Рішення

від 06.10.2011 по справі 16/5025/1396/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН ИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майда н Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71 -81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"06" жовтня 2011 р. Справа № 16/5025/1396/11

За позовом Публічного акціонерного товариства „Хм ельниччина-Авто”, м. Хмельниц ький

до Кам'янець-Подільська міська рада м. Кам'янець-Поділ ьський

про визнання недійсним та скасування пункту 4 рішенн я третьої сесії п'ятого склик ання Кам'янець-Подільської м іської ради № 54 від 14.12.2010 року „Пр о затвердження проекту земле устрою щодо відведення земел ьної ділянки за адресою: м. Кам 'янець-Подільський, Хмельниц ьке шосе, 34 та передачу її у кор истування АТ „Хмельниччина-А вто”.

Суддя В.В. Магера

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю від 23.08.11 р.;

ОСОБА_2 - за дові реністю № 10 від 06.01.11 р.;

від відповідача: ОСОБА_3 - представник за постійною довіреністю № 1/02-28-1144 від 18.04.11 р.;

Рішення приймається 06.10.2011 р., оскільки в судовому зас іданні 22.09.2011 р. оголошувалася пе рерва.

В судовому засіданні огол ошено вступну та резолютивну частину рішення згідно ст. 85 Г ПК України.

Суть спору: Позивач звер нувся до суду із позовом, в яко му просить суд визнати н едійсним та скасувати пункт 4 рішення третьої сесії п'ятог о скликання Кам'янець-Поділь ської міської ради № 54 від 14.12.2010 р оку „Про затвердження проект у землеустрою щодо відведенн я земельної ділянки за адрес ою: м. Кам'янець-Подільський, Х мельницьке шосе, 34 та передачу її у користування АТ „Хмельн иччина-Авто”.

Обгрунтовуючи позовні вим оги, позивач посилаєтсья на н аступне: 14.12.2010 р. Кам'янець-Поділ ьською міською радою було ро зглянуто проект землеустрою , щодо відведення земельної д ілянки (площею 1,2135 га) за адресо ю м. Кам'янець-Подільській, вул иця Хмельницьке шосе, 34 (котра належить АТ „Хмельниччина-А ВТО” на підставі Державного акту на право постійного кор истування землею Серій ХМ 0046 в ід 19.01.1996 р.) для обслуговування а втосервісного підприємства , а також звернення ВАТ „Хмель ниччина-Авто” про затверджен ня проекту землеустрою та пе редачі вказаної земельної ді лянки в оренду.

Кам'янець-Подільська місь ка рада рішенням третьої сес ії п'ятого скликання від 14.12.2010 р оку № 54, а саме, п.4 „Про затвердж ення проекту землеустрою щод о відведення земельної ділян ки за адресою: м. Кам'янець-Под ільській, вулиця Хмельницьке шосе, 34 та передачу її у корист ування АТ „Хмельниччина-Авто ” окрім передачі земельної д ілянки в оренду, ще й додатков о вирішила, що - Державний акт на право постійного користув ання землею Серія ХМ № 0046 видан ий акціонерному товариству „ Хмельниччина-Авто” Кам'янець -Подільське автосервісне під приємство „Смотрич-Авто” і з ареєстрований в Книзі записі в державних актів на право по стійного користування земле ю 19,01.1996 р. за №0046 вважати таким, що втратив чинність, тобто прип инило право постійного корис тування Позивачу.

У відповідності до ст.152 ЦК Ук раїни, ст.ст.3, 5 Закону України „ Про акціонерні товариства” у підприємства не була змінен а організаційно-правова форм а - акціонерне товариство, яка визначена п.3.2.1 Класифікації о рганізаційно-правових форм г осподарювання ДК 002:2004 Державно го класифікатора України, за твердженого наказом Державн ого комітету України з питан ь технічного регулювання та споживчої політики від 28.05.2004 № 9 7. Така правова позиція виклад ена зокрема в листі Держкомп ідприємсництва від 10.04.2009 р. № 4010, а також, в роз'ясненні Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.07.2009 №8 „Пр иведення діяльності відкрит ого акціонерного товариства та закритого акціонерного т овариства у відповідність до вимог до Закону України „Про акціонерні товариства” не п отребує застосування процед ури припинення акціонерного товариства”.

Як стверджує позивач, при зм іні типу підприємства з Відк ритого акціонерного товарис тва (далі -ВАТ) на Публічне акц іонерне товариство (далі - ПАТ ) не відбувається реорганіза ція, припинення або перетвор ення підприємства. Відповідн о, всі майнові права, в тому чи слі й права на земельні ділян ки, у повному обсязі переходя ть до Публічного акціонерног о товариства.

