Рішення

від 14.06.2011 по справі 5020-614/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Іменем України

РІШЕННЯ

14 червня 2011 року справа № 5020-614/2011

За позовом Прокур ора Гагарінського району міс та Севастополя

(99014, м. Севастополь, вул. Ко рчагіна, будинок 16),

в інтересах держави в ос обі Гагарінської районної в місті Севастополі Ради (99038, м. Севастополь, пр. Жовтнево ї Революції, 8), Севастопо льської міської Ради (99011 , м. Севастополь, вул. Леніна 3)

до Приватног о підприємства «А. Гранд»

(АДРЕСА_1, ід. код 19008464)

за участю у справі в яко сті третьої особи, яка не заяв ляє самостійних вимог на пре дмет спору, на стороні позива чів: Управління з контролю за використанням та охороно ю земель у місті Севастополі (99045, м. Севастополь, вул. Дм. У льянова, 16)

про повернення самовільн о зайнятої земельної ділянки .

Суддя Погребняк О.С.

За участю представників :

Прокурор (Прокурор Гагар інського району міста Севаст ополя) - не з' явився;

Позивач (Гагарінська район на Рада в місті Севастополі) - не з' явився;

Позивач (Севастопольська м іська Рада) - не з' явився;

Відповідач (Приватного під приємства “А. Гранд”) - ОСО БА_1, представник, довіреніс ть б/н від 01.02.2011;

Третя особа (Управління з ко нтролю за використанням та о хороною земель у місті Севас тополі) - не з' явився.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Гагарінсько го району міста Севастополя звернувся до господарського суду міста Севастополя в інт ересах держави в особі Гагар інської районної в місті Сев астополі Ради, Севастопольсь кої міської Ради до Приватно го підприємства «А. Гранд»пр о повернення самовільно зайн ятої земельної ділянки.

Позовні вимоги, з посиланн ям на статтю 212 Земельного код ексу України, обґрунтовані с амовільним зайняттям Приват ним підприємством «А.Гранд»з емельної ділянки площею 0,06 га , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та примикає до зе мельної ділянки, площею 0,0284 га, що належить відповідачу на п раві власності на підставі Д ержавного акту на право влас ності на земельну ділянку се рії ЯЕ №893012 з цільовим призначе нням для будівництва та обсл уговування житлового будинк у.

Ухвалою господарського су ду міста Севастополя від 20.04.2011 п орушено провадження у справі , розгляд справи призначений на 05.05.2011.

У порядку статті 77 Господар ського процесуального кодек су України розгляд справи ві дкладався.

У ході розгляду справи, відп овідач, у порядку статей 22, 59 Го сподарського процесуальног о кодексу України надав запе речення по суті позовної зая ви (вх. №4820/11 від 05.05.2011), зазначивши, що вважає позов таким, що не пі длягає задоволенню, оскільки , Приватне підприємство «А.Гр анд»не є власником житлового будинку по АДРЕСА_1 та не в икористовує спірну земельну ділянку, враховуючи те, що жит ловий будинок по АДРЕСА_1 належить на праві приватної власності громадянину ОСО БА_2 Крім того відповідач пр осив здійснити заміну відпов ідача - Приватного підприєм ства «А.Гранд»на громадянина ОСОБА_2

В ході розгляду справи прок урор надав письмові поясненн я по суті відзиву відповідач а, згідно з якими зазначив, що вважає підстави заміни відпо відача у справі та відмови у з адоволенні позовних вимог - відсутніми, враховуючи те, що відповідачем не доведено фа кту використання земельної д ілянки саме фізичною особою ОСОБА_2., а не ПП «А.Гранд»(ар к.с. 64-65).

