Рішення

від 12.07.2011 по справі 5021/996/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКО Ї ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

12.07.11 Справа № 5021/996/2011.

Господарський суд Сумськ ої області, у складі судді Зай цевої І.В. при секретарі судо вого засідання Дябелко Т.М. р озглянувши матеріали справи №5021/996/2011

за позовом: фізичної о соби-підприємця ОСОБА_1, м . Ромни

до відповідача: вироб ничо-торгівельного колектив ного підприємства «Роменськ ий меблевий комбінат», м. Ромн и

треті особи: 1) Управлін ня держкомзему у місті Ромни Сумської області,

м. Ромни;

2) Роменська міська рад а, м. Ромни

про визнання відсутності п рава користування земельною ділянкою

представники сторін:

від позивача: ОСОБА_ 1, ОСОБА_2

від відповідача: не з' явився

від третіх осіб: 1) не з'явивс я;

2) не з' явився

Суть спору: позивач просить визнати відсутність у вироб ничо-торгівельного колекти вного підприємства «Роменсь кий меблевий комбінат» права користування земельною діл янкою за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі державного акту на право постійного користу вання земельною ділянкою ві д 15.06.2011р., а також стягнути з відп овідача судові витрати пов' язані з розглядом справи. У су довому засіданні від 06.06.2011р. по зивач подав заяву про збільш ення позовних вимог в якій пр осить: 1) визнати відсутність у виробничо-торгівельного ко лективного підприємства «Ро менський меблевий комбінат» права користування земельн ою ділянкою за адресою: АДР ЕСА_2, на підставі державног о акту на право постійного ко ристування земельною ділян кою від 15.06.1998р., 2)визнати недійс ним державний акт на право по стійного користування земел ьною ділянкою від 15.06.1998р. видани й відповідачеві.

Відповідач проти позову за перечує, зазначаючи, зокрема , що позовні вимоги про визна ння недійсним акту на право п остійного користування земе льною ділянкою не підвідомчі господарським судам, а право на звернення до суду з позово м про припинення права корис тування земельною ділянкою з підстав, визначених законом , належить органам державної влади та місцевого самовряд ування, права та охоронювані законом інтереси яких поруш ені.

Третя особа - Управління де ржкомзему у м. Ромни в судове з асідання не з'явилися, про при чини неявки суд не повідомил и.

Третя особа - Роменська мі ська рада в судове засідання не з' явилась, проте 08.07.2011 року направила до суду факсом пис ьмові пояснення на позовну з аяву.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення по зивача та його представника, дослідивши та оцінивши наяв ні в справі докази, суд встан овив наступне.

30.10.2008 року позивач звернувся до Роменського міського голо ви з проханням продати земел ьну ділянку по АДРЕСА_3.

Рішенням Роменської міськ ої ради від 27.11.2008 року земельну ділянку по АДРЕСА_3 включе но до переліку земель, які під лягають продажу, покупцем ці єї земельної ділянки визначе но позивача.

Відповідно до вимог ст. 128 ЗК України, рішення про продаж з емельної ділянки приймаєтьс я місцевою радою, після затве рдження експертної оцінки зе мельної ділянки.

Однак рішення про затвердж ення експертної оцінки земел ьної ділянки Роменською міс ькою радою не приймається, у зв'язку із запереченнями в ідповідача проти продажу поз ивачу вказаної вище земельно ї ділянки, які обґрунтовують ся необхідністю узгодження з ним меж земельної ділянки, як користувачем сусідньої земе льної ділянки.

При цьому позивач зазначає , що державний акт на право пос тійного користування земель ною ділянкою від 15.06.1998р., яким ві дповідачу надано у користува ння земельну ділянку за адре сою АДРЕСА_2, не відповіда є дійсності, а тому відповіда ч втратив право користування вказаною земельною ділянкою на підставі цього акту.

Так, відповідно до ст. 126 ЗК Ук раїни, використання земельни х ділянок допускається на пі дставі державного акту на пр аво власності на земельну ді лянку, державного акту на пра во постійного користування з емельною ділянку, договору о ренди земельної ділянки. Ст. 12 5 ЗК України встановлено, що пр аво постійного користування земельною ділянкою виникає з моменту державної реєстрац ії такого права.

Згідно позиції Державного комітету України із земельн их ресурсів викладеної в лис ті № 14-17-6/5263 від 22.05.2008р., використанн я земельних ділянок без дотр имання вимог ст. 125, 126 ЗК України , забороняється. Тобто, право в ласника (землекористувача) н а земельну ділянку має бути п освідчене відповідним право встановлюючим документом, як ий зареєстровано в установле ному законом порядку.