Позивач стверджує, що ВАТ „Х мельниччина-Авто” та ПАТ „Хм ельниччина-Авто” є одна й та ж сама юридична особа.

Згідно положень п.2. Постано ви КМ України від 02.04.2002 р. № 449 „Про затверджена форм державного акту на право власності на зе мельну ділянку та державного акту на право постійного кор истування земельною ділянко ю” раніше видані державні ак ти на право постійного кори стування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного зверне ння громадян або юридичних о сіб.

Такої ж позиції дотримуєть ся і Держкомзем України, зокр ема у листі роз'ясненні від 13.01. 2011 р. № 476/27/С5353-11, визначається, що:

Абз.11 п.5.3 Рішення Конституці йного Суду України від 22.09.2005 р. № 5-рп/2005 зазначено, що ст.92 Земель ного кодексу України не обме жує і не скасовує діюче право постійного користування зем ельними ділянками, набуте в у становлених законодавством порядку станом на 01.11.2002 р. до його переоформлення.

Вищезгаданим Рішенням Кон ституційного Суду України ві д 22.09.2005 р. № 5-рп/2005 положення п.6 визн ано неконституційним та скас овано в частині зобов'язання переоформити право постійно го користування земельною ді лянкою на право власності аб о право оренди.

У свою чергу, враховуючи пол оження ст.141 Земельного кодекс у України, існуючий державни й акт на право постійного кор истування земельною ділянко ю є дійсним, до прийняття ріше ння відповідного органу вико навчої влади або місцевого с амоврядування про переоформ лення права постійного корис тування земельною ділянкою т а укладення договору оренди землі.

Відповідно до ст.58 Конститу ції України закони та інші но рмативно-правові акти не маю ть зворотної дії в часі, за вин ятком коли пом'якшують або ск асовують відповідальність о соби.

Відсутність укладеного та зареєстрованого договору ор енди, на думку позивача, додат ково підтверджує дійсність д ержавного акту на право пост ійного користування землею С ерії ХМ 0046 від 19.01.1996 р., зареєстров аного в книзі записів держав них актів на право постійног о користування землею за № 0046.

Підстави і порядок припине ння права користування земел ьною ділянкою встановленні с т.141, 142, 143, 144, 149 Земельного кодексу У країни та ст.31 Закону України „Про оренду земель”. Виходяч и із суті наведених вище норм , заява про затвердження прое кту землеустрою та передачі вказаної земельної ділянки в оренду не може слугувати сам остійною підставою про припи нення права постійного корис тування земельною ділянкою, оскільки:

1. Відповідно до положення с т.141 Земельного кодексу Україн и, припинення права

постій ного користування земельною ділянкою ВАТ „Хмельниччина- Авто” має бути здійснено

л ише за наявності відповідног о клопотання про вилучення, в ідмови від земельної ділянки .

2. У відповідності зі ст.142 Зем ельного кодексу України прип инення права власності на

земельну ділянку або права п остійного користування у раз і добровільної відмови власн ика

землі або землекорист увача здійснюється за його з аявою до відповідного органу чи до власника

земельної ділянки.

3. Згідно ч.2 ст.149 Земельног о кодексу України вилученн я земельних ділянок

пров адиться за згодою землекорис тувачів на підставі рішень К абінету Міністрів України, Р ади

міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих де ржавних адміністрацій, сільс ьких,

селищних, міських ра д відповідно до їх повноваже нь.

Крім того, враховуючи полож ення ст.141 Земельного кодексу України, існуючий державний акт на право постійного кори стування земельною ділянкою ВАТ „Хмельниччина-Авто” має бути дійсним, до: а) прийняття та затвердження рішення від повідного органу місцевого с амоврядування про затвердже ння проекту землеустрою; б) ук ладення договору оренди земе льної ділянки; в) відповідно д о ст.18 Закону України „Про оре нду землі”, набрання чинност і договору оренди землі,- його державної реєстрації.

Згідно з рішенням Конститу ційного Суду України від 22.09.2005 р . у справі № 1-17/2005 поняття "набува ють права" за змістом ч.2 ст.92 та ч.1 ст.116 Земельного кодексу Укр аїни в аспекті вимоги переоф ормлення права користування земельною ділянкою не відпо відає вимозі ясності і визна ченості правової норми: зазн ачені положення припускають поширення цього поняття лиш е на випадки первинного отри мання земельної ділянки із з емель державної та комунальн ої власності підприємствами та установами та організаці ями, що належать до державної або комунальної власності, а також громадянами та юридич ними особами, які набувають п рава власності та користуван ня земельними ділянками.

В даному випадку, за позивач ем зберігається набуте ним п раво постійного користуванн я земельною ділянкою до введ ення в дію Земельного кодекс у України, прийнятого 25.10.2001р.

