Ухвала

від 23.09.2011 по справі 2а-10445/11/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

УХВАЛА

про відмову у відкритті п ровадження в адміністративн ій справі

23 вересня 2011 р. № 2а-10445/11/1370

Суддя Львівського окр ужного адміністративного су ду Сакалош В.М., перевіривши ма теріали позову Спільного укр аїнсько-канадського підприє мства «Студія Лева»до Держав ної податкової інспекції у Г алицькому районі м. Львова пр о зобов' язання скасувати ак т, встановити відсутність ко мпетенції та визнати протип равними дії -

в с т а н о в и в :

22 вересня 2011 року Спільн е українсько-канадське підпр иємство «Студія Лева»зверну лось до Львівського окружног о адміністративного суду з п озовом до Державної податков ої інспекції у Галицькому ра йоні м. Львова про зобов' яза ння скасувати результат свої х дій - Акт про порушення под аткового законодавства №836/122/15 -2/04957350 від 14.03.2011 року, встановити ві дсутність компетенції притя гувати з 01.01.2011 року до відповіда льності на підставі Закону України «Про порядок погаш ення зобов' язань платникам и податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми», а також визнати протипра вними дії щодо посилання в Ак ті порушення Позивачем Зак ону України «Про порядок по гашення зобов' язань платни ками податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами».

Відповідно до вимог ст. 107 КАС України, суддя після одержан ня позовної заяви з'ясовує, зо крема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; чи на лежить позовну заяву розгляд ати в порядку адміністративн ого судочинства; чи подано ад міністративний позов у строк , установлений законом (якщо п одано заяву про поновлення ц ього строку, то чи є підстави д ля її задоволення).

Суд вважає, що заявлені пози вачем позовні вимоги не підл ягають розгляду в порядку ад міністративного судочинств а України, виходячи з наступн ого.

Згідно ч.1 ст. 6 КАС України ко жна особа має право в порядку , встановленому цим Кодексом , звернутися до адміністрати вного суду, якщо вважає, що ріш енням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважен ь порушені її права, свободи а бо інтереси.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС У країни юрисдикція адміністр ативних судів поширюється на публічно-правові спори, зокр ема на спори фізичних чи юрид ичних осіб із суб'єктом владн их повноважень щодо оскаржен ня його рішень (нормативно-пр авових актів чи правових акт ів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Акт державного або іншого о ргану - це юридична форма ріше нь цих органів, тобто офіційн ий письмовий документ, який п ороджує певні правові наслід ки, спрямований на регулюван ня тих чи інших суспільних ві дносин і має обов'язковий хар актер для суб'єктів цих відно син. Підставами для визнання акту недійсним є невідповід ність його вимогам чинного з аконодавства та/або визначен ій законом компетенції орган у, який видав цей акт.

Умовою визнання акту недій сним є також порушення у зв'яз ку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних за коном інтересів Позивача.

Порушення своїх прав та інт ересів Позивач пов' язує із змістом Акту Державної подат кової інспекції у Галицькому районі м. Львова про порушенн я податкового законодавства №836/122/15-2/04957350 від 14.03.2011 року.

Відповідно до Порядку офор млення результатів документ альних перевірок з питань до тримання податкового, валютн ого та іншого законодавства, затвердженого наказом ДПА У країни від 22.12.2010 р. № 984, зареєстро ваного в Міністерстві юстиц ії України 12.01.2011 р. за № 34/18772, акт до кументальної перевірки - слу жбовий документ, який підтве рджує факт проведення докуме нтальної перевірки фінансов о-господарської діяльності п латника податків і є носієм д оказової інформації про вияв лені порушення вимог податко вого, валютного та іншого зак онодавства, контроль за дотр иманням якого покладено на о ргани державної податкової с лужби. Акт документальної пе ревірки складається у двох п римірниках та підписується п осадовими (службовими) особа ми органу державної податков ої служби, які проводили пере вірку, а також посадовими осо бами платника податків або й ого законними представникам и. За результатами розгляду к ерівником органу державної п одаткової служби (його засту пником) акта перевірки, запер ечень посадових осіб платник а податків або його законних представників та інших мате ріалів перевірки, у терміни т а порядку, встановлені Подат ковим Кодексом, приймаються відповідні податкові повідо млення-рішення.

Отже, за своїм правовим знач енням акт документальної пер евірки дотримання податков ого законодавства не є тим рі шенням суб' єкта владних пов новажень, яке в силу п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України може бути предме том оскарження в порядку адм іністративного судочинства , оскільки, по-перше, акт перев ірки є службовим документом, який підтверджує факт прове дення перевірки і є носієм до казової інформації про виявл ені порушення вимог законода вства, по-друге, акт перевірки лише фіксує обставини встан овлені під час проведення пе ревірки, факти виявлених пор ушень законодавства та не є о статочним документом, який з обов'язує платника податків до вчинення будь-яких дій. Так им документом буде прийняте податковим органом на підста ві акту перевірки податкове повідомлення-рішення.

Тобто, позивач фактично оск аржує акт перевірки та висно вки акту перевірки. Зазначен ий акт перевірки №836/122/15-2/04957350 від 14 .03.2011 року не є рішенням суб' єк та владних повноважень та не спричиняє сам по собі виникн ення будь-яких прав та обов' язків осіб чи суб' єктів вла дних повноважень, а отже, не по роджує правовідносин, що мож е бути предметом спору.

Відсутність правовідносин виключає можливість звернен ня до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у ві дкритті провадження у адміні стративній справі, якщо заяв у не належить розглядати в по рядку адміністративного суд очинства.

Відповідно до ч. 5 ст. 109 КАС Ук раїни повторне звернення тіє ї ж особи до адміністративно го суду з таким самим адмініс тративним позовом, щодо яког о постановлено ухвалу про ві дмову у відкритті провадженн я, не допускається.

Керуючись ст.ст. 17, 109 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд, -

у х в а л и в:

1. У відкритті проваджен ня в справі за позовом Спільн ого українсько-канадського п ідприємства «Студія Лева»до Державної податкової інспек ції у Галицькому районі м. Льв ова про зобов' язання скасув ати акт, встановити відсутні сть компетенції та визнати п ротиправними дії - відмовити .

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адм іністративній справі невідк ладно надіслати особі яка по дала позовну заяву, разом із п озовною заявою та усіма дода ними до неї документами.

Апеляційна скарга на ухв алу суду подається протягом п' яти днів з дня отримання к опії ухвали до Львівського а пеляційного адміністративн ого суду через Львівський ок ружний адміністративний суд . Копія апеляційної скарги од ночасно надсилається особою , яка її подає, до Львівського апеляційного адміністратив ного суду.

Ухвала набирає законної си ли після закінчення строку п одання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної ск арги ухвала, якщо її не скасов ано, набирає законної сили пі сля повернення апеляційної с карги, відмови у відкритті ап еляційного провадження або н абрання законної сили рішенн ям за наслідками апеляційног о провадження.

Суддя Сакалош В.М.