У порядку статті 22 Господар ського процесуального кодек су України представники Гага рінської районної в місті Се вастополі Ради надали письмо ве пояснення по суті позовни х вимог, зазначивши, що відпов ідно до рішення Гагарінської районної у місті Севастопол і Раді №221 від 12.01.2007 фізичній особ і ОСОБА_2 було передано бе зоплатно земельну ділянку, п лощею 0,0284 га за адресою: м. Севас тополь, АДРЕСА_1 у власніс ть. На означений земельній ді лянці розташований житловий будинок, господарські будів лі, що належать на праві прива тної власності ОСОБА_2 для будівництва та обслуговуван ня індивідуального житловог о будинку, господарських буд івель (у порядку безоплатної приватизації), з віднесенням цих земель до категорії земе ль житлової та громадської з абудови, наданих індивіду, а т акож зазначив, що у випадку пр ед' явлення позову до юридич ної особи ПП «А.Гранд»- прокур атура не може подавати позов ну від імені Гагарінської ра йонної у місті Севастополі Р ади, але, у випадку, якщо позов пред' явлений до фізичної о соби та акт інспекції з контр олю за охороною земель пред' явлений до фізичної особи - Прокуратура може подати позо в в особі Гагарінської район ної у місті Севастополі Ради та Гагарінська районна у міс ті Севастополі Рада підтриму є позовні вимоги в повному об сязі (арк.с. 66).

У ході розгляду справи прок урор надав клопотання про зм іну позовних вимог, згідно з я ким просив зобов' язати прив атне підприємство «А.Гранд»з вільніти самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,06 га , яка розташована у АДРЕСА_1 від точки 4 до точки 1 згідно з планом мереж земельної ділян ки, який є невід' ємною части ною державного акту на право власності на земельну ділян ку, та визначена на плані-схем і згідно з додатком.

Відповідно до ч. 4 ст. 22 Господ арського процесуального код ексу України Позивач вправі до прийняття рішення по спра ві збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання вс тановленого порядку досудов ого врегулювання спору у вип адках, передбачених статтею 5 цього Кодексу, в цій частині, відмовитись від позову або з меншити розмір позовних вимо г. До початку розгляду господ арським судом справи по суті позивач має право змінити пр едмет або підставу позову шл яхом подання письмової заяви .

Отже, уточнення позовних ви мог є процесуальним правом п озивача, тому суд приймає цю з аяву до розгляду.

У порядку статті 77 Господар ського процесуального кодек су України розгляд справи не одноразово відкладався.

У судове засідання 14.06.2011 прок урор, позивачі та третя особа явку уповноважених представ ників не забезпечили, про дат у, час та місце судового засід ання були повідомлені належн им чином та своєчасно, про при чини нез' явлення не сповіст или.

Представник відпові дача у судовому засіданні пр оти задоволення позовних вим ог заперечував, просив у позо ві відмовити з підстав, зазна чених у позовній заяві.

Розглянувши матеріа ли справи, дослідивши на дані докази, заслухавши пояснення представника про курора, суд -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до Типового положення про Київське та Се вастопольське управління зе мельних ресурсів, затверджен ого Постановою Кабінету Міні стрів України №930 від 07.08.1996, Севас топольське управління земел ьних ресурсів - місцевій дер жавний орган, який знаходить ся у підпорядкуванні Державн ого комітету по земельних ре сурсах.

Управління в межах компете нції здійснює державне управ ління земельними ресурсами, забезпечує проведення земел ьної реформи, раціональне та охорону земель на території міста.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 25.12.2002 р. № 1958 “Про утворення Державної інспекц ії з контролю за використанн ям і охороною земель” утворе но в складі Державного коміт ету по земельних ресурсах Де ржавну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель як урядовий орган дер жавного управління та затвер джено Положення про Державну інспекцію з контролю за вико ристанням і охороною земель.

Згідно з п. 3 та п. 5 вказаного П оложення Держземінспекція, в ідповідно до покладених на н еї завдань, обстежує земельн і ділянки, які підлягають рек ультивації, та видає спеціал ьні дозволи на зняття та пере несення ґрунтового покриву з емельних ділянок відповідно до проектів, затверджених в у становленому порядку, а тако ж обстежує земельні ділянки, на яких заподіяна шкода внас лідок їх самовільного зайнят тя, використання не за цільов им призначенням, зняття ґрун тового покриву (родючого шар у ґрунту) без спеціального до зволу.

25.02.2011 державними інспекторам и з контролю за використання м та охороною земель у місті С евастополі, відповідно до ст атей 6 та 10 Закону України «Про державний контроль за викор истанням та охороною земель» за дорученням Гагарінської р айонної державної адміністр ації від 09.02.2011 №731/16 проведено поз апланову перевірку дотриман ня приватним підприємством « А.Гранд»вимог земельного зак онодавства по АДРЕСА_1, пр о що складений акт.