Таким чином, п.4 рішенням тре тьої сесії п'ятого скликання Кам'янець-Подільської міськ ої ради від 14.12.2010 р. №54 „Про затве рдження проекту землеустрою щодо відведення земельної д ілянки за адресою: м. Кам'янець -Подільській, вулиця Хмельни цьке шосе, 34 та передачу її у ко ристування АТ „Хмельниччина -Авто”, має бути визнаний нечи нним та скасованим, оскільки порушує права користувача з емельної ділянки, а також нор ми Земельного кодексу Україн и.

Неправомірність дій відпо відача, як стверджує позивач , також підтверджується і суд овою практикою, а саме:

- вісник Верховного суду Укр аїни № 11(123), зазначає, Постанова Судової палати у господарсь ких справах Верховного Суду України від 9 березня 2010 р. „Вис новки судів першої та апеляц ійної інстанцій про те, що не п ереоформлення позивачем нал ежного йому відповідно до де ржавного акта права постійно го користування на землю на п раво оренди зазначеної земел ьної ділянки шляхом укладенн я договору оренди не свідчит ь про припинення належного й ому права постійного користу вання землею, згідно з чинним державним актом на право пос тійного користування землею , є обґрунтованими, (копія ріше ння додається).

Верховний суд України в ана логічній справі, про припине ння права постійного землеко ристування, вказує Постаново ю Судової палати у господарс ьких справах Верховного Суду України від 24.02.2009 р., що при вилуч енні - земельної ділянки не іс нувало добровільної відмови землекористувача від права на користування такою спірно ю земельною ділянкою, оскіль ки не було згоди Міністра обо рони України або його доруче ння начальнику розквартирув ання військ та капітального будівництва на передачу земе ль у вільні землі м.Феодосія (к опія постанови додається)

Відповідно до ч.2 ст.152 Земель ного кодексу України землеко ристувач може вимагати усуне ння будь-яких порушень його п рав на землю, навіть якщо ці по рушення не пов'язані з позбав ленням права володіння земел ьною ділянкою, і відшкодуван ня завданих збитків.

Ч.3 вказаної статті передбач ено, що захист прав громадян т а юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокре ма, шляхом визнання недійсни ми рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

За таких обставин, позивач н аполягає на задоволенні позо вних вимог.

У додатковому запереченн і від 06.10.2011р. на відзив позивач з аперечив твердження відпові дача про те, що рішенням Кам`ян ець-Подільської міської ради від 22.12.1993р. №10 передано Дочірньо му підприємству „Смотрич-Авт о”, і на підставі цього рішенн я видано державний акт на пра во постійного користування з емлею №0046 від 19.01.1996р.

Відповідно до витягу №06-33/203 з технічної документації норм ативної грошової оцінки земе ль міста Кам'янця-Подільсько го на 2009 рік, місцезнаходження вул. Хмельницьке шосе, 34, стано м на 27.01.2009 р. власник (користувач ) земельної ділянки є АТ „Хмел ьниччина-Авто”, Ідентифікаці йний номер 03112917, на підставі дер жавного акту від 19.01.1996р. за №0046.

Відповідно до витягу №06-33/254 з технічної документації норм ативної грошової оцінки земе ль міста Кам'янця-Подільсько го на 201І рік, місцезнаходженн я вул. Хмельницьке шосе, 34, стан ом на 24.01.2011р. Власник (користува ч) земельної ділянки є АТ „Хме льниччина-Авто”, Ідентифікац ійний номер 03112917, на підставі де ржавного акту від 19.01.1996р. за № 0046.

Тобто, відповідно до Земель ного кодексу України, держав на реєстрація прав на земель ну ділянку площею 1,6 га по вули ці Хмельницьке шосе, 34 яка зді йснена єдиним органом який з дійснює реєстрацію прав влас ності, користування земельни ми ділянками - за акціонерним товариством „Хмельниччина-А вто”, ідентифікаційний номер 03112917.

Таким чином, при зміні назви /типу підприємства з Відкрит ого акціонерного товариства (далі - ВАТ) на Публічне акціон ерне товариство (далі - ПАТ) не відбувається реорганізація , припинення або перетворенн я підприємства. Відповідно, в сі майнові права, в тому числі й права на земельні ділянки, у повному обсязі переходять д о Публічного акціонерного то вариства. Зміна назви підпри ємства взагалі не є підставо ю для припинення права пості йного землекористування в ро зумінні Земельного кодексу У країни.

Підстави і порядок припине ння права користування земел ьною ділянкою встановленні с т. 141, 143, 149 Земельного кодексу Укр аїни. Відповідно до ст. 141 ЗК Укр аїни, підставою для припинен ня права користування земель ною ділянкою є, зокрема, добро вільна відмова від права кор истування земельною ділянко ю.

