Рішення

від 02.06.2008 по справі 17/465

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

17/465

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел.230-31-34

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

№  17/465

02.06.08

За позовом     Товариства з обмеженою відповідальністю «Укррятвод»

До                    1) Голосіївської районної у м. Києві ради

2) Товариства з обмеженою відповідальністю «Київський експедиційний загін підводно-технічних робіт»

3) Фонду приватизації комунального майна Голосіївського району м. Києва  

Про                 визнання свідоцтва недійсним

Суддя  Кролевець О.А.

Представники :

від позивача:            Ткаченко В.М. (довіреність №41/10-07 від 09.10.2007)

від відповідача 1:     Максимович О.В. (довіреність №507/10-Р від 19.10.2006)  

від відповідача 2:     Гордієнко М.М. (довіреність №б/н від 01.12.2007)  

від відповідача 3:     Дроздова О.А. (довіреність №192 від 17.04.2008)

          Відповідно до ст.77 ГПК України в судових засіданнях оголошувались перерви: 24.12.2007 до 16.01.2008, 31.03.2008 до 14.04.2008, 19.05.2008 до 02.06.2008.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом про визнання недійсними Свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САА №767506, виданого Голосіївською районною в м. Києві радою від 17.05.2005,  про визнання недійсним Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно (№7499997 від 13.06.2005, реєстраційний номер №11064653), виданого Голосіївською районною в м. Києві радою, про визнання недійсним Витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно (номер витягу №8464315 від 27.09.2005, реєстраційний номер №11064653), виданого Голосіївською районною в м. Києві радою, про визнання недійсним Договору купівлі-продажу нежитлових приміщень від 20.10.2005, укладеного між Фондом приватизації комунального майна Голосіївського району м. Києва, що діяв від імені Голосіївської районної  в м. Києві ради та ТОВ «Київський експедиційний загін підводно-технічних робіт».

В процесі судового розгляду справи позивач доповнив позовні вимоги та просив суд визнати недійсним Рішення сесії Голосіївської районної в м. Києві ради від 25.11.2004 №30/17 в  частині п.13 Додатку до Рішення сесії Голосіївської районної в м. Києві ради від 25.11.2004 року №30/17.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач посилався на те, що оскаржувані рішення прийняті відповідачем-1 з порушенням його компетенції та чинного законодавства, в результаті чого було відчужено майно, яке ніколи не було комунальним майном Голосіївського району міста Києва, а належало позивачу.

Відповідач-1 в письмових запереченнях просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на те, що рішення прийнято в межах компетенції, у відповідності до чинного законодавства.

Відповідач-2 позицію відповідача-1 підтримав в повному обсязі, у відзиві на позовну заяву зазначив, що Голосіївська районна в м. Києві рада мала всі повноваження для видачі документів, які підтверджували право власності при укладенні Договору купівлі-продажу нежитлових приміщень від 20.10.2005 між Фондом приватизації комунального майна Голосіївського району м. Києва та ТОВ «Київський експедиційний загін підводно-технічних робіт». Відповідач-2 просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі та припинити провадження у справі.

Відповідач-3 письмового відзиву на позовну заяву не надав, в судовому засіданні представник відповідача-3 проти позову заперечував та просив відмовити в позові повністю.  

На підставі ст.75 ГПК України суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши подані сторонами документи, та заслухавши пояснення представників сторін,  Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно Рішення Голосіївської районної в м. Києві ради від 25.11.2004 №30/17 «Про перелік об`єктів комунальної власності Голосіївського району м. Києва, які підлягають приватизації»вирішено затвердити спосіб приватизації «викуп»щодо об`єктів комунальної власності згідно з додатком.

В пункті 13 Додатку до вказаного Рішення зазначено, що ТОВ «Київський експедиційний загін підводно-технічних робіт»викуповує нежитлові будівлі по вул. Лютнева, 58-б, літ. А, Д, Г загальною площею 407,4 кв.м.