У результаті перевірки вст ановлено, що на землях житлов ої та громадської забудови у АДРЕСА_1, розташована зем ельна ділянка площею 0,0284 га, як а належить на праві власност і Приватному підприємству «А .Гранд», про що свідчить Держа вний акт на право власності н а землю від 13.01.2009 серії ЯЕ №893012, ви даний приватному підприємст ву «А.Гранд»для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських буді вель та споруд (присадибна ді лянка). Означена земельна діл янка набута приватним підпри ємством «А.Гранд»на підставі договору купівлі-продажу ві д 19.03.2008 №497 (реєстраційний номер 1 379/5-М-01 від 29.04.2008).

Також перевіркою встановл ено, що на вказаній земельній ділянці розташоване нерухом е майно - житловий будинок з господарськими побудовами ж итловою площею 32,4 кв.м, зареєст ровані КП «БТІ та ДРОНМ»СМР з а приватним підприємством « А.Гранд».

Крім того, державними інспе кторами було виявлено, що зем ельна ділянка від точки 4 до то чки 1 відповідно до плану мере ж земельної ділянки за держа вним актом права власності н а земельну ділянку, орієнтов аною площею 0,06 га огороджена м еталевим та кам' яним паркан ом та використовується прива тним підприємством «А.Гранд» для складування будівельног о сміття та розміщення кіоск у, тобто виявлений факт самов ільного зайняття земельної д ілянки.

Означений акт підписаний з боку приватного підприємств а «А.Гранд»директором ОСОБ А_2. (арк.с. 7-8).

Відповідно до листа Головн ого управління Держкомзему у місті Севастополі від 11.03.2011 №8-10- 1/1202, доступ на земельну ділянку , площею 0,06 га, яка примикає до з емельної ділянки приватного підприємства «А.Гранд»можли вий лише через територію зем ельної ділянки «А.Гранд». Крі м того, земельна ділянка, площ ею 0,06 га, що належить територіа льній громаді міста Севастоп оля у власність або користув ання ПП «А.Гранд»не надавала ся, огороджена металевим та к ам' яним парканом, безпідста вно використовується приват ним підприємством «А.Гранд»д ля складування тари, сміття т а розміщення кіоску.

За фактом протиправного са мовільного зайняття земельн ої ділянки було порушено адм іністративне провадження ві дповідно до статті 53-1 КУпАП.

Як встановлено судом та під тверджується матеріалами сп рави, рішенням позачергової сесії Гагарінської районної в місті Севастополі Ради від 12.01.2007 №221 у порядку безоплат ної приватизації у власність ОСОБА_2 була передана зем ельна ділянка, площею 0,0284 га за адресою м. Севастополь, АДР ЕСА_1, на якій розташований ж итловий будинок, господарськ і побудови, що належать на пра ві приватної власності на пі дставі договору міни від 12.06.1997 № 2062) для будівництва та обслуго вування індивідуального жит лового будинку, господарськи х побудов та споруд (у порядку безоплатної приватизації) з віднесенням цих земель до ка тегорії земель житлової та г ромадської забудови, наданих для індивідуального житлово го будівництва (арк.с. 12-13).

Означене рішення набрало з аконної сили за дати його при йняття.

19.03.2008 Приватне підприємство « А.Гранд» набуло від громадян ина України ОСОБА_2 за дог овором купівлі-продажу №497 (ре єстраційний номер 13791/5-М-01 від 29.04 .2008) земельну ділянку площею 0,0284 га у АДРЕСА_1 для будівниц тва та обслуговування житлов ого будинку та господарських будівель та споруд (арк.с. 11).

13.01.2009 на підставі означеного договору купівлі-продажу При ватному підприємству «А.Гран д»був виданий державний акт на право власності на земель ну ділянку, площею 0,0284 га у АД РЕСА_1 для будівництва та об слуговування житлового буди нку та господарських будівел ь та споруд (присадибна ділян ка) №020965900001 (арк.с. 9, 10).

Враховуючи викладене, стан ом на теперішній час законни м власником земельної ділянк и площею 0,0284 га за адресою АДР ЕСА_1, до якої примикає самов ільно зайнята ділянка площею 0,06 га є саме Приватне підприєм ство «А.Гранд».