Оскільки позивач не відмов лявся від права постійного з емлекористування на земельн у ділянку площею 1,6 га по вулиц і Хмельницьке шосе. 34, яка нале жала на підставі державного акту за АТ „Хмельниччина-Авт о” від 19.01.1996р. та зареєстрована в книзі реєстрації державних актів за № 0046, припинення права постійного користування про ведено без порядку визначено го ст. ст. 141-149, 152, 125, 193-203 Земельного к одексу України.

Відповідач проти позову за перечив. У поданому суду відз иві від 22.09.2011 р. повідомив насту не: земельна ділянка (земельн о-облікова одиниця), згідно по ложень ч. 1 ст. 79 ЗК України та п. 1 4.1.74. ст. 14 ПК України, це - частина земної поверхні з установлен ими межами, певним місцем роз ташування, цільовим (господа рським) призначенням та з виз наченими щодо неї правами.

Відповідно до земельно-обл ікової документації, зокрема експлікації земель за ф. № 6-зе м, користувачем земельної ді лянки площею 1.6 га по вул. Хмель ницьке шосе, 34 для обслуговува ння автосервісного підприєм ства є ДАСП „Смотрич-Авто” (ко д ЄДРПОУ 26380980).

Вказує, чинний Земельний ко декс України в редакції 2001 рок у визначив право постійного користування земельною діля нкою, як право володіння і кор истування землею, яка перебу ває у державній або комуналь ній власності, без встановле ного строку (частина перша ст .92 ЗК України). Право постійног о користування земельною діл янкою відповідно до ЗК Украї ни можуть набувати: підприєм ства, установи та організаці ї, що належать до державної та комунальної власності; гром адські організації інваліді в України, їх підприємства (об 'єднання), установи та організ ації; релігійні організації України, статути (положення) я ких зареєстровано у встано вленому законом порядку, вик лючно для будівництва і обсл уговування культових та інши х будівель, необхідних для за безпечення їх діяльності.

Порядок оформл ення та видачі державних акт ів регулюється Інструкцією п ро порядок складання, видачі , реєстрації і зберігання дер жавних актів на право власно сті на земельну ділянку і пра во постійного користування з емельною ділянкою та договор ів оренди землі, яка затвердж еної наказом Держкомзему Укр аїни № 43 від 04.05.1999 р. (далі Інструк ція). Вказана Інструкція не пе редбачає внесення будь-яких змін до державних актів стос овно зміни власника або назв и власника земельної ділянки , що також вказує на те, що таки й державний акт підлягає пер еоформленню.

Пунктом 6 розділу X Перехід них положень Земельного коде ксу було визначено, що громад яни та юридичні особи, які маю ть у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим К одексом не можуть мати їх на т акому праві, повинні були до 1 січня 2008 р. переоформити у вста новленому порядку право влас ності або право оренди на них . Зазначені положення втрати ли чинність, як такі, що не від повідають Конституції Украї ни (є неконституційними) в час тині зобов'язання переоформи ти право постійного користув ання земельною ділянкою на п раво власності або право оре нди без відповідного законод авчого, організаційного та ф інансового забезпечення на п ідставі Рішення Конституцій ного Суду № 5-рп/2005.

Вказує, що згідно ст.1 41 ЗК України підставами припи нення права користування зем ельною ділянкою є: припиненн я діяльності релігійних орга нізацій, державних чи комуна льних підприємств, установ т а організацій. Аналогічну но рму містила також ст.27 Земельн ого кодексу України в редакц ії 1992 р.

Таким чином вважає, ре організація, ліквідація юрид ичної особи є юридичним факт ом для припинення права на по стійне користування землею.

Відповідно до листа Держк омзему України від 02.08.2004 р. № 14-22-6/683 5 переоформлення правовстано влюючих документів на землю при реорганізації підприємс тва має здійснюватись одноча сно з реорганізацією. Тобто, п ри реорганізації до правонас тупника переходять всі права , які належали реорганізован ій юридичній особі, але всі пр авовстановлюючі документи п ідлягають переоформленню.

Відповідно до п.16.2. Статуту П АТ „Хмельниччина-Авто” товар иство є правонаступником, зо крема, Дочірнього автосервіс ного підприємства „Смотрич-А вто”.

Порядок оформлення та вида чі державних актів регулюєть ся Інструкцією про порядок с кладання, видачі, реєстрації і зберігання державних акті в на право власності на земел ьну ділянку і право постійно го користування земельною ді лянкою та договорів оренди з емлі, яка затверджена наказо м Держкомзему України № 43 від 04.05.1999 р. Вказана Інструкція не п ередбачає внесення будь-яких змін до державних актів стос овно зміни власника або назв и власника земельної ділянки , що також вказує на те, що таки й державний акт підлягає пер еоформленню.