20 жовтня 2005 року між Фондом приватизації комунального майна Голосіївського району м. Києва, що діяв від імені Голосіївської районної в м. Києві ради та ТОВ «Київський експедиційний загін підводно-технічних робіт» було укладено договір купівлі-продажу нежитлових приміщень.

Відповідно до п. 1 вказаного Договору продавець –Фонд приватизації комунального майна Голосіївського району м. Києва, що діяв від імені Голосіївської районної в м. Києві ради, зобов'язався передати майно –нежитлові будівлі, у власність покупця, а покупець –ТОВ «Київський експедиційний загін підводно-технічних робіт»зобов'язався прийняти майно - нежитлові будівлі (літери „А”,”Г”,”Д”) площею 407,4 кв. м., що знаходяться в м. Києві, по вул. Лютнева, №58-б (літери А, Г, Д).

Відчужувані нежилі приміщення згідно умов Договору належали Територіальній громаді Голосіївського району м. Києва згідно Свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САА №767506, виданого Голосіївською районною в м. Києві радою від 17.05.2005, Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно (номер витягу №7499997 від 13.06.2005, реєстраційний номер №11064653), виданого Голосіївською районною в м. Києві радою, Витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно (номер витягу №8464315 від 27.09.2005, реєстраційний номер №11064653), виданого Голосіївською районною в м. Києві радою.

Відповідно до статті 1 Господарського процесуального кодексу України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

20 травня 2005р. на зборах засновників, а саме між Всеукраїнською громадською організацією «Товариство рятування на водах України»та Товариством з обмеженою відповідальністю «Юридична фірма «Формула безпеки»було прийнято рішення про створення ТОВ «Укррятвод” (Протокол №1 від 20.05.2005), затверджено розмір статутного капіталу та розмір вкладів кожного з учасників.

Згідно Протоколу №1 від 20.05.2005 вкладом Всеукраїнської громадської організації «Товариство рятування на водах України»є нерухоме майно (будівлі та споруди), що розташоване за адресою: м. Київ, Жуків острів.

Відповідно до п. 4.5 Статуту ТОВ «Укррятвод»та Акту прийому-передачі майна до статутного фонду від 20.05.2005, внеском Всеукраїнської громадської організації «Товариство рятування на водах України»до статутного фонду ТОВ «Укррятвод” було нерухоме майно, а саме: центральний склад, розташований за адресою м. Київ, Жуків острів, який оцінений учасниками на суму 50 000 грн.; гараж, розташований за адресою м. Київ, Жуків острів, який оцінений учасниками на суму 25 000 грн.; павільйон П-19А, розташований за адресою м. Київ, Жуків острів, який оцінений учасниками на суму 15 000 грн.; павільйон П-19А, розташований за адресою м. Київ, Жуків острів, який оцінений учасниками на суму 15 000 грн.; вагон-будиночок, розташований за адресою м. Київ, Жуків острів, який оцінений учасниками на суму 10 000 грн.; кладова, розташована за адресою м. Київ, Жуків острів, який оцінений учасниками на суму 10 000 грн.

Згідно Інвентарної справи №68424/1910, виготовленої Київським міським бюро технічної інвентаризації та реєстрації права на об'єкти нерухомого майна, до складу майнового комплексу ТОВ «Укррятвод», розташованого за адресою м. Київ, Жуків острів, вул. Лютнева, 58-Ж, входять кладова (літера А), площею 176,0 кв.м.,  центральний склад (літера Б), площею 536,1 кв.м., гараж (літера В), площею 390,3 кв.м., павільйон П-19А (літера Г), площею 197,2 кв.м., павільйон П-19А (літера Д), площею 199,6 кв.м., елінг (літера Е), площею 255,5 кв.м., навіс (літера Ж), площею 177,9 кв.м., вагон-будиночок (літера З), площею 151,2 кв.м.  

Таким чином, згідно п.1) ч.1 ст.115 Цивільного кодексу України, ст. 12 Закону України «Про господарські товариства»та п. п. 4.16, 4.17, 4.19, 4.20 Статуту ТОВ «Укррятвод», останнє є власником зазначеного вище нерухомого майна, яке розташоване за адресою: м. Київ, Жуків острів, оскільки Статут ТОВ «Укррятвод», на підставі якого виникло право власності позивача є чинним на сьогоднішній день та не визнано недійсним в судовому порядку.

