Ухвала

від 24.05.2011 по справі 2/424

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2/424 Головуючий у першій інстанції: Келеберд а В. І.

Суддя-доповідач: Файдюк В.В .

У Х В А Л А

Іменем України

"24" травня 2011 р. м. Київ

Колегія суддів Київс ького апеляційного адмініст ративного суду у складі:

головуючого судді: Файдю ка В.В.,

суддів: Чаку Є.В., Літвіної Н.М.

розглянувши відповідно до ст. ст. 41, 128, 197 КАС України в поряд ку письмового провадження ап еляційну скаргу Солом' янсь кої районної в м. Києві держав ної адміністрації на постано ву Окружного адміністративн ого суду м. Києва від 25 листопа да 2008 року у справі за адмініст ративним позовом Заступника прокурора Солом' янського р айону м. Києва до Солом' янсь кої районної в м. Києві держав ної адміністрації про скасув ання п. 3.1 Розпорядження Солом ' янської районної в м. Києві державної адміністрації від 12.05.2008 року № 747 та зобов' язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Заступник прокурора Со лом' янського району м. Києв а звернувся до Окружного адм іністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Солом' янської районної в м. Києві державної адміністр ації про скасування п. 3.1 Розпо рядження Солом' янської рай онної в м. Києві державної адм іністрації від 12.05.2008 року № 747 та зобов' язання вчинити дії.

Постановою Окружного адм іністративного суду м. Києва від 25 листопада 2008 року позов з адоволено у повному обсязі, в изнано протиправним та скасо вано п. 3.1 Розпорядження Солом ' янської районної в м. Києві державної адміністрації від 12.05.2008 року № 747 щодо відмови у при йнятті на квартирний облік ОСОБА_4. Зобов' язано Солом ' янську районну в м. Києві де ржавну адміністрацію прийня ти на квартирний облік ОСОБ А_4 .

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, відповідач зверн увся до суду з апеляційною ск аргою, разом з клопотанням пр о поновлення строку на апеля ційне оскарження вищезазнач еної постанови мотивуючи тим , що постанова Окружного адмі ністративного суду м. Києва в ід 25 листопада 2008 року отримано лише 29.12.2008 року.

Враховуючи те, що оскаржува ну постанову відповідач отри мав із запізненням, колегія с уддів приходить до висновку, що строк апеляційного оскар ження постанови апелянтом не пропущено, а тому відсутні пр авові підстави окремо вирішу вати питання щодо поновлення пропущеного строку.

До суду апеляційної інстан ції особи, які беруть участь в справі не прибули, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляцій ного розгляду.

Статтею 128 КАС України встан овлено наслідки неприбуття в судове засідання особи, яка б ере участь в справі.

Згідно до ч. 6 зазначеної вищ е статті, якщо немає перешкод для розгляду справи у судово му засіданні, але прибули не в сі особи, які беруть участь в с праві, хоча і були належним чи ном повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, су д має право розглянути справ у у письмовому провадженні у разі відсутності потреби за слухати свідка чи експерта.

Підстави для проведення ап еляційного розгляду справи в порядку письмового провадже ння за наявними у справі мате ріалами визначено ст. 197 КАС Ук раїни.

За змістом ч. 1 вищезазначен ої статті, суд апеляційної ін станції може розглянути спра ву в порядку письмового пров адження за наявними у справі матеріалами, якщо справу мож е бути вирішено на основі ная вних у ній доказів, у разі: 1) від сутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь в спра ві, про розгляд справи за їх уч астю; 2) неприбуття жодної з ос іб, які беруть участь у справі , у судове засідання, хоча вони були належним чином повідом лені про дату, час і місце судо вого засідання; 3) подання апел яційної скарги на рішення су ду першої інстанції, які прий няті у порядку скороченого п ровадження за результатами р озгляду справ, передбачених пунктами 1, 2 частини першої ст атті 183-2 цього Кодексу.

