Ухвала

від 22.02.2012 по справі 2а-2149/10

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2012 р. Справа № 9299/11/9104

Колегія суддів Львів ського апеляційного адмініс тративного суду в складі:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Ліщинського А.М. та Гу лида Р.М.,

розглянувши в порядку пись мового провадження у м.Львов і апеляційну скаргу управлін ня Пенсійного фонду України в Калуському районі Івано-Фр анківської обл. на постанову Калуського міськрайонного с уду Івано-Франківської обл. в ід 09.12.2010р. в адміністративній сп раві за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Калуському районі Івано-Франківської обл. про з обов' язання нарахувати і ви платити підвищення до пенсії , -

В С Т А Н О В И Л А:

11.11.2010р. ОСОБА_1 (надалі - по зивач) звернувся до суду з адм іністративним позовом, у яко му просив зобов'язати управл іння Пенсійного фонду Україн и в Калуському районі Івано-Ф ранківської обл. (надалі - ві дповідач, пенсійний орган) на рахувати та виплатити йому п ідвищення до пенсії в розмір і 30 відсотків мінімальної пен сії за віком за період з 01.01.2007р. п о 31.10.2010р. відповідно до ст.6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни», з врахуван ням ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування».

Постановою Калуського міс ькрайонного суду Івано-Франк івської обл. від 09.12.2010р. позов за доволено частково, визнано н еправомірними дії пенсійног о органу щодо ненарахування та невиплати підвищення до п енсії; зобов' язано відповід ача здійснити нарахування і виплатити позивачу підвищен ня до пенсії у розмірі 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком, як дитині війни, за періо д починаючи з 11.05.2010р. на підстав і положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни», із врахуванням ч.1 ст .28 Закону України «Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування»; в задовол енні решти позовних вимог ві дмовлено.

Не погодившись із постанов ою суду, її оскаржив пенсійни й орган, який покликаючись на порушення судом норм матері ального та процесуального пр ава, що призвело до неправиль ного вирішення справи, проси ть постанову суду першої інс танції скасувати, прийняти н ове рішення про відмову в зад оволенні позовних вимог.

Вимоги за апеляційною скар гою обґрунтовує тим, що чинни м законодавством не встановл ено розміру мінімальної пенс ії за віком, з якого повинно об числюватися підвищення пенс ії за віком дітям війни; припи сами Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» не визначено, які органи зобо в' язані виплачувати спірне підвищення, за рахунок яких к оштів і джерел, в якому порядк у та яким чином обчислювати в казаний розмір.

На підставі ст.197 КАС України розгляд наведеної справи пр оводиться в порядку письмово го провадження, оскільки спр аву може бути вирішено на осн ові наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та доводи апеляційної с карги у їх сукупності, колегі я суддів приходить до переко нання, що подана скарга підля гає до часткового задоволенн я, з наступних підстав.

Безспірно встановлено, що п озивач відноситься до катего рії громадян, яким встановле но статус дитини війни, відпо відно до ст.6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» (у редакції, що була чинн ою на час виникнення спірних правовідносин) останній має право на отримання підвищен ня виплачуваної йому пенсії за віком.

В частині дотримання строк у звернення до суду колегія с уддів приходить до висновку про те, що позивачем пропущен о шестимісячний строк зверне ння до суду, передбачений ст.99 КАС України, останнім не наве дено поважних причин його пр опуску, також обґрунтовані п ідстави для поновлення вказа ного строку не наведені судо м першої інстанції у судовом у рішенні.

Враховуючи вищевикла дене та приймаючи до уваги пр иписи ст.100 КАС України, колегі я суддів приходить до виснов ку про те, що позовні вимоги пр о визнання дій протиправними , зобов'язання пенсійного орг ану нарахувати та виплатити підвищення до пенсії підляга ють задоволенню лише за пері од з 11.05.2010р. до 31.10.2010р. включно; з ура хуванням проведених виплат з а вказаний період.

При цьому, колегія суддів в важає за необхідне визначити кінцеву дату здійснення пер ерахунку відповідачем розмі ру призначених позивачу випл ат, що відповідає вимогам виз наченості судового рішення щ одо меж зазначених нарахуван ня та виплат. Наведене не позб авляє права позивача на звер нення до суду у випадку поруш ення його прав з боку відпові дача, допущених в майбутньом у.