Таким чином, відповідач вва жає, що у разі відсутності змі н у організаційно-правовій ф ормі підприємства, воно може переоформити документи на п раво користування землею на умовах оренди за власною іні ціативою. Якщо юридична особ а реорганізувалась, то перео формлення права постійного к ористування є обов'язковим. В раховуючи положення ст.141 Земе льного кодексу України, існу ючий державний акт на право п остійного користування земе льною ділянкою є дійсним, до п рийняття рішення відповідно го органу виконавчої влади а бо місцевого самоврядування про переоформлення права по стійного користування земел ьною ділянкою.

Так, попередньо отримавши д озвіл міської ради, у 2010р. позив ачем було замовлено виготовл ення проекту землеустрою щод о відведення для подальшого набуття права оренди земельн ої ділянки площею 12 135 кв.м. (1,2135 га ) по вул. Хмельницьке шосе, 34 для обслуговування автосервісн ого підприємства.

Таким чином, відповідач вва жає, що прийняте міською радо ю рішення спрямоване на пере оформлення права користуван ня позивача на земельну діля нку та прийняте на законних п ідставах.

Вказує, що твердження позив ача про порушення його права на користування земельною д ілянкою п.4 оскаржуваного ріш ення є безпідставним, оскіль ки дія зазначеної спрямована на виключення можливості „п одвійного” права користуван ня на одну і ту ж земельну діля нку двома різними суб'єктами господарювання, а саме, права користування земельною діля нкою без заздалегідь визначе них термінів є ДАСП „Смотрич -Авто”, код ЄДРПОУ 26380980 та заснов аного на договорі строкового платного володіння і корист ування земельною ділянкою дл я провадження підприємницьк ої та іншої діяльності ПАТ „Х мельниччина-Авто”, ЄДРПОУ 03112917 .

За тких обствин, просить від мовити в позові.

Розглядом матеріалів сп рави встановлено наступне:

Публічне акціонерне товар иство „Хмельниччина-Авто” ст ворене як акціонерне товарис тво „Хмельниччина-Авто”, зар еєстроване виконавчим коміт етом Хмельницької міської ра ди 25.11.1994 р. та продовжує свою дія льність як Публічне акціонер не товариство „Хмельниччина -Авто” у зв' язку із переймен уванням згідно рішення загал ьних зборів від 17.03.2010р. та приве денням у відповідність до За кону України „Про акціонерні товариства”. (п.п.1.1 Статуту ПАТ „Хмельниччина-Авто”).

ПАТ „Хмельниччина-Авто”, м. Хмельницький як юридична осо ба зареєстроване 25.11.1994р., змінен о назву 14.04.2010р., про що видано сві доцтво про державну реєстрац ію №834363 серія А00, значиться в Єди ному державному реєстрі юрид ичних осіб та фізичних осіб-п ідприємців згідно довідки го ловного управління статисти ки в Хмельницькій області №3290 91 серія АА.

22.12.1993р. згідно рішення Кам`яне ць-Подільської міської ради №10 було вирішено надати Акціо нерному товариству „Хмельни ччина-Авто” Кам`янець-Поділь ське автотранспортне підпри ємство „Смотрич-Авто” земель ну ділянку площею 1,6 га по вул. Х мельницьке шосе, 34 для обслуго вування автотранспортного п ідприємства.

19.01.1996р. АТ „Хмельниччина-Авто ” видано Державний акт на пра во постійного користування з емлею №0046 загальною площею 1,6 г а по вул. Хмельницьке шосе,34 м. К ам`янець-Подільський.

20.09.2010 р. генеральний директор ПАТ „Хмельниччина-Авто” Під мурняк О.В. звернувся до міськ ої ради із заявою про затверд ження проекту землеустрою що до відведення для подальшого набуття права оренди земель ної ділянки площею 12135 кв. м. (1.2135 г а) по вул. Хмельницьке шосе, 34 дл я обслуговування автосервіс ного підприємства.

14.12.2010р. рішенням 3 сесії Кам`янець-Подільської міськ ої ради №54 було вирішено:

1) затвердити проект земле устрою щодо відведення земел ьної ділянки-площею 12135 кв. м. (1,2135 га) за адресою м. Кам'янець-Под ільський, вулиця Хмельницьке шосе, 34 для обслуговування а втосервісного підприємства , встановивши на частину зем ельної ділянки площею 363.0 кв. м. (0,0363 - га ) сервітут (обмеження) - б ез права забудови.

