Постанова

від 27.07.2011 по справі 28/111

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" липня 2011 р. Справа № 28/111

Вищий господарський суд Ук раїни у складі колегії судді в:

головуючого судді Остапенка М.І.,

судді Кондратової І.Д.,

судді Стратієнко Л.В.,

за участю представників ст орін

від позивача ОСОБА_1.- пред. за дов.;

від відповідача 1 ОСОБА_1.- пред. за дов.;

від відповідача 2 ОСОБА_2.- пред. за дов;

від прокуратури Рудак О.В.- прокурор відділ у ГПУ,

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

касаційну скаргу

Заступника прокурор а Львівської області в інтер есах держави в особі Львівсь кої обласної ради

на рішення Господарського с уду Львівського області від 23.11.2010 р. та постанову Львівськог о апеляційного господарсько го суду від 01.02.2011 р.

у справі № 28/111 Господарського суду Ль вівського області

за позовом Заступника прокурора Льв івської області в інтересах держави в особі Львівської о бласної ради

до 1) Управління майн ом спільної власності Львівс ької обласної ради;

2) Товариства з обме женою відповідальністю "Готе ль Бутік"

за участю третіх осіб, які не заявляють самостій них вимог на предмет спору, на стороні позивача:

1) Товариства з обме женою відповідальністю "Софт серв";

2) Товариства з обме женою відповідальністю "Бізн ес Сіті Менеджмент";

3) Товариства з обмежен ою відповідальністю "Клуб пр офесійного футболу "Карпати" ;

4) Товариства з обмежен ою відповідальністю "ТБ-Буді нвест";

5) Підприємства "Гарант " Львівської обласної органі зації Українського товарист ва глухих

за участю третіх осіб, які не заявляють самостій них вимог на предмет спору, на стороні відповідачів:

1) Обласного комуна льного підприємства Львівсь кої обласної ради "Бюро техні чної інвентаризації та експе ртної оцінки";

2) Приватного нотар іуса Львівського міського но таріального округу ОСОБА_3

за участю третьої особи, яка не заявляє самос тійних вимог на предмет спор у, на стороні відповідача 2: Пу блічного акціонерного товар иства "Фольксбанк"

про визнання незаконним ріше ння конкурсної комісії з пит ань приватизації будівель та споруд колишньої бази відпо чинку "Янів", що знаходиться по вул. Січових Стрільців, 3 в смт . Івано-Франкове Яворівськог о р-ну Львівської обл., зафіксо ваного в протоколі конкурсно ї комісії № 4 від 05.11.2007 р., в частин і визнання переможцем конкур су з приватизації будівель і споруд пл. 2109,3 кв.м, розміщених з а вищевказаною адресою, ТОВ "Г отель Бутік"; визнання недійс ним договору № 28/07 купівлі-прод ажу будівель та споруд колиш ньої бази відпочинку "Янів" ві д 16.11.2007 р., зареєстрованого в реє стрі за № 1933; застосування насл ідків недійсності правочину

Розпорядженням секретар я судової палати Могила С.К. № 03.10-05/151 від 08.07.2011 р. у зв'язку з відпус ткою судді Гончарука П.А. внес ено зміни до складу суду, для р озгляду касаційної скарги у справі № 28/111 призначено колегі ю суддів у складі: головуючий суддя - Остапенко М.І., судді: Кондратова І.Д., Стратієнко Л .В.

ВСТАНОВИВ:

27.09.2010р. Заступник прокур ора Львівської області в інт ересах держави в особі Львів ської обласної ради звернувс я до Господарського суду Льв івської області з позовом до Управління майном спільної власності Львівської обласн ої ради та Товариства з обмеж еною відповідальністю "Готел ь Бутік" про визнання незакон ним рішення конкурсної коміс ії з питань приватизації буд івель та споруд колишньої ба зи відпочинку "Янів", що знаход иться по вул. Січових Стрільц ів, 3 в смт. Івано-Франкове Явор івського р-ну Львівської обл ., зафіксованого в протоколі к онкурсної комісії № 4 від 05.11.2007 р ., в частині визнання переможц ем конкурсу з приватизації б удівель і споруд пл. 2109,3 кв.м, роз міщених за вищевказаною адре сою, ТОВ "Готель Бутік"; визнан ня недійсним договору № 28/07 куп івлі-продажу будівель та спо руд колишньої бази відпочинк у "Янів" від 16.11.2007 р., зареєстрован ого в реєстрі за № 1933; застосува ння наслідків недійсності пр авочину.