Порушення вимог діючого з емельного законодавства у ви гляді протиправного самовіл ьного зайняття земельної діл янки, що належить територіал ьної громаді міста Севастопо ля і стало підставою для звер нення прокурора в інтересах держави в особі Гагарінської районної в місті Севастопол і Ради та Севастопольської м іської Ради з вимогами про зв ільнення самовільно за йнятої земельної ділянці, пл ощею 0,06 га, яка розташована у АДРЕСА_1 та прилягає до земе льної ділянки, що знаходитьс я в власності відповідача.

Вивчивши матеріали справ и, надавши оцінку доказам, суд , прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з огля ду на таке.

Відповідно до вимог статт і 121 Конституції України та пу нкту 2 ст.ст.36-1 Закону України „ Про прокуратуру", на прокурат уру покладено представництв о інтересів держави при ная вності порушень, або загроз и протиправних дій (бездіяль ності) фізичних або юридич них осіб, що вчиняються у від носинах між ними або державо ю.

Згідно із ст. 13 Конституції У країни, земля, її надра. атмосф ера, повітря, водні та інші при родні ресурси, які знаходять ся в межах території України , є об'єктами права власності У країнського народу. Від імен і Українського народу права власника здійснюють органи д ержавної влади.

Відповідно до ст.14 Конститу ції України, земля є основа на ціональним багатством, що пе ребуває під особливою охорон ою держави.

Статтею 84 Земельного кодекс у України передбачено, що у де ржавній власності перебува ють усі землі України, крі м земель комунальної, приват ної власності.

Статтею 26 Закону України “П ро місцеве самоврядування в Україні” до виключної компет енції міських рад віднесено вирішення відповідно до зако ну питань регулювання земель них відносин.

До земельних належать відн осини щодо володіння, корист ування і розпорядження земле ю, які регулюються Конституц ією України, Земельним кодек сом України від 25.10.2001 р. № 2768-III (зі з мінами та доповненнями), а так ож прийнятими відповідно до них нормативно-правовими акт ами.

В силу п. 1 ст. 116 Земельного код ексу України громадяни та юр идичні особи набувають права власності та права користув ання земельними ділянками із земель державної або комуна льної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самовряду вання в межах їх повноважень , визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до частин 1 та 3 ст . 125 Земельного кодексу Україн и право власності та право по стійного користування на зем ельну ділянку виникає після одержання її власником або к ористувачем документа, що по свідчує право власності чи п раво постійного користуванн я земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Приступати до використанн я земельної ділянки до встан овлення її меж у натурі (на міс цевості), одержання документ а, що посвідчує право на неї, т а державної реєстрації забор оняється.

Згідно із ст.126 Земельного ко дексу України право власност і на земельну ділянку посвід чується державним актом, крі м випадків, визначених части ною другою цієї статті. Право власності на земельну ділян ку, набуту у власність із земе ль приватної власності без з міни її меж, цільового призна чення, посвідчується: а) цивіл ьно-правовою угодою щодо від чуження земельної ділянки, у кладеною в порядку, встановл еному законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; б) св ідоцтвом про право на спадщи ну. Право постійного користу вання земельною ділянкою пос відчується державним актом н а право постійного користува ння земельною ділянкою. Форм и державних актів на право вл асності на земельну ділянку, право постійного користуван ня земельною ділянкою затвер джуються Кабінетом Міністрі в України. Право оренди земел ьної ділянки посвідчується д оговором оренди землі, зареє строваним відповідно до зако ну.

За ст. 1 Закону України “Про д ержавний контроль за викорис танням та охороною земель” с амовільне зайняття земельно ї ділянки - будь-які дії, які св ідчать про фактичне використ ання земельної ділянки за ві дсутності відповідного ріше ння органу виконавчої влади чи органу місцевого самовряд ування про її передачу у влас ність або надання у користув ання (оренду) або за відсутнос ті вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за в инятком дій, які відповідно д о закону є правомірними.

В порушення вказаних норм, в ідповідачем неправомірно ви користовується спірна земел ьна ділянка площею 0,06 га, (яка п римикає до ділянки, що належи ть йому на праві власності), бе з документів, що посвідчують право власності або право ко ристування такою ділянкою.

