ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2011 р. Справа № 41738/11/9104
Колегія суддів Льві вського апеляційного адміні стративного суду в складі:
головуючого судді Глушка І.В.,
суддів Гуляка В.В., Свят ецького В.В.,
розглянувши у порядку пись мового провадження в м. Львов і апеляційну скаргу управлін ня Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано -Франківської області на пос танову Рогатинського районн ого суду Івано-Франківської області від 31.12.2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Рогатинському районі І вано-Франківської області пр о зобов' язання провести нар ахування та виплату підвищен ня до пенсії, як дитині війни,-
ВСТАНОВИЛА :
20.12.2010 року позивач звернулас я до суду із позовом до відпов ідача. У позовній заяві проси ть визнати дії відповідача з приводу не нарахування та не виплати на свою користь недо плаченої щомісячної державн ої соціальної допомоги, як ди тині війни неправомірними та зобов' язати відповідача на раховувати та виплачувати на свою користь оспорювану доп омогу за період з 01.01.2007 року по 31. 09.2010 року та в подальших період ах відповідно до ст.6 Закону Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни".
Позивач свої позовні вимог и мотивувала тим, що відповід но до статті 1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» вона є дитиною війни. З гідно з статтею 6 цього закону їй повинна виплачуватись що місячна державна соціальна д опомога у розмірі 30% мінімальн ої пенсії за віком, однак така допомога виплачувалась в не повному обсязі. Просила позо в задоволити.
Постановою Рогатинського районного суду Івано-Франкі вської області від 31.12.2010 року по зов задоволено частково. Виз нано незаконними дії управлі ння Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Іван о-Франківської області щодо не виплати позивачу підвищен ня до пенсії відповідно до ви мог ст.6 Закону України "Про со ціальний захист дітей війни" . Зобов'язано управління Пенс ійного фонду України в Рогат инському районі Івано-Франкі вської області нарахувати та виплатити позивачу підвищен ня до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсі ї за віком встановленої ст. 28 З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування» за період з 09. 07.2007 року по 31.12.2007 року та починаюч и з 22 травня 2008 року включно від повідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням виплаче них сум. У задоволенні решти п озовних вимог відмовлено.
Постанову суду оскаржило у правління Пенсійного фонду У країни в Рогатинському район і Івано-Франківської області . Вважає, що постанова прийнят а з неповним з' ясуванням об ставин справи та з порушення м норм матеріального і проце суального права та підлягає скасуванню з підстав викладе них в апеляційній скарзі. Про сить скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовит и позивачу в задоволенні поз ову повністю.
Апеляційну скаргу обґрунт овує тим, що залишається неви значеним порядок обчислення спірної доплати та його розм ір. Просить врахувати, що вста новлений ч. 1 ст. 28 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня» мінімальний розмір пенсі ї за віком застосовується ви ключно для визначення розмір у пенсій, призначених відпов ідно до зазначеного Закону, і не може враховуватися для пе рерахунків або підвищень інш их пенсій. Стверджує, що при ух валенні оскаржуваного рішен ня судом не були враховані по ложення бюджетного законода вства України, а також видатк ові можливості основного фін ансового документу держави і Пенсійного фонду України.
Відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС Ук раїни колегія суддів вважає доцільним розглядати справу в порядку письмового провад ження.
Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та доводи апелянта у їх с укупності, колегія суддів пр иходить до переконання, що по дана апеляційна скарга підля гає частковому задоволенню з таких мотивів.
Судом встановлено та підтв ерджено матеріалами справи, що позивач є дитиною війни, ос кільки статтею 1 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» визначено, що дити ною війни є особа, яка є громад янином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Д ругої світової війни було ме нше 18 років.
Згідно ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії аб о щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціал ьна допомога, яка виплачуєть ся замість пенсії, підвищуєт ься на 30 % мінімальної пенсії з а віком, розмір якої визначає ться прожитковим мінімумом д ля осіб, які втратили працезд атність, що урегульовано ч. 1 с т. 28 Закону України «Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування».
Разом з тим, при зверненні д о суду позивачем пропущено ш естимісячний строк зверненн я до суду, передбачений ч.2 ст.99 КАС України та не наведено по важних причин його пропуску.
Відповідно до ст.100 КАС Украї ни - адміністративний позов, п оданий після закінчення стро ків, установлених законом, за лишається без розгляду.
Враховуючи вищезазначене , приймаючи до уваги дату звер нення позивача до суду із дан им адміністративним позовом , відсутність поважних причи н для поновлення строку, коле гія суддів приходить до висн овку про те, що позовні вимоги позивача про зобов' язання відповідача нарахувати та ви платити на її користь передб ачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» щомісячну державну соціа льну допомогу за період з 01.01.2007 року по 19.06.2010 року слід залишити без розгляду.