Рішенням Господарського с уду Львівського області від 23.11.2010р. (суддя Морознюк А.Я.), зали шеним без змін постановою Ль вівського апеляційного госп одарського суду від 01.02.2011 р. (кол егія суддів у складі: Краєвсь ска М.В. - головуючий суддя, су дді Галушко Н.А., Орищин Г.В.) в з адоволені позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийняти ми рішенням та постановою За ступника прокурора Львівськ ої області звернулося до Вищ ого господарського суду Укра їни з касаційною скаргою, в як ій просить скасувати рішенн я Господарського суду Львівс ького області від 23.11.2010 р. та пос танову Львівського апеляцій ного господарського суду від 01.02.2011 р. скасувати та прийняти н ове рішення, яким позов задов ольнити повністю, мотивуючи скаргу порушенням і неправил ьним застосуванням судами но рм матеріального права.

Ухвалою Вищого господарс ького суду України від 21.06.2011 р. р озгляд справи відкладався на підставі ст. 77 ГПК України.

Позивач та відповідачі под али відзиви на касаційну ска ргу, в яких просять касаційну скаргу залишити без задовол ення, рішення Господарського суду Львівського області ві д 23.11.2010 р. та постанову Львівськ ого апеляційного господарсь кого суду від 01.02.2011 р. у справі № 2 8/111 залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповіда ча, пояснення учасників судо вого процесу, перевіривши, зг ідно ч. 1 ст. 1117 Господарського п роцесуального кодексу (надал і - ГПК) України, наявні матер іали справи на предмет прави льності юридичної оцінки обс тавин справи та повноти їх вс тановлення в судових рішення х, правильності застосування судами попередніх інстанції норм матеріального та проце суального права, Вищий госпо дарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарг а Заступника прокурора Львів ської області не підлягає за доволенню з огляду на наступ не.

Розглядаючи даний спір та п риймаючи оскаржувані судові рішення, суди попередніх інс танцій встановили, що 13.06.2007 р. Ль вівською обласною радою прий нято рішення № 327 "Про затвердж ення Програми приватизації о б'єктів спільної власності т ериторіальних громад Львівс ької області на 2007-2008 роки та пер еліку об'єктів для приватиза ції" (а.с. 14, том 1), згідно з яким до переліку об'єктів (додаток 2 д о рішення), які підлягають при ватизації способом проведен ня конкурсу (а.с. 15-16, том 1), включе но будівлі та споруди бази ві дпочинку "Янів" в смт. Івано-Фр анкове Яворівського р-ну заг альною площею 2115,5 м2, ринкова ва ртість якого відповідно до в исновку ТОВ"Периметр" про вар тість майна станом на 31.07.2007 р. ст ановила 2 606 920,00 грн. без ПДВ (3 128 304,00 г рн. з ПДВ) (а.с.18, том 1).

Згідно з наказом Управлін ня майном спільної власності Львівської обласної ради ві д 28.06.2007 р. № 27-в (а.с. 17, том 1) створено конкурсну комісію з питань п риватизації будівель та спор уд колишньої бази відпочинку "Янів", що знаходиться за адре сою: Львівська обл., Яворівськ ий р-н. смт.Івано Франкове, вул . Січових Стрільців, 3.