Відповідно до вимог Постан ови КМУ № 449 від 02.04.2002 р. «Про затве рдження форм державного акта на право власності на земель ну ділянку та державного акт а на право постійного корист ування земельною ділянкою», в державному акті на право по стійного користування земел ьною ділянкою зазначаються м ежі земельної ділянки та їх о пис. Складання державного ак та, згідно п. 1.12. Інструкції про порядок складання, видачі, ре єстрації і зберігання держав них актів на право приватної власності на землю, право кол ективної власності на землю, право власності на землю і пр аво постійного користування землею, договорів на право ти мчасового користування земл ею ( в тому числі на умовах оре нди) та договорів оренди земл і затвердженої Наказом Держа вного комітету України по зе мельним ресурсам № 43 від 04.05.1999 р., проводиться після перенесен ня в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки та закріп лення їх довгостроковими меж овими знаками.

Відповідно до вимог ст. ст. 2, 20 Закону України «Про землеус трій» у разі зміни меж земель ної ділянки в обов'язковому п орядку мають бути проведені роботи з землеустрою щодо вс тановлення нових межових зна ків. Після чого мають бути зам інені правовстановлюючі док ументи на земельну ділянку в яких відображаються змінені межі земельної ділянки.

Про необхідність проведен ня робіт із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки у випадку їх зміни за значається також і в листах в ідділу Держкомзему у Роменсь кому районі Сумської області № 21 від 22.07.2010 р. та листах управлі ння Держкомзему у м. Ромни Сум ської області № 1566/01-20 від 17.08.2010 р. т а № 145/01-20 від 23.02.2011 р.

Так, із земельної ділянки на даної у користування відпові дачу, виділено у користуванн я ТОВ «Кондор» земельну діля нку площею 0,0430 га за адресою АДРЕСА_2.

На думку позивача, у зв'язку зі зміною меж земельних діля нок, наданих відповідачу у ко ристування, його державний а кт на право постійного корис тування земельною ділянкою в ід 15.06.1998 р. є недійсним, а тому від повідач втратив право корист уватися земельною ділянкою з а адресою АДРЕСА_2 на підс таві цього акту.

Позивач пояснює, що, не маюч и належним чином оформленого права користування сусідньо ю земельною ділянкою відпові дач чинить позивачу перешкод и у придбанні ним земельної д ілянки на якій розташована й ого власність.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК Укра їни, власник земельної ділян ки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, н авіть якщо ці порушення не по в'язані з позбавленням права володіння земельною ділянко ю, і відшкодування завданих з битків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельн і ділянки здійснюється, зокр ема, у спосіб визначений зако ном.

Відповідно до ст. 20 Господар ського кодексу України права та законні інтереси суб'єкті в господарювання захищаютьс я шляхом визнання наявності або відсутності прав.

Суд частково погоджується з позицією позивача, виходяч и із наступного.

Відповідно до ст. 20 ЗУ «Про зе млеустрій» землеустрій пров адиться в обов' язковому пор ядку на землях усіх категорі й незалежно від форми власно сті в разі встановлення та зм іни меж об' єктів землеустро ю, надання, вилучення, (викупу) , відчуження земельних ділян ок, організації нових і впоря дкування існуючих об'єктів з емлеустрою тощо. Заходи, пере дбачені затвердженою в устан овленому порядку документац ією із землеустрою, є обов'язк овими для виконання органами державної впади та органами місцевого самоврядування, в ласниками землі, землекорист увачами, у тому числі і оренда рями.

Відповідно до от. 125 Земельно го кодексу України право вла сності на земельну ділянку, а також право постійного кори стування та право оренди зем ельної ділянки виникають з м оменту державної реєстрації цих прав. Пунктами 3,4 статті 126 З емельного кодексу України вс тановлено, що право постійно ю користування земельною діл янкою посвідчується державн им актом на право постійного користування, форма якого за тверджується Кабінетом Міні стрів України.

Відповідно до вимог Постан ови Кабінету Міністрів Украї ни №449 від 02.04.2002 року «Про затверд ження форм державного акта н а право власності на земельн у ділянку та державного акта на право постійного користу вання земельною ділянкою» в державному акті на право пос тійного користування земель ною ділянкою мають бути зазн ачені межі земельної ділянки та їх опис.