Судом встановлено, що ані Гагарінською районною в міст і Севастополі Радою, ані Сев астопольською міською Радою не було прийнято рішення про передачу відповідачу спірно ї земельної ділянки у корист ування та не було укладено ві дповідного правочину, протил ежного відповідачем не довед ено.

Твердження відповідача, пр о те, що земельна ділянка площ ею 0,0284 га, (до якої примикає спір на земельна ділянка) викорис товується громадянином ОС ОБА_2. (директором ПП «А.Гранд », відповідно до Витягу з Єдин ого державного реєстру юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців (арк.с. 31), а не приват ним підприємством «А.Гранд», суд вважає такими, що супереч ать наявнім у матеріалах спр ави доказам, враховуючи те, що громадянином ОСОБА_2. зем ельна ділянка була передана Приватному підприємству «А.Г ранд»за Договором купівлі-пр одажі від 19.03.2008 №497 (реєстраційни й номер 13791/5-М-01 від 29.04.2008) та саме Пр иватному підприємству «А.Гра нд»був виданий Державний акт на право власності на означе ну земельну ділянку.

Згідно з пунктом 2 ст. 90 Земе льного Кодексу України, пору шені права власників земельн их ділянок підлягають віднов ленню в порядку встановленом у законом.

Відповідно до ст. 212 Земельно го Кодексу України, самовіль но зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власн икам землі або землекористув ачам без відшкодування затра т, понесених за час незаконно го користування ними. Привед ення земельних ділянок у при датний для використанням ста н, включаючи знесення будинк ів, будівель і споруд, здійсню ється за рахунок громадян аб о юридичних осіб, які самовіл ьно зайняли земельні ділянки .

Відповідно до частини 2 стат ті 152 Земельного кодексу Украї ни власник земельної ділянки або землекористувач має пра во вимагати усунення будь-як их порушень його права на зем лю, навіть якщо ці порушення н е пов' язані з позбавленням права володіння земельною ді лянкою і відшкодування завда них збитків.

Враховуючи зазначене, суд д ійшов висновку, що позовні ви моги прокурора в частині зоб ов' язання відповідача звіл ьнити самовільно зайняту зем ельну ділянку, є обґрунтован ими та підлягають задоволенн ю.

Судові витрати по справі на підставі ст. 49 ГПК України суд покладає на відповідача, а са ме - державне мито у розмірі 85 грн., а також 236 грн. - витрати на інформаційно-технічне заб езпечення судового процесу.

На підставі викладеного, к еруючись статтями 49, 75, 82-85, 116, 117 Гос подарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Зобов' язати Приват не підприємство «А.Гранд» (АДРЕСА_1, ід. код 19008464) з вільнити самовільно за йняту земельну ділянку площе ю 0,06 га, яка розташована у АДР ЕСА_1 та прилягає до земельн ої ділянки що належить Прива тному підприємству «А.Гранд» на праві власності - від точки 4 до точки 1 згідно з планом мер еж земельної ділянки, який є н евід' ємною частиною держав ного акту на право власності на земельну ділянку від 13.01.2009 с ерії ЯЕ №893012, виданого приватно му підприємству «А.Гранд».

3. Стягнути з Приват ного підприємства «А.Гранд» (АДРЕСА_1, ід. код 19008464) в доход державного бюдже ту (р/р 31113095700007, отримувач: Держ авний бюджет, Ленінський рай он в місті Севастополі, банк о тримувача: ГУ ДКУ в місті Сева стополі, МФО 824509, код в ЄДРПОУ 240355 98, код платежу 22090200) державне м ито у сумі 85,00 грн.

4. Стягнути з Приватног о підприємства «А.Гранд» (АДРЕСА_1, ід. код 19008464) в итрати на інформаційно-техні чне забезпечення судового пр оцесу у сумі 236 грн. на р/р 3121226470 0007, банк одержувача: ГУ ДКУ в мі сті Севастополі, одержувач: Л енінський район, код бюджетн ої класифікації 22050000, МФО 824509, код в ЄДРПОУ 24035598.

Видати накази після н абрання рішенням господарсь кого суду міста Севастополя законної сили.

Суддя підпис О.С. Погребняк

Рішення оформлено і п ідписано, в порядку

статті 84 Господарського про цесуального

кодексу України 20.06.2011