Розпорядженням Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації майновому комплексу ТОВ «Укррятвод», розташованому біля Столичного шосе на Жуків острів, було присвоєно поштову адресу вул. Лютнева, 58-Ж.

22.02.2006 Господарським судом м. Києва було задоволено позовні вимоги ТОВ «Укррятвод»та визнано за ТОВ «Укррятвод»право власності на нерухоме майно, розташоване у м. Києві за адресою: 03131, м. Київ, Жуків острів, вул. Лютнева, 58-Ж, а саме: кладова (літера А), площею 176,0 кв.м.,  центральний склад (літера Б), площею 536,1 кв.м., гараж (літера В), площею 390,3 кв.м., павільйон П-19А (літера Г), площею 197,2 кв.м., павільйон П-19А (літера Д), площею 199,6 кв.м., елінг (літера Е), площею 255,5 кв.м., навіс (літера Ж), площею 177,9 кв.м., вагон-будиночок (літера З), площею 151,2 кв.м.  

09.08.2007 Товариством з обмеженою відповідальністю „Київський експедиційний загін підводно-технічних робіт”, було подано касаційну скаргу на рішення Господарського суду м. Києва від 22.02.2006р. у справі №31/134, з посиланням на статтю 107 ГПК України, згідно якої касаційну скаргу мають право подавати особи, яких не було залучено до участі у справі, якщо суд прийняв рішення чи постанову, що стосується їх прав та обов`язків.

Постановою Вищого господарського суду України від 11.10.2007 касаційна скарга була задоволена, рішення Господарського суду м. Києва від 22.02.2006 у справі №31/134 скасоване, справу направлено на новий розгляд до Господарського суду м. Києва.

Підставою для задоволення касаційної скарги ТОВ «Київський експедиційний загін підводно-технічних робіт»та скасування рішення Господарського суду м. Києва від 22.02.2006 у справі №31/134, було те, що спірне майно, право власності на яке визнано судом за ТОВ «Укррятвод», в дійсності є власністю ТОВ «Київський експедиційний загін підводно-технічних робіт»на підставі договору купівлі-продажу від 20.10.2005, укладеного між ТОВ «Київський експедиційний загін підводно-технічних робіт»та Фондом приватизації комунального майна Голосіївського району м. Києва.  

Відповідно до статті 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

Статтею 327 Цивільного кодексу України (надалі –ЦК України), передбачено, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування..

Відповідно до ст.1 Закону України «Про місцеве самоврядування»(надалі –Закон) під поняттям права комунальної власності розуміють право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 6 Закону первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та законами, є сільські, селищні, міські ради (частина перша статті 10 Закону).

Виключна компетенція сільських, селищних, міських рад закріплюється у статті 26 Закон України «Про місцеве самоврядування».

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати тощо.

Отже, враховуючи викладене, власником комунального майна є відповідна територіальна громада села, селища, міста в особі органу місцевого самоврядування, уповноваженого управляти цим майном.

Відповідно до ч. 2 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування»підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Так відповідно до рішень Київської міської ради від 06.09.2001 №3/1437 «Про районні у м. Києві ради»та рішення від 08.11.2001 №71/1505 «Про хід адміністративно-територіальної реформи в м. Києві»та з метою забезпечення формування комунальної власності районів м. Києва, Київською міською радою було прийнято рішення «Про формування комунальної власності територіальних громад районів міста Києва»від 27 грудня 2001 року №208/1642, яким затверджено переліки об'єктів комунальної власності територіальних громад районів міста Києва згідно з додатками 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11. 

Додатком №2 до рішення Київради від 27.12.2001 №208/1642 було затверджено Перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади Голосіївського району м. Києва.

