Ухвала

від 23.08.2011 по справі 16/5025/1396/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН ИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майда н Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71 -81-98

УХВАЛА

"23" серпня 2011 р. Справа № 16/5025/1396/11

За позовом Публічного акціонерного товариства „Хм ельниччина-Авто”, м. Хмельниц ький

до Кам'янець-Подільська міська рада м. Кам'янець-Поділ ьський

про визнання недійсним та скасування пункту 4 рішенн я третьої сесії п'ятого склик ання Кам'янець-Подільської м іської ради № 54 від 14.12.2010 року „Пр о затвердження проекту земле устрою щодо відведення земел ьної ділянки за адресою: м. Кам 'янець-Подільський, Хмельниц ьке шосе, 34 та передачу її у кор истування АТ „Хмельниччина-А вто”

Суддя В.В. Магера

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю від 23.08.11 р.;

ОСОБА_2 - за дові реністю № 10 від 06.01.11 р.;

від відповідача: не з'явивс я.

Суть спору: Позивач з вернувся до суду із позовом, в якому просить суд визна ти недійсним та скасувати пу нкт 4 рішення третьої сесії п'я того скликання Кам'янець-Под ільської міської ради № 54 від 14.12.2010 року „Про затвердження пр оекту землеустрою щодо відве дення земельної ділянки за а дресою: м. Кам'янець-Подільськ ий, Хмельницьке шосе, 34 та пере дачу її у користування АТ „Хм ельниччина-Авто”.

Представники позивача в су дове засідання 23.08.2011р. прибули, позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовн ій заяві. Крім того, представн иками позивача подано письмо ве пояснення по справі, в яком у позивач повідомив наступне : 14.12.2010 р. Кам'янець-Подільською м іською радою (далі-Відповіда ч) розглянуто проект землеус трою, щодо відведення земель ної ділянки (площею 1,2135 га) за ад ресою м. Кам'янець-Подільські й, вулиця Хмельницьке шосе, 34 (к отра належить АТ „Хмельниччи на-АВТО” на підставі Державн ого акту на право постійного користування землею Серій Х М 0046 від 19.01.1996 р.) для обслуговуван ня автосервісного підприємс тва, а також звернення ВАТ „Хм ельниччина-Авто” (далі - Позив ач) про затвердження проекту землеустрою та передачі вка заної земельної ділянки в ор енду.

Всупереч поданого клопот ання Кам'янець-Подільська мі ська рада рішенням третьої с есії п'ятого скликання від 14.12.2 010 року № 54, а саме, п.4 „Про затвер дження проекту землеустрою щ одо відведення земельної діл янки за адресою: м. Кам'янець-П одільській, вулиця Хмельниць ке шосе, 34 та передачу її у кори стування АТ „Хмельниччина-Ав то” окрім передачі земельної ділянки в оренду, ще й додатко во вирішила, що - державний акт на право постійного користу вання землею Серія ХМ № 0046 вида ний акціонерному товариству „Хмельниччина-Авто” Кам'яне ць-Подільське автосервісне п ідприємство „Смотрич-Авто” і зареєстрований в Книзі запи сів державних актів на право постійного користування зем лею 19,01.1996 р. за № 0046 вважати таким, що втратив чинність, тобто пр ипинило право постійного кор истування Позивачу.

У відповідності до ст.152 ЦК Ук раїни, ст.ст.3, 5 Закону України „ Про акціонерні товариства” у підприємства не була змінен а організаційно-правова форм а - акціонерне товариство, яка визначена п.3.2.1 Класифікації о рганізаційно-правових форм г осподарювання ДК 002:2004 Державно го класифікатора України, за твердженого наказом Державн ого комітету України з питан ь технічного регулювання та споживчої політики від 28.05.2004 № 9 7. Така правова позиція виклад ена зокрема в листі Держкомп ідприємсництва від 10.04.2009 р. № 4010, а також, в роз'ясненні Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.07.2009 № 8 „Пр иведення діяльності відкрит ого акціонерного товариства та закритого акціонерного т овариства у відповідність до вимог до Закону України „Про акціонерні товариства” не п отребує застосування процед ури припинення акціонерного товариства”.

Як стверджує позивач, при зм іні типу підприємства з Відк ритого акціонерного товарис тва (далі -ВАТ) на Публічне акц іонерне товариство (далі - ПАТ ) не відбувається реорганіза ція, припинення або перетвор ення підприємства. Відповідн о, всі майнові права, в тому чи слі й права на земельні ділян ки, у повному обсязі переходя ть до Публічного акціонерног о товариства.