Стосовно підставності та о бгрунтованості заявлених ви мог колегія суддів враховує, що відповідно до ст.70 Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2010 рік» надано прав о КМ України у 2010 році встановл ювати розміри соціальних вип лат, які відповідно до законо давства визначаються залежн о від розміру мінімальної за робітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, пер едбачених за відповідними бю джетними програмами.

Оскільки названа норма пер едбачає встановлення в абсол ютних сумах розмірів лише ти х виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мін імальної заробітної плати, р озмір соціальних виплат згід но із Законом України «Про со ціальний захист дітей війни» залежить від розміру мініма льної пенсії за віком, тому її дія не поширюється на спірні відносини.

За таких умов виплата спірн ого підвищення за вищевказан ий період повинна здійснюват ися в розмірах, передбачених ст.6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни».

У зв' язку з тим, що функції з призначення, нарахування т а виплати пенсії позивачу зд ійснює Пенсійний фонд Україн и в особі відповідача, а також виходячи з вимог п.15 Положенн я про Пенсійний фонду Україн и, затв. постановою КМ України № 1261 від 24.10.2007р., відповідний обов ' язок слід покласти на відп овідача у справі.

В частині доводів апелянта колегія суддів враховує, що п итання фінансування відпові дних видатків з державного б юджету не виступає предметом даного спору; проблеми надан ня бюджетних коштів пенсійно му органу для виконання покл адених на нього обов'язків у с правах цієї категорії виходя ть за межі заявлених вимог; та кож суд першої інстанції не у хвалював рішення про проведе ння виплат з власних джерел ф інансування пенсійного орга ну, а тому покликання останнь ого на можливість нецільовог о використання коштів Пенсій ного фонду України є безпідс тавними.

Покликання апелянта про не правильне застосування судо м вимог ч.1 ст.28 Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування » колегія суддів до уваги не п риймає, оскільки розмір міні мальної пенсії за віком визн ачається за правилами лише ц ього Закону, чинним законода вством інший мінімальний роз мір пенсії за віком не визнач ений, тому слід застосовуват и цей розмір.

За наведених обставин коле гія суддів приходить до висн овку про те, що заявлений позо в підлягає до часткового зад оволення, із залишенням част ини позовних вимог без розгл яду.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підста ви для висновку про порушенн я судом першої інстанції нор м матеріального та процесуал ьного права, що призвело до не правильного вирішення справ и, через що постанова суду під лягає скасуванню з прийняття м нового рішення з вищевикла дених мотивів.

Керуючись ст.ст.99, 100, 160, 195-197, п.п.3, 4 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ч.1 ст.203, ч.2 ст.205, ст. ст.207, 254 КАС України, колегія суд дів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управлі ння Пенсійного фонду України в Калуському районі Івано-Фр анківської обл. задоволити ч астково.

Постанову Калуського місь крайонного суду Івано-Франкі вської обл. від 09.12.2010р. скасуват и та прийняти нову постанову , якою позов ОСОБА_1 задово лити частково.

Визнати бездіяльність упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Калуському районі Іва но-Франківської обл. щодо нез дійснення нарахування та вип лати на користь ОСОБА_1 пі двищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенс ії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальн ий захист дітей війни» за пер іод з 11.05.2010р. до 31.10.2010р. включно, із у рахуванням вимог ч.1 ст.28 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування», - протиправною.

Зобов' язати управління П енсійного фонду України в Ка луському районі Івано-Франкі вської обл. провести нарахув ання і виплату на користь О СОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімал ьної пенсії за віком відпові дно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни», за період з 11.05.2010р. до 31.10.2010р. вк лючно, із урахуванням вимог ч .1 ст.28 Закону України «Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування» та пров едених виплат за вказаний пе ріод.

Позовні вимоги про зобов'яз ання пенсійного органу нарах увати та виплатити на корист ь ОСОБА_1 недоплачене, як д итині війни, підвищення до пе нсії за період з 01.01.2007р. до 10.05.2010р. в ключно, - залишити без розгляд у.

Постанова апеляційного су ду набирає законної сили чер ез п' ять днів після направл ення її копій особам, які беру ть участь у справі, та може бут и оскаржена у касаційному по рядку шляхом подачі касаційн ої скарги безпосередньо до а дміністративного суду касац ійної інстанції протягом два дцяти днів з дня набрання пос тановою законної сили.

Головуючий суддя: Р.М.Шавель

Судді: А.М.Ліщинський

Р.М. Гули д