Зазначений перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади Голосіївського району м. Києва було згруповано за напрямками діяльності, та відображено в семи таблицях, а саме освіта, культура і мистецтво, фізкультура і спорт, соціальний захист населення, інші галузі (торгівля, громадське харчування, побут, транспорт тощо), майно, що забезпечує діяльність органів влади та управління району, житлове господарство.

Судом встановлено, що в Додатку № 2 до рішення Київради від 27.12.2001 №208/1642 серед переліку об`єктів комунальної власності відсутня будь-яка інформація про нежиле приміщення літ. А, Д, Г, що розташоване у м. Києві, вул. Лютнева, буд. 58-б, загальною площею 407,4 кв.м.

При цьому, в Рішенні Голосіївської районної в м. Києві ради від 14.03.2002 №8/09 «Про формування комунальної власності територіальної громади Голосіївського району м. Києва», на яке посилається Голосіївська районна в м. Києві рада, як на підставу виникнення права власності на приміщення, відсутня будь-яка інформація про нежилі приміщення, літ. А, Д, Г, розташованих у м. Києві, вул. Лютнева, буд. 58-б, загальною площею 407,4 кв.м.   

Зазначене свідчить, що Рішення від 14.03.2002 №8/09, на яке посилається Голосіївська районна в м. Києві рада, не було підставою для виникнення права власності, як це зазначено в Свідоцтві про право власності на нерухоме майно, Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, Витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно.

Під час судового розгляду справи Голосіївська районна в м. Києві Рада в підтвердження виникнення права власності на відчужені нею приміщення, вже було надано Рішення Голосіївської районної в м. Києві ради від 04.11.2003 №19/17.

Однак згідно зазначеного Рішення Голосіївської районної в м. Києві ради від 04.11.2003 року №19/17 до комунальної власності територіальної громади Голосіївського району м. Києва було прийнято: аварійні водозахисні об`єкти –дві гідротехнічні дамби у затоці Старик Канівського водосховища протяжністю 300 та 550 метрів; приміщення контрольно-пропускного пункту площею 14,0 кв.м.; приміщення матеріального складу площею 30,0 кв.м.; два навіси площею 33,5 кв.м. та 138,2 кв.м.; елінг площею 127,0 кв.м.; підпірну стінку довжиною 18,3 м.

В пункті 2 вказаного рішення зазначено, що дамбі довжиною 300 м присвоєно адресу –вул. Лютнева, 58 літера «Б».

Отже, з тексту зазначеного Рішення чітко випливає, що адресу вул. Лютнева, 58 літера «Б»присвоєно лише дамбі довжиною 300 м., яку було передано згідно Акту прийому-передачі від 03.08.2004 Державної акціонерної компанії «Українські поліметали»до Голосіївської районної в м. Києві ради.

Згідно «Методики обстеження і паспортизації гідротехнічних споруд систем гідравлічного вилучення та складування промислових відходів», затвердженої Державним комітетом України у справах містобудування і архітектури від 19.12.1995 №252, у редакції наказу Державного комітету України у справах містобудування і архітектури від 10.09.1996 №165, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21.12.1995 за №466/1002 (надалі Методика), визначено поняття гідротехнічної споруди. Так гідротехнічна споруда –це споруда для використання водних ресурсів, а також для боротьби з шкідливим впливом вод: греблі й дамби різного призначення та їхні конструктивні елементи; водоскиди, водоспуски, споруди водовідведення: тунелі, канали, труби, лотки; регуляційні споруди, накопичувачі промислових відходів, ставки, відкриті водозабори, гідромеханічне та механічне обладнання, призначене для нормального функціонування споруд. Зазначеною Методикою передбачено порядок проведення планових обстежень, гідротехнічних споруд, обстежень, пов'язаних з паспортизацією системи гідротехнічних споруд, тощо.

Крім того, Правилами технічної експлуатації річкових портових гідротехнічних споруд, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 29.03.2004 №251, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 27.07.2004 за № 932/9531, визначено поняття гідротехнічна споруда (ГТС) –це споруда для використання водних ресурсів, а також для боротьби із шкідливою дією вод.