2) передати ВАТ „Хмельниччин а-Авто” в оренду терміном на три з дня прийняття: рішення, з емельну ділянку площею 12135 кв. м . (1,2135 га) за адресою м. Кам'янець-П одільський, вулиця Хмельниц ьке шосе, 34 для обслуговування автосервісного підприємств а, встановивши на частину зем ельної ділянки площею 363,0 кв. м. (0,0363 га) сервітут (обмеження) - бе з права забудови.

3) ВАТ „Хмельниччина-Авто” п ротягом одного місяця з дня п рийняття рішення укласти дог овір оренди землі і договір н а благоустрій та утримання п рилеглої території з УЖКГ.

4) Державний акт на право пос тійного користування землею серія ХМ №0046, виданий Акціонер ному товариству „Хмельниччи на-Авто” Кам`янець-Подільськ е автосервісне підприємство „Смотрич-Авто” і зареєстров аний в Книзі записів державн их актів на право постійного користування землею 19.01.1996 р. за №0046 визнано таким, що втратив ч инність.

Відповідно до витягу №06-33/203 з технічної документації норм ативної грошової оцінки земе ль міста Кам'янця-Подільсько го на 2009 рік, місцезнаходження вул. Хмельницьке шосе, 34, стано м на 27.01.2009 р. власник (користувач ) земельної ділянки є АТ „Хмел ьниччина-Авто”, ідентифікаці йний код 03112917, на підставі держа вного акту від 19.01.1996р. за №0046.

Відповідно до витягу №06-33/254 з технічної документації норм ативної грошової оцінки земе ль міста Кам'янця-Подільсько го на 2011 рік, місцезнаходження вул. Хмельницьке шосе, 34, стано м на 24.01.2011р. власник (користувач ) земельної ділянки є АТ „Хмел ьниччина-Авто”, ідентифікаці йний код 03112917, на підставі держа вного акту від 19.01.1996р. за № 0046.

Вважаючи, що позивача безпі дставно позбавили права пост ійного користування земельн ою ділянкою, останній зверну вся до суду із позовом, в якому просить суд визнати нед ійсним та скасувати п.4 рішенн я третьої сесії п'ятого склик ання Кам'янець-Подільської м іської ради №54 від 14.12.2010 року „Пр о затвердження проекту земле устрою щодо відведення земел ьної ділянки за адресою: м. Кам'янець-Подільсь кий, Хмельницьке шосе, 34 та пер едачу її у користування АТ „Х мельниччина-Авто” щодо того, що Державний акт на право пос тійного користування землею серія ХМ №0046 від 19.01.1996 р. визнано таким, що втратив чинність.

Досліджуючи нада ні докази, оцінюючи їх в сукуп ності, судом приймається до у ваги наступне:

Організація та діяльніс ть органів місцевого самовря дування регулюється розділо м ІІ Закону України „Про місц еве самоврядування в Україні ”. Тому ненормативні правові акти органів місцевого само врядування правозастосовно го та юрисдикційного змісту приймаються на основі Консти туції і законів України, а сам і ці органи як носії публічно ї влади є відповідальними за свою діяльність перед терит оріальною громадою, державою , юридичними і фізичними особ ами (частина перша статті 74 За кону України „Про місцеве са моврядування в Україні”).

За змістом ч.2 ст.144 Конституц ії України та ч.10 ст.59 Закону Ук раїни „Про місцеве самовряду вання в Україні” рішення орг анів місцевого самоврядуван ня та їх посадових осіб з моти вів невідповідності Констит уції або законам України виз наються незаконними з ініціа тиви зацікавлених осіб в суд овому порядку.

У відповідност і до ст.9 Закону України „Про м ісцеве самоврядування в Укра їні” члени територіальної гр омади мають право ініціювати розгляд у раді (в порядку місц евої ініціативи) будь-якого п итання, віднесеного до відан ня місцевого самоврядування . Порядок внесення місцевої і ніціативи на розгляд ради ви значається представницьким органом місцевого самовряду вання або статутом територіа льної громади. Місцева ініці атива, внесена на розгляд рад и у встановленому порядку, пі длягає обов'язковому розгляд у на відкритому засіданні ра ди за участю членів ініціати вної групи з питань місцевої ініціативи. Рішення ради, при йняте з питання, внесеного на її розгляд шляхом місцевої і ніціативи, обнародується в п орядку, встановленому предст авницьким органом місцевого самоврядування або статутом територіальної громади.

Відповідно до п.2 роз'яснен ня Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 р. № 02-5/35 „Про дея кі питання практики вирішенн я спорів, пов'язаних з визнанн ям недійсними актів державни х чи інших органів” передбач ено, що підставами для визнан ня акта недійсним є невідпов ідність його вимогам чинного законодавства та/або визнач еній законом компетенції орг ану, який видав цей акт. Обов'я зковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відпов ідного акта прав та охоронюв аних законом інтересів підпр иємства чи організації - пози вача у справі.