Позивач стверджує, що ВАТ „Х мельниччина-Авто” та ПАТ „Хм ельниччина-Авто” є одна й та ж сама юридична особа.

Згідно положень п.2. Постано ви КМ України від 02.04.2002 р. № 449 „Про затверджена форм державного акту на право власності на зе мельну ділянку та державного акту на право постійного кор истування земельною ділянко ю” раніше видані державні ак ти на право постійного кори стування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного зверне ння громадян або юридичних о сіб.

Такої ж позиції дотримуєть ся і Держкомзем України, зокр ема у листі роз'ясненні від 13.01. 2011 р. № 476/27/С5353-11, визначається, що:

Абз.11 п.5.3 Рішення Конституці йного Суду України від 22.09.2005 р. № 5-рп/2005 зазначено, що ст.92 Земель ного кодексу України не обме жує і не скасовує діюче право постійного користування зем ельними ділянками, набуте в у становлених законодавством порядку станом на 01.11.2002 р. до його переоформлення.

Вищезгаданим Рішенням Кон ституційного Суду України ві д 22.09.2005 р. № 5-рп/2005 положення п.6 визн ано неконституційним та скас овано в частині зобов'язання переоформити право постійно го користування земельною ді лянкою на право власності аб о право оренди.

У свою чергу, враховуючи пол оження ст.141 Земельного кодекс у України, існуючий державни й акт на право постійного кор истування земельною ділянко ю є дійсним, до прийняття ріше ння відповідного органу вико навчої влади або місцевого с амоврядування про переоформ лення права постійного корис тування земельною ділянкою т а укладення договору оренди землі.

Відповідно до ст.58 Конститу ції України закони та інші но рмативно-правові акти не маю ть зворотної дії в часі, за вин ятком коли пом'якшують або ск асовують відповідальність о соби.

Відсутність укладеного та зареєстрованого договору ор енди, на думку позивача, додат ково підтверджує дійсність д ержавного акту на право пост ійного користування землею С ерії ХМ 0046 від 19.01.1996 р., зареєстров аного в книзі записів держав них актів на право постійног о користування землею за № 0046.

Підстави і порядок припине ння права користування земел ьною ділянкою встановленні с т.141, 142, 143, 144, 149 Земельного кодексу У країни та ст.31 Закону України „Про оренду земель”. Виходяч и із суті наведених вище норм , заява про затвердження прое кту землеустрою та передачі вказаної земельної ділянки в оренду не може слугувати сам остійною підставою про припи нення права постійного корис тування земельною ділянкою, оскільки:

1. Відповідно до положення с т.141 Земельного кодексу Україн и, припинення права

постій ного користування земельною ділянкою ВАТ „Хмельниччина- Авто” має бути здійснено

л ише за наявності відповідног о клопотання про вилучення (в ідмови від) земельної ділянк и.

2. У відповідності зі ст.142 Зем ельного кодексу України прип инення права власності на

земельну ділянку або права п остійного користування у раз і добровільної відмови власн ика

землі або землекорист увача здійснюється за його з аявою до відповідного органу чи до власника

земельної ділянки.

3. Згідно ч.2 ст.149 Земельног о кодексу України вилученн я земельних ділянок

пров адиться за згодою землекорис тувачів на підставі рішень К абінету Міністрів України, Р ади

міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих де ржавних адміністрацій, сільс ьких,

селищних, міських ра д відповідно до їх повноваже нь.

Крім того, враховуючи полож ення ст.141 Земельного кодексу України, існуючий державний акт на право постійного кори стування земельною ділянкою ВАТ „Хмельниччина-Авто” має бути дійсним, до: а) прийняття та затвердження рішення від повідного органу місцевого с амоврядування про затвердже ння проекту землеустрою; б)ук ладення договору оренди земе льної ділянки; в) відповідно д о ст.18 Закону України „Про оре нду землі”, набрання чинност і договору оренди землі,- його державної реєстрації.

Згідно з рішенням Конститу ційного Суду України від 22.09.2005 р . у справі № 1-17/2005 поняття "набува ють права" за змістом ч.2 ст.92 та ч.1 ст.116 Земельного кодексу Укр аїни в аспекті вимоги переоф ормлення права користування земельною ділянкою не відпо відає вимозі ясності і визна ченості правової норми: зазн ачені положення припускають поширення цього поняття лиш е на випадки первинного отри мання земельної ділянки із з емель державної та комунальн ої власності підприємствами та установами та організаці ями, що належать до державної або комунальної власності, а також громадянами та юридич ними особами, які набувають п рава власності та користуван ня земельними ділянками.