Відповідно до п. 1.12 Інструкці ї про порядок складання, вида чі, реєстрації і зберігання д ержавних актів на право прив атної власності на землю, пра во колективної власності на землю, право власності на зем лю і право постійного корист ування землею, договорів на п раво тимчасового користуван ня землею (в тому числі і на ум овах оренди) та договорів оре нди землі, затвердженої нака зом Державного комітету Укра їни по земельним ресурсам № 43 від 04.05.1999 року складання держав ного акта па право власності на земельну ділянку або прав о постійного користування зе мельною ділянкою при передач і або наданні земельних діля нок громадянам, підприємства м, установам, організаціям та об'єднанням громадян всіх ви дів проводиться після перене сений в натуру (на місцевість ) меж земельної ділянки та зак ріплення їх довгостроковими межовими знаками встановлен ого зразка за затвердженим в установленому порядку проек том відведення цієї ділянки.

Виробничо-торгівельне кол ективне підприємство «Ромен ський меблевий комбінат» вик ористовує земельну ділянку п лощею 2,323 га за адресою: АДРЕС А_2 відповідно до Державног о акту на право постійного ко ристування землею від 15 червн я 1996 року, серія СМ 00023, який заре єстровано в книзі записів де ржавних актів на право пості йного користування землею з а № 23, цільове призначення зем ельної ділянки: «для розміще ння і експлуатації основних, підсобних та допоміжних буд івель і споруд в межах катего рії земель промисловості».

Рішенням виконавчого комі тету Роменської міської ради від 24.01.2001 № 422 затверджено проект відведення земельної ділянк и ТОВ «Кондор» із земель ВТКП «Ромейський меблевий комбін ат» площею 0,0430 га. Дана земельн а ділянка знаходиться в кори стуванні ТОВ «Кондор» для зд ійснення комерційної діяльн ості па підставі договору ор енди. Відповідно до листа упр авління держкомзему у місті Ромни Сумської області від 17.0 8.2010 за № 1566\01-20 інвентаризація зем ель ВТКП «Роменський меблев ий комбінат» після затвердже ння проекту відведення земел ьної ділянки 'ГОВ «Кондор» не проводилась.

Таким чином, межі земельної ділянки, якою користується В ТКП «Роменський меблевий ком бінат» на підставі Державног о акту на право постійного ко ристування землею змінились , але нова технічна документа ція на зазначену земельну ді лянку ВТКП «Роменський мебле вий комбінат» не виготовлена .

Отже, вимоги позивача щодо в изнання відсутності права у Виробничо-торгівельного кол ективного підприємства «Ром енський меблевий комбінат» користування земельною діля нкою за адресою АДРЕСА_2, п лощею 0,0430 га підлягає задоволе нню.

Разом з тим, Пленум Вищого г осподарського суду України в постанові № 6 від 17.05.2011 року «Про деякі питання практики розг ляду справ у спорах, що виника ють із земельних відносин» з азначив, що за відсутності рі шення органу виконавчої вла ди або місцевого самоврядува ння про надання земельної ді лянки у власність або в корис тування юридична особа або ф ізична особа не має права вик ористовувати земельну ділян ку державної або комунальної форми власності. У спорах, пов ' язаних з правом власності або постійного користуванн я земельними ділянками, неді йсними можуть визнаватися як зазначенні рішення, на підст аві яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи пості йного користування.

Отже, визнання недійсним ак ту про право власності чи пос тійного користування пов' я зано безпосередньо з визнанн ям недійсним і відповідного рішення органу місцевого сам оврядування.

Тому вимоги в цій частині за доволенню не підлягають.

Згідно ст. ст. 44, 49 Господарськ ого процесуального кодексу У країни державне мито та витр ати на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су покладаються на відповіда ча пропорційно задоволеним п озовним вимогам.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господар ського процесуального кодек су України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити ч астково.

2. Визнати відсутність права у Виробничо-торгівель ного колективного підприємс тва «Роменський меблевий ком бінат» (42000, м. Ромни, 1-й пров. Своб оди, 10 і.к. 00275079) користування земе льною ділянкою площею 0,0430 га. з а адресою АДРЕСА_2,

3. Стягнути з Виробничо -торгівельного колективного підприємства «Роменський ме блевий комбінат» (42000, м. Ромни, 1- й пров. Свободи, 10 і.к. 00275079) на кори сть фізичної особи-підприємц я ОСОБА_1 (42000, АДРЕСА_1 і.к . НОМЕР_1) 85 грн. державного м ита, 118 грн. витрат на інформаці йно - технічне забезпечення судового процесу.

4. В іншій частині позов у - відмовити.

5. Видати накази після н абрання рішенням законної си ли.

СУДДЯ І.В.ЗАЙЦЕВА

В судовому засіданні оголо шено вступну та резолютивну частину.

Повний текст рішення підпи сано 14.07.2011 року.