Таким чином, згідно зазначених вимог чинного законодавства, чітко врегульовано, що дамба являє собою окрему технічну відокремлену споруду призначену для боротьби з шкідливим впливом вод. Тобто окрему самостійну споруду, яка не включає в собі наявність прилеглих до неї приміщень, будівель, споруд.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що відповідач-1 не надав суду належних доказів виникнення права комунальної власності територіальної громади Голосіївського району міста Києва на нежилі приміщення літ. А, Д, Г, що розташовані у м. Києві, вул. Лютнева, буд. 58-б, загальною площею 407,4 кв.м.

Відповідно до статті 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Стаття 658 Цивільного кодексу України встановлює, що право продажу товару, крім випадків примусового продажу та інших випадків, встановлених законом, належить власникові товару.

Статтею 215 ЦК України передбачені підстави недійсності правочину, зокрема недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Акт державного або іншого органу –це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Підставами для визнання акту недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акту недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що Голосіївська районну у місті Києві рада не надала належних доказів виникнення права комунальної власності на нежилі приміщення, літ. А, Д, Г, розташованих у м. Києві, вул. Лютнева, буд. 58-б, загальною площею 407,4 кв.м. У зв'язку з чим позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі ст.ст. 44, 49 ГПК України судові витрати підлягають стягненню з відповідачів на користь позивача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 203, 215, 658 ЦК України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 33, 44, 49, 82-84  ГПК України, Господарський суд міста Києва,  –

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Визнати недійсним Свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САА №767506, видане Голосіївською районною в м. Києві радою від 17.05.2005.

3.          Визнати недійсним Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно (номер витягу №7499997 від 13.06.2005, реєстраційний номер №11064653), видане Голосіївською районною в м. Києві радою.

4.          Визнати недійсним Витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно (номер витягу №8464315 від 27.09.2005, реєстраційний номер №11064653), видане Голосіївською районною в м. Києві радою.

5.          Визнати недійсним Договір купівлі-продажу нежитлових приміщень від 20.10.2005 року, укладений між Фондом приватизації комунального майна Голосіївського району м. Києва, що діяв від імені Голосіївської районної в м. Києві ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Київський експедиційний загін підводно-технічних робіт».

6.          Визнати недійсним Рішення сесії Голосіївської районної в м. Києві ради від 25.11.2004 №30/17 в  частині п.13 Додатку до Рішення сесії Голосіївської районної в м. Києві ради від 25.11.2004 №30/17.

7.          Стягнути з Голосіївської районної в м. Києві ради (03150, м. Київ, вул. Димитрова, 2), а у випадку відсутності коштів –з будь-якого іншого рахунку, виявленого державним виконавцем під час виконання судового рішення, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укррятвод»(03038, м. Київ, вул. Лінійна, 17, літ «Г», код  ЄДРПОУ: 33541357) судові витрати в сумі 67 (шістдесят сім) грн. 67 коп.

8.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Київський експедиційний загін підводно-технічних робіт»(01133, м. Київ, б-р. Лесі Українки, 6, код  ЄДРПОУ 03977787), а у випадку відсутності коштів –з будь-якого іншого рахунку, виявленого державним виконавцем під час виконання судового рішення, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укррятвод»(03038, м. Київ, вул. Лінійна, 17, літ «Г», код  ЄДРПОУ: 33541357) судові витрати в сумі 67 (шістдесят сім) грн. 67 коп.

9.          Стягнути з Фонду приватизації комунального майна  Голосіївського району м. Києва (03150, м. Київ, вул. Червоноармійська, 98), а у випадку відсутності коштів –з будь-якого іншого рахунку, виявленого державним виконавцем під час виконання судового рішення, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укррятвод»(03038, м. Київ, вул. Лінійна, 17, літ «Г», код  ЄДРПОУ: 33541357) судові витрати в сумі 67 (шістдесят сім) грн. 67 коп.

10.          Видати накази після набрання рішенням законної сили.

  Суддя                                                                                     Кролевець О.А.