Відповідно до ст.124 Земельн ого кодексу України передача в оренду земельних ділянок, щ о перебувають у державній аб о комунальній власності, зді йснюється на підставі рішенн я відповідного органу викона вчої влади або органу місцев ого самоврядування шляхом ук ладення договору оренди земе льної ділянки.

Право користування надано ю земельною ділянкою, згідно ст.22 Земельного Кодексу Украї ни, виникає після встановлен ня землевпорядними організа ціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одер жання документу, що посвідчу є це право.

За правилами ст.ст.125, 126 Земель ного кодексу України належни м чином зареєстрований Держа вний акт є підтвердженням пр ава особи на користування зе мельною ділянкою.

Із поданих в матеріали спра ви доказів слідує, що позивач у на підставі рішення Кам`яне ць-Подільської міської ради №10 від 22.12.1993 р. було видано Держав ний акт на право постійного к ористування землею 19.01.1996р. №0046 за гальною площею 1,6 га по вул. Хме льницьке шосе,34 м. Ка м' янець-Подільський.

Натомість, п.4 рішення 3 сесії Кам`янець-Подільської міськ ої ради №54 від 14.12.2010р. було виріше но вказаний Державний акт на право постійного користуван ня землею серія ХМ №0046, виданий Акціонерному товариству „Хм ельниччина-Авто” Кам`янець-П одільське автосервісне підп риємство „Смотрич-Авто” і за реєстрований в Книзі записів державних актів на право пос тійного користування землею 19.01.1996 р. за №0046, визнати таким, що в тратив чинність.

Судом в даному випадку прий мається до уваги, що листом ві д 20.09.2010 р. позивач звертався до м іської ради із заявою про зат вердження проекту землеустр ою щодо відведення для подал ьшого набуття права оренди з емельної ділянки площею 12 135 кв . м. (1,2135 га) по вул. Хмельницьке шо се, 34 для обслуговування автос ервісного підприємства.

Натомість, будь-яких заяв пр о добровільну відмову від зе мельної ділянки або припинен ня права користування земель ною ділянкою, яка надавалась відповідно до Державного ак та від 19.01.1996 р. за №0046, позивачем не подавалось.

Підстави і порядок припине ння права користування земел ьною ділянкою встановленні с т.141, 143, 149 Земельного кодексу Укр аїни.

Відповідно до ст.141 Земельно го кодексу України, підставо ю для припинення права корис тування земельною ділянкою є , зокрема, добровільна відмов а від права користування зем ельною ділянкою.

У відповідності з ст.142 Земел ьного кодексу України припин ення права власності на земе льну ділянку або права пості йного користування у разі до бровільної відмови власника землі або землекористувача здійснюється за його заявою до відповідного органу чи до власника земельної ділянки.

Згідно ч.2 ст.149 Земельного ко дексу України вилучення земе льних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Мі ністрів України, Ради мініст рів Автономної Республіки Кр им, місцевих державних адмін істрацій, сільських, селищни х, міських рад відповідно до ї х повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.152 Земель ного кодексу України землеко ристувач може вимагати усуне ння будь-яких порушень його п рав на землю, навіть якщо ці по рушення не пов'язані з позбав ленням права володіння земел ьною ділянкою, і відшкодуван ня завданих збитків.

Частиною 3 вказаної статті п ередбачено, що захист прав гр омадян та юридичних осіб на з емельні ділянки здійснюєтьс я, зокрема, шляхом визнання не дійсними рішень органів вико навчої влади або органів міс цевого самоврядування.

Абзацом 11 п.5.3 Рішення Конст итуційного Суду України від 22.09.2005р. №5-рп/2005 зазначено, що ст.92 Зе мельного кодексу України не обмежує і не скасовує діюче п раво постійного користуванн я земельними ділянками, набу те в установлених законодавс твом порядку станом на 01.11.2002 р. до його переоформленн я. Вищезгаданим Рішенням Кон ституційного Суду України ві д 22.09.2005 р. № 5-рп/2005 положення п.6 визн ано неконституційним та скас овано в частині зобов'язання переоформити право постійно го користування земельною ді лянкою на право власності аб о право оренди.

За таких обставин, суд, вра ховуючи положення ст.141 Земель ного кодексу України, вважає , що існуючий Державний акт на право постійного користуван ня земельною ділянкою 19.01.1996р. за № 0046 є дійсним, до прийняття рі шення відповідного органу ви конавчої влади або місцевого самоврядування про переофор млення права постійного кори стування земельною ділянкою та укладення договору оренд и землі.