На першому засіданні конк урсної комісії з питань прив атизації будівель та споруд колишньої бази відпочинку "Я нів", що знаходиться за адресо ю: Львівська обл., Яворівський р-н, смт. Івано-Франкове, вул. Сі чових Стрільців, З, яке відбул ося 21.08.2007 р. (протокол від 21.08.2007 р. № 1 ), ухвалено провести конкурс з наступними умовами продажу: найвища запропонована ціна; забезпечення благоустрою пр илеглої території; пита ння користування земельною д ілянкою покупцем об'єкта вир ішується самостійно в межах чинного законодавства; якщо переможець конкурсу відмови вся від укладення договору к упівлі-продажу об'єкта, заста ва йому не повертається; об'єк т не підлягає відчуженню та п ередачі в оренду іншим юриди чним чи фізичним особам без з береження зобов'язань, на яки х його було придбано; збереже ння (переукладення) діючих до говорів оренди; покупець зоб ов'язаний відшкодувати варті сть невід'ємних поліпшень ор ендарю; покупець зобов'язани й протягом 30 календарних днів з дати оформлення договору к упівлі-продажу укласти з Упр авлінням майном спільної вла сності Львівської обласної р ади договір оренди майна, яке знаходиться за адресою об'єк ту продажу (згідно з переліко м, визначеним технічною доку ментацією); здійснення заход ів щодо захисту навколишньог о природного середовища, дот римання екологічних норм чи досягнення найкращих еколог ічних наслідків експлуатаці ї об'єкта; оплата за придбаний об'єкт здійснюється у строки , передбачені чинним законод авством. Засоби платежу: пере рахунок грошових коштів в на ціональній валюті на рахунок продавця (а.с. 21-23, том 1).

Зазначений протокол від 21.08.2 007 р. № 1 затверджений наказом Уп равління майном спільної вла сності Львівської обласної р ади від 21.08.2007 р. № 35-в (а.с. 20, том 1).

Відповідно до cт. 15 Закону Укр аїну "Про приватизацію невел иких державних підприємств ( малу приватизацію)" здійснен о відповідну публікацію в га зеті "За вільну Україну плюс" в ід 27.09.2007 р. № 38 (а.с. 24, том 1).

Для участі в конкурсі було п одано 6 заяв з конкурсними про позиціями та запропоновано ц іни: від ТОВ "Софтсерв" 3 130 000.00 грн ., від ТОВ "Бізнес Сіті Менеджм ент" З 150 000,00 грн., від підприємств а "Гарант" Львівської обласно ї організації Українського т овариства глухих З 228 304,00 грн., ві д ТОВ "Клуб професійного футб олу "Карпати" 18.10.2007 р. 3 500 000,00 грн., від ТОВ "ТБ-Будінвест" 18.10.2007 р. 4 000 000,00 гр н. та від ТОВ "Готель "Бутік" 18.10.2007 р. З 200 000,00 грн.

За результатами аналізу по даних документів попереднім переможцем конкурсу з прива тизації будівель та споруд к олишньої бази відпочинку "Ян ів" визнано ТОВ "ТБ-Будінвест", яке запропонувало найвищу ц іну за об'єкт приватизації (пр отокол конкурсної комісії ві д 29.10.2007 р. № 3), відповідно наказом від 30.10.2007 р. № 60-в Управлінням май ном спільної власності Львів ської обласної ради затвердж ено протокол конкурсної комі сії від 29.10.2007 р. № З про оголошенн я попереднього переможця кон курсу.

Відповідно до п. 4 ст. 18 Закону Україну "Про приватизацію не великих державних підприємс тв (малу приватизацію)" учасни ками конкурсу (Підприємством "Гарант" Львівської обласної організації Українського то вариства глухих, ТОВ "Клуб про фесійного футболу "Карпати", Т ОВ "ТБ-Будінвест", ТОВ "Готель Б утік") на розгляд комісії було подано додаткові пропозиції .

Згідно з протоколом конкур сної комісії від 05.11.2007 р. № 4, затв ердженого наказом Управлінн я майном спільної власності Львівської обласної ради від 08.11.2007 р. №61-в, остаточним перемож цем конкурсу конкурсною комі сією визнано ТзОВ "Готель Бут ік", яке запропонувало наступ ні умови: запропонована ціна 5750000,00 грн.; інвестування в розви ток об'єкту не менше 7 000000,00 грн.; з абезпечення благоустрою при леглої території; самостійно вирішити питання користуван ня земельною ділянкою в межа х чинного законодавства; в ра зі перемоги укласти договір купівлі-продажу на даний об'є кт; збереження (переукладенн я) діючих договорів оренди; ві дшкодування вартості невід'є мних поліпшень орендарю; про тягом 30 календарних днів з дат и оформлення договору купівл і-продажу укласти договір ор енди майна, яке знаходиться з а адресою об'єкту продажу з Уп равлінням майном спільної вл асності Львівської обласної ради; цілковито і повністю зд ійснити заходи щодо захисту навколишнього природного се редовища, дотримання екологі чних норм чи досягнення найк ращих екологічних наслідків експлуатації об'єкта; п роведення платежів за придба ний об'єкт у строки, передбаче ні договором купівлі-продажу та чинним законодавством у н аціональній валюті.

