійська селищна рада (вул. Батуріна, 8, Лівадія, м. Ялт а, 98655)

3. Державна адміністрація Лі вадійського, Масандрівськог о, Місхорського парків-пам'ят ок садово-паркового мистецтв а загальнодержавного значен ня (Масандрівський парк, 40, Ялт а, 98600)

4. Адміністрація Державної п рикордонної служби України ( вул. Володимирська, 26, Київ, 01034)

5. Севастопольське відділен ня Харківського науково-досл ідного інституту судових екс пертиз імені Заслуженого про фесора М.С. Бокаріуса (99055, місто Севастополь, вул. Хрюкіна, 18)

6. товариство з обмеженою ві дповідальністю "Кримський ін ститут екології та проектува ння" (вул. Місхорська, 1, корп. 3, Ял та, Автономна Республіка Кри м, 98600)