Вказана позиція узгоджуєт ься із доводами, викладеними у постанові від 09.03.2010 р. Судової палати у господарських спра вах Верховного Суду України, в якій вказується, що „непере оформлення позивачем належн ого йому відповідно до держа вного акта права постійного користування на землю на пра во оренди зазначеної земельн ої ділянки шляхом укладення договору оренди не свідчить про припинення належного йом у права постійного користува ння землею згідно з чинним де ржавним актом на право пості йного користування землею”.

Постановою Судової палати у господарських справах Вер ховного Суду України від 24.02.2009 р . вказується, що „при вилученн і земельної ділянки не існув ало добровільної відмови зем лекористувача від права на к ористування такою спірною зе мельною ділянкою, оскільки н е було відповідної згоди.”

Доводи відповідача із поси ланням на те, що Державним акт ом 19.01.1996р. №0046 було підтверджено право користування на одну і ту ж земельну ділянку двома р ізними суб'єктами господарюв ання, а саме: ДАСП „Смотрич-Авт о” та АТ „Хмельниччина-Авто” до уваги судом не приймаєтьс я та спростовується: самим же Державним актом від 19.01.1996р. №0046, в якому зазначено, що останній видано АТ „Хмельниччина-Авт о” для обслуговування автосе рвісного підприємства.

Крім того, із наявних в мате ріалах справи витягів №06-33/203 та №06-33/254 з технічної документаці ї нормативної грошової оцінк и земель міста Кам'янця-Поділ ьського на 2009 рік та за 2011 рік вб ачається, що власником (корис тувачем) спірної земельної д ілянки є АТ „Хмельниччина-Ав то”, ідентифікаційний код 03112917 , на підставі державного акту від 19.01.1996р. за №0046. При цьому, вказ аним товариством на адресу р ади будь-яких заяв стосовно п рипинення права користуванн я земельною ділянкою не пода валося.

Згідно ст.33 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на які во на посилається як на підстав у своїх вимог і заперечень. До кази подаються сторонами та іншими учасниками судового п роцесу.

Відповідно до ст.34 Господар ського процесуального кодек су України обставини справи, які відповідно до законодав ства повинні бути підтвердже ні певними засобами доказува ння, не можуть підтверджуват ись іншими засобами доказува ння.

За таких обставин, суд вважа є, що позовні вимоги обґрунто вані матеріалами справи, під тверджені належними та допус тимими доказами, а тому підля гають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст.ст.44, 49 Госпо дарського процесуального ко дексу України витрати по опл аті держмита та витрати на ін формаційно-технічне забезпе чення судового процесу підля гають покладенню на відповід ача .

Керуючись ст.ст.1,2,45,12,33,49,82-85,115,116 Г осподарського процесуально го кодексу України, СУД, -

В И Р І Ш И В:

Позов Публічног о акціонерного товариства „Х мельниччина-Авто”, м. Хмельни цький до Кам'янець-Поділ ьська міська рада м. Кам'янець -Подільський про визнання не дійсним та скасування пункту 4 рішення третьої сесії п'ятог о скликання Кам'янець-Поділь ської міської ради № 54 від 14.12.2010 р оку „Про затвердження проект у землеустрою щодо відведенн я земельної ділянки за адрес ою: м. Кам'янець-Подільський, Х мельницьке шосе, 34 та передачу її у користування АТ „Хмельн иччина-Авто” задовольнити.

Визнати недійсним та ск асувати пункт 4 рішення треть ої сесії п'ятого скликання Ка м'янець-Подільської міської ради № 54 від 14.12.2010 року „Про затве рдження проекту землеустрою щодо відведення земельної д ілянки за адресою: м. Кам'янець -Подільський, Хмельницьке шо се, 34 та передачу її у користув ання АТ „Хмельниччина-Авто”, яким Державний акт на право п остійного користування земл ею Серія ХМ №0046 виданий акціон ерному товариству „Хмельнич чина-Авто” Кам'янець-Подільс ьке автосервісне підприємст во „Смотрич-Авто” і зареєстр ований в Книзі записів держа вних актів на право постійно го користування землею 19.01.1996 р. за №0046 визнано таким, що втрати в чинність.

Стягнути з Кам'янець-Поді льська міська рада м. Кам'янец ь-Подільський (майдан Відрод ження, 1, код ЄДРПОУ 26571846) на корис ть Публічного акціонерного т овариства „Хмельниччина-Авт о”, м. Хмельницький ( проспект Миру, 102, код ЄДРПОУ 03112 917) 85,00 грн. (вісімдесят п' ять гр ивень 00 коп.) витрат по оплаті д ержавного мита та 236,00 грн. (двіс ті тридцять шість гривень 00 ко п.) витрат на інформаційно-тех нічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Суддя В.В. Магера