Місцевий господарський су д, з висновком якого погодивс я апеляційний господарський суд, відхиляючи заявлені поз овні вимоги про визнання нез аконним рішення конкурсної к омісії з питань приватизації будівель та споруд колишньо ї бази відпочинку "Янів", що в с мт. Івано-Франкове Яворівськ ого р-ну Львівської обл. на вул . Січових Стрільців, 3, зафіксо ваного у протоколі конкурсно ї комісії № 4 від 05.11.2007 p., в частині визначення переможцем конку рсу з приватизації будівель та споруд площею 2109,3 кв.м, розмі щених за вищевказаною адресо ю, ТОВ "Готель Бутік", зазначив , що при визначенні попереднь ого й остаточного переможця конкурсу комісія керувалась одним і тим же критерієм - най вищою запропонованою ціною в ідповідно до приписів ст. 14 За кону України "Про приватизац ію невеликих державних підпр иємств (малу приватизацію)".

Колегія суддів вважає, що вк азані висновки господарськи х судів є такими, що ґрунтують ся на правильному застосуван ні норм матеріального права та всебічному, повному та об'є ктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справ и в їх сукупності, керуючись з аконом, як це передбачено ст. 4 3 ГПК України з огляду на насту пне.

Порядок та умови проведенн я конкурсу з продажу об'єктів малої приватизації встановл ено в розділі IV Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", Положенні про порядок визначення та засто сування способів приватизац ії щодо об'єктів малої приват изації, затвердженого наказо м Фонду державного майна Укр аїни від 30 липня 1998 р. N 1511.

Згідно зі ст. 14 Закону Україн и "Про приватизацію невелики х державних підприємств (мал у приватизацію)" продаж об 'єктів малої приватизації за конкурсом полягає у передач і права власності покупцю, як ий запропонував найкращі умо ви подальшої експлуатації об 'єкта або за рівних умов - найв ищу ціну.

Згідно ч. 2 ст. 18 Закону Україн и "Про приватизацію невелики х державних підприємств (мал у приватизацію)" конкурсна ко місія визначає умови та терм ін проведення конкурсу.

Судами встановлено, що на пе ршому засіданні конкурсної к омісії з питань приватизаці ї будівель та споруд колишнь ої бази відпочинку "Янів", що в смт. Івано-Франкове Яворівсь кого р-ну Львівської обл. на ву л. Січових Стрільців, 3, було вс тановлено, що головним крите рієм визначення переможця за умови дотримання інших фікс ованих умов є найвища ціна.

Враховуючи викладене, коле гія суддів погоджується із в исновком судів попередніх ін станцій щодо відсутності під став для визнання незаконним рішення конкурсної комісії з питань приватизації будіве ль та споруд колишньої бази в ідпочинку "Янів", що знаходить ся по вул. Січових Стрільців, 3 в смт. Івано-Франкове Яворівс ького р-ну Львівської обл., заф іксованого в протоколі конку рсної комісії № 4 від 05.11.2007 р., в ча стині визнання переможцем ко нкурсу з приватизації будіве ль і споруд пл. 2109,3 кв.м, розміщен их за вищевказаною адресою, Т ОВ "Готель Бутік" та визнання н едійсним договору № 28/07 купівл і-продажу будівель та споруд колишньої бази відпочинку "Я нів" від 16.11.2007 р., зареєстрованог о в реєстрі за № 1933, укладеного за результатами проведеного конкурсу.

Доводи касаційної скарги в исновків суду не спростовуют ь, оскільки вони були предмет ом дослідження господарськи ми судами і їм була дана належ на правова оцінка при постан овленні судових актів.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Госп одарського процесуального к одексу України, Вищий господ арський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Заст упника прокурора Львівської області залишити без задово лення, а рішення Господарськ ого суду Львівської області від 23.11.2010 р. та постанову Львівс ького апеляційного господар ського суду від 01.02.2011 р. у справі № 28/111 - без змін.

Головуючий суддя Остапенко М.І.

Суддя Кондратова І.Д.

Суддя Стратієнко Л.В.