З огляду на викладене та вра ховуючи те, що справу можливо вирішити на основі наявних у ній доказів, а також те, що до с уду апеляційної інстанції вс і особи, які беруть участь в сп раві не прибули, хоча і були на лежним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційног о розгляду, відсутні клопота ння про розгляд справи за їх у частю, колегія суддів ухвали ла про апеляційний розгляд с прави в порядку письмового п ровадження за наявними у спр аві матеріалами відповідно д о ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави, доводи апеляційної ска рги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підляг ає задоволенню з наступних п ідстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 є сиротою, ві дтак потребує соціального за хисту.

З 22.03.2001року по 31.08.2006 року він пе ребував на повному державном у утриманні в Канівській заг альноосвітній школі-інтерна ті І-ІІІ ступенів, після закін чення якої вступив на денне в ідділення факультету авіаці йних та космічних систем На ціонального технічного Унів ерситету “Київський Політех нічний інститут”.

Відповідно до довідки Наці онального технічного Універ ситету “Київський Політехні чний інститут” від 14.05.2008 ОСОБ А_4 з 05.10.2006 мешкає та зареєстр ований в гуртожитку за адре сою: АДРЕСА_1.

ОСОБА_4 нерухомого майна у м. Сміла, де він раніше прожив ав та у м. Каневі Черкаської області, де навчався та про живав в Канівській загальноо світній школі-інтернаті І-ІІ І ступенів, на праві власност і не має, на квартирному облік у не перебуває.

У зв' язку з чим він звернув ся до Солом' янської районно ї в м. Києві державної адмініс трації з заявою про взяття йо го на квартирний облік за кат егорією “особа, яка повернул ася з державного дитячого за кладу”.

П. 3.1 Розпорядження Солом'янс ької районної в м. Києві держа вної адміністрації від 12.05.2008 ро ку №747 ОСОБА_4 відмовлено в прийняті на квартирний облік .

11.07.2008 року ОСОБА_4 звернувс я до Київської міської держа ної адміністрації з питання взяття його на квартирний об лік та надання житла в м. Києві , як сироті.

Листом № 011-3942 від 25.07.2008 року Київ ська міська держана адмініст рація звернулася до прокурат ури м. Києва щодо перевірки пр авомірності відмови Солом' янської районної в м. Києві державної адміністрації у в зятті на квартирний облік О СОБА_4

Прокуратурою Солом' янськ ого району м. Києва проведено перевірку дотримання вимог чинного законодавства при ви несенні оскаржуваного розпо рядження та винесено проте ст від 27.08.2008 року № 4892-08 до Відпові дача з вимогою скасувати п. 3.1 Р озпорядження Солом' янсько ї районної в м. Києві державно ї адміністрації№ 747 від 12.05.2008 рок у.

Однак, Відповідачем за резу льтатами розгляду протесту з азначену вимогу не було вико нано у зв' язку з чим Заступн ик прокурора Солом' янськ ого району м. Києва звернувся до суду з адмінпозовом та про сить його задовольнити.

Суд першої інстанції, поста новляючи рішення по суті пре д' явлених вимог, прийшов до висновку про наявність прав ових підстав для задоволення позову.

Колегія суддів погоджуєть ся з такою правовою позицією суду першої інстанції, з огля ду на наступне.

Суд оцінює докази, які є у сп раві, за своїм внутрішнім пер еконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічн ому, повному та об'єктивному д ослідженні (ч.1 ст. 86 КАС України ).

Відповідно до ст. 47 Конститу ції України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР, ко жен має право на житло. Держав а створює умови, за яких кожни й громадянин матиме змогу по будувати житло, придбати йог о у власність або взяти в орен ду.

Громадянам, які потребують соціального захисту, житло н адається державою та органам и місцевого самоврядування б езоплатно або за доступну дл я них плату відповідно до зак ону. Ніхто не може бути примус ово позбавлений житла інакше як на підставі закону за ріше нням суду.