Стосовно позовних вимог що до здійснення позивачу нарах ування та виплату недоплачен ого підвищення до пенсії поч инаючи з 20.06.2010 року колегія судд ів вважає, що такі підлягають задоволенню, так як Законом У країни "Про Державний бюджет України на 2010 рік" дію ст.6 Зако ну України "Про соціальний за хист дітей" не зупинено. Відпо відно до Закону України "Про Д ержавний бюджет України на 2010 рік" розміри державних соціа льних гарантій на 2010 рік, що виз начаються залежно від прожит кового мінімуму, встановлюют ься відповідними законами Ук раїни, цим Законом, та нормати вно-правовими актами Кабінет у Міністрів України. Таким чи ном, відповідач починаючи з 20. 06.2010 року повинен діяти у відпо відності з приписами діючої норми ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей вій ни".
За таких обставин, із ураху ванням позовних вимог та вих одячи із встановленого закон ом шестимісячного строку для звернення до адміністративн ого суду, колегія суддів прих одить до переконання про пра вомірність задоволення позо вних вимог позивача лише поч инаючи з 20.06.2010 року і до припине ння права на таке.
Попри вказане, колегія судд ів не може взяти до уваги поси лання апелянта на те, що полож ення частини третьої статті 28 Закону України "Про загально обов'язкове державне пенсійн е страхування", з якої виплива є, що мінімальний розмір пенс ії за віком, встановлений абз ацом першим частини першої ц ієї статті, застосовується в иключно для визначення розмі рів пенсій, призначених згід но з цим Законом, виходячи з на ступного.
Частиною третьою статті 28 З акону України "Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування" установлено, що мінімальний розмір пенсії з а віком, установлений абзацо м першим частини першої цієї статті, застосовується викл ючно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.
Відповідно до частини перш ої статті 2 Закону України "Про прожитковий мінімум" прожит ковий мінімум застосовуєтьс я для встановлення розмірів мінімальної заробітної плат и та мінімальної пенсії за ві ком.
Отже, вихідним критерієм об числення розміру підвищення до пенсії, виплат допомоги ді тям війни відповідно до Зако ну України "Про соціальний за хист дітей війни" є розмір мін імальної пенсії за віком, виз начений статтею 28 Закону Укра їни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня".
За чинним законодавством р озмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за п равилами, передбаченими част иною першою статті 28 Закону Ук раїни "Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання". Іншого нормативно-прав ового акта, який би визначав ц ей розмір або встановлював і нший розмір, немає.
Відсутність іншого мініма льного розміру пенсії за вік ом не є підставою для відмови в реалізації позивачем конс титуційної гарантії та права на підвищення пенсії виходя чи з розміру мінімальної пен сії за віком, як це встановлен о статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей вій ни".
За таких обставин судом пер шої інстанції, при винесені о скаржуваної постанови поруш ено норми матеріального та п роцесуального права, що приз вело до неправильного виріше ння справи. Наведене в силу ст . 202 КАС України є підставою для скасування постанови, що оск аржується, та прийняття ново го рішення у справі.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 202 п. 3, 4, 2 05, 207, 254 КАС України колегія судд ів,
ПОСТАНОВИЛА :
Апеляційну скаргу управлі ння Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Іван о-Франківської області задов ольнити частково, а постанов у Рогатинського районного су ду Івано-Франківської област і від 31.12.2010 року у справі № 2а-2149/10 ск асувати.
Адміністративний позов в ч астині позовних вимог про зо бов' язання відповідача про вести нарахування та виплату позивачу передбаченого ст. 6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни» підвищ ення до пенсії, як дитині війн и, у розмірі 30 % мінімальної пен сії за віком за період з 01.01.2007 ро ку по 19.06.2010 року - залишити без ро згляду.
Визнати протиправною безд іяльність управління Пенсій ного фонду України в Рогатин ському районі Івано-Франківс ької області щодо не нарахув ання та невиплати в користь ОСОБА_1 передбаченого ст. 6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни» підвищ ення до пенсії, як дитині війн и, у розмірі 30 % мінімальної пен сії за віком починаючи з 20.06.2010 р оку.
Зобов' язати управління П енсійного фонду України в Ро гатинському районі Івано-Фра нківської області здійснюва ти нарахування та виплату О СОБА_1 передбаченого ст. 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищен ня до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30 % мінімальної пенс ії за віком, обчисленої виход ячи з вимог ч. 1 ст. 28 Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання» та ст. 52 Закону України « Про Державний бюджет України на 2010 рік», починаючи з 20.06.2010 року і до припинення права на таке , з урахуванням проведених ви плат.
Постанова набирає законн ої сили через п' ять днів піс ля направлення її копії особ ам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищ ого адміністративного суду У країни протягом двадцяти дні в шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя І.В. Г лушко
Судді В.В. Гуляк
В.В. Святецький
Суд | Львівський апеляційний адміністративний суд |
Дата ухвалення рішення | 22.06.2011 |
Оприлюднено | 04.07.2011 |
Номер документу | 16537993 |
Судочинство | Адміністративне |
Адміністративне
Львівський апеляційний адміністративний суд
Глушко І.В.
Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці
© 2016‒2025Опендатабот
🇺🇦 Зроблено в Україні