В даному випадку, за позивач ем зберігається набуте ним п раво постійного користуванн я земельною ділянкою до введ ення в дію Земельного кодекс у України, прийнятого 25.10.2001р.

Таким чином, п.4 рішенням тре тьої сесії п'ятого скликання Кам'янець-Подільської міськ ої ради від 14.12.2010 р. №54 „Про затве рдження проекту землеустрою щодо відведення земельної д ілянки за адресою: м. Кам'янець -Подільській, вулиця Хмельни цьке шосе, 34 та передачу її у ко ристування АТ „Хмельниччина -Авто”, яким державний акт на п раво постійного користуванн я землею Серія ХМ № 0046 виданий а кціонерному товариству „Хме льниччина-Авто” Кам'янець-По дільське автосервісне підпр иємство „Смотрич-Авто” і зар еєстрований в Книзі записів державних актів на право пос тійного користування землею 19.01.1996 р. за № 0046 вважати таким, що в тратив чинність має бути виз наний нечинним та скасованим , оскільки порушує права кори стувача земельної ділянки, а також норми Земельного коде ксу України.

Неправомірність дій відпо відача, як стверджує позивач , також підтверджується і суд овою практикою, а саме:

- вісник Верховного суду Укр аїни № 11(123), зазначає, Постанова Судової палати у господарсь ких справах Верховного Суду України від 9 березня 2010 р. „Вис новки судів першої та апеляц ійної інстанцій про те, що не п ереоформлення позивачем нал ежного йому відповідно до де ржавного акта права постійно го користування на землю на п раво оренди зазначеної земел ьної ділянки шляхом укладенн я договору оренди не свідчит ь про припинення належного й ому права постійного користу вання землею, згідно з чинним державним актом на право пос тійного користування землею , є обґрунтованими, (копія ріше ння додається).

Верховний суд України в ана логічній справі, про припине ння права постійного землеко ристування, вказує Постаново ю Судової палати у господарс ьких справах Верховного Суду України від 24.02.2009 р., що при вилуч енні - земельної ділянки не іс нувало добровільної відмови землекористувача від права на користування такою спірно ю земельною ділянкою, оскіль ки не було згоди Міністра обо рони України або його доруче ння начальнику розквартирув ання військ та капітального будівництва на передачу земе ль у вільні землі м.Феодосія (к опія постанови додається)

Відповідно до ч.2 ст.152 Земель ного кодексу України землеко ристувач може вимагати усуне ння будь-яких порушень його п рав на землю, навіть якщо ці по рушення не пов'язані з позбав ленням права володіння земел ьною ділянкою, і відшкодуван ня завданих збитків.

Ч.3 вказаної статті передбач ено, що захист прав громадян т а юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокре ма, шляхом визнання недійсни ми рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідач повноважного представника в судове засід ання 23.08.11 р. не направив, витребу ваних доказів не подав. При ць ому, 23.08.11 р. від останнього на ад ресу суду надійшла письмова заява про відкладення розгля ду справи на іншу дату у зв' я зку із неможливістю повноваж ного представника в дане суд ове засідання.

Згідно ч.1 п.1 ст.77 ГПК України , господарський суд відклада є розгляд справи, коли за яких ось обставин спір не може бут и вирішено в даному судовому засіданні, зокрема у зв' язк у із неявкою в засідання пред ставників сторін, інших учас ників судового процесу.

Приймаючи до уваги неявку у судове засідання представ ника відповідача, суд вважає , що спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні , тому з метою повного, всебічн ого та об'єктивного дослідже ння усіх обставин, розгляд сп рави підлягає відкладенню на іншу дату.

Керуючись ч.1 п. 1 ст. 77, ст. 86 Госп одарського процесуального к одексу України, СУД -

У Х В А Л И В:

Письмове клопотання відповідача про відкладення розгляду справи на іншу дату задовольнити.

Розгляд справи відкласти н а 10:00 "22" вересня 2011 р.

Зобов'язати відповідача - подати суду: копію витягу з Єдиного державного реєстр у про державну реєстрацію юр идичної особи; письмовий від зив на позов із документальн им обгрунтуванням своїх дово дів та докази, які є у відповід ача.

Судове засідання відбудет ься в приміщенні господарськ ого суду Хмельницької област і за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, к. 329.

Явка повноважних предст авників сторін в засідання с уду обов' язкова.

Суддя В.В. Магера

Віддруковано 3 примірн ики:

1 - до матеріалів справи;

2 - позивачу;

3- відповідачу.