Згідно ч.ч. 1,4 ст.25 Закону Украї ни «Про охорону дитинства»ві д 04.2001 № 2402-ІІІ, діти, які внаслідо к смерті батьків, позбавленн я батьків батьківських прав, хвороби батьків чи з інших пр ичин залишилися без батьківс ького піклування, мають прав о на особливий захист і допом огу з боку держави. Діти-сирот и та діти, позбавлені батьків ського піклування, які до пер едачі під опіку чи піклуванн я, влаштування в будинки дити ни, дитячі будинки, школи-інте рнати, дитячі будинки сімейн ого типу, прийомні сім'ї не мал и впорядкованого житла або в селення їх в приміщення, яке з берігалося за ними неможливе , забезпечуються позачергово впорядкованим житлом за ост аннім місцем проживання в по рядку, встановленому законод авством України.

Відповідно до ч.5 ст. 46 Житлов ого кодексу Української PCP від 30.06.1983 року № 5464-Х, поза черго ю жиле приміщення надається особам, які повернулися з дер жавного дитячого закладу, ві д родичів, опікуна чи піклува льника, громадянам незаконн о засудженим і згодом реабіл ітованим, при неможливості п овернення займаного раніше ж илого приміщення..

Відповідно до абз. 2 п. 15 Прав ил обліку громадян, які потре бують поліпшення житлових ум ов, і надання їм жилих приміще нь в Українській PCP, затвердже них Постановою Ради Міні стрів Української PCP і Українс ької Республіканської Рад и професійних спілок від 11.12 .1984 № 470, громадяни, які користуют ься правом першочергового од ержання жилих приміщень, бер уться на квартирний облік пр и наявності передбачених Пра вилами підстав, незалежно ві д тривалості проживання у да ному населеному пункті.

Відповідно до ч.І ст. 36 Житл ового кодексу Української PCP в ід 30.06.1983 5464-Х облік громадян, які п отребують поліпшення житлов их умов, здійснюється, як прав ило, за місцем проживання у ви конавчому комітеті районног о, міської, районної в місті, с елищної, сільської Ради н ародних депутатів.

Згідно ч.ч. 1,2 ст. 29 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV мі сцем проживання фізичної осо би є житловий будинок, кварти ра, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гурто житок, готель тощо), у відповід ному населеному пункті, в яко му фізична особа проживає по стійно, переважно або тимчас ово. Фізична особа, яка досягл а чотирнадцяти років, вільно обирає собі місце проживанн я, за винятком обмежень, які вс тановлюються законом.

Тобто, ОСОБА_4 проживає в гуртожитку, який знаходитьс я у Солом' янському районі м . Київа та відповідно має прав о на першочергове забезпечен ня житлом у Солом' янському районі м. Києва..

Доводи апеляційної скарг и не спростовують висновки с уду першої інстанції.

Таким чином, суд першої інст анції правильно встановив об ставини справи та прийняв рі шення з дотриманням норм мат еріального та процесуальног о права.

Відповідно до ст. 200 КАС Украї ни - суд апеляційної інстанці ї залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщ о визнає, що суд першої інстан ції правильно встановив обст авини справи та ухвалив судо ве рішення з додержанням нор м матеріального і процесуаль ного права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 К АС України судова колегія,

У Х В А Л И ЛА:

Апеляційну скаргу Соло м' янської районної в м. Києв і державної адміністрації - з алишити без задоволення.

Постанову Окружного ад міністративного суду м. Києв а від 25 листопада 2008 року - з алишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п' ять днів після направлення її копій особам , які беруть участь у справі, т а може бути оскаржена протяг ом двадцяти днів шляхом пода чі касаційної скарги безпосе редньо до Вищого адміністрат ивного суду України.

Головуючий суддя: В.В. Фай дюк

Судді: Є.В. Чаку

Н.М. Літвіна