Постанова

від 09.04.2009 по справі 2-а-68/2009

АРМЯНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Справа № 2-а-68/2009

постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2009 року.

Армянський міський суд Авт ономної Республіки Крим у ск ладі головуючого судді Шеста ковської Л.П., за участю секрет аря Мосеєвої І.М., розглянувши у відкритому судовому засід анні в залі суду в м. Армянськ АР Крим адміністративну спра ву за позовом ОСОБА_1 до уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в м. Армянськ АР Крим про визнання бездіяльності відп овідача неправомірною та зоб ов' язання його до виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

02.02.2009 р. ОСОБА_1 звернулась до Армянського міського суд у АР Крим з позовом про визнан ня бездіяльності управління ПФУ в м. Армянськ АР Крим прот иправною та зобов' язання ос таннього здійснити їй нараху вання та забезпечити виплату щомісячної. соціальної допо моги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період 2006-2008 р. р. в загальному розмірі 4471 гр н. 20 коп. Позовні вимоги вмотив овані тим, що позивач є "дитино ю війни" в розумінні Закону Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни" і має

право на пільги, передбаче ні цим Законом. Зокрема, посил аючись на статтю 6 Закону Укра їни "Про соціальний захист ді тей війни", позивач зазначає, щ о має право на отримання щомі сячної доплати до пенсії у ро змірі 30 % мінімальної пенсії з а віком. Позивач' стверджує , що бездіяльність відповіда ча у вигляді відмови нарахов увати та виплачувати зазначе ну щомісячну допомогу грубо порушила його законні права, позбавила права отримувати щомісячну доплату до пенсії в належному розмірі, що свідч ить про нехтування правами г ромадян з боку управління ПФ У в м. Армянськ АР Крим.

Позивач до суду не з' явила ся, про час та місце розгляду с прави була повідомлена належ ним чином, причини неявки суд у невідомі.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, надіслав заперечення про ти позову, в яких позов не визн ав у повному обсязі, з підстав викладених у запереченнях. С праву просить розглянути без його участі.

Суд вважає за можливе розг лянути справу за відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів. Розглянувши матеріали справи, дослідивш и докази, надані сторонами, вс ебічно і повно з' ясувавши в сі фактичні обставини, на яки х ґрунтуються позовні вимоги , об' єктивно. оцінивши доказ и, які мають юридичне значенн я для розгляду справи і виріш ення спору по суті, . суд дійшо в висновку про те, що у задовол енні позову належить відмови ти.

Судом встановлено, що пост ановою Армянського міського суду від 31.03.2009 року по справі № 2- а-50/2009 року задоволено позов пр окурора м. Армянська в інтере сах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м . Армянськ АР Крим про визнанн я бездіяльності відповідача неправомірною та зобов' яза ння його до виконання певних дій, згідно якої відповідача зобов' язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісяч ну державну соціальну допомо гу за період з травня по груде нь 2008 року включно у розмірі 780 г ривень 40 копійок.

Ухвалою Армянського міськ ого суду від 09.04.2009 року провадже ння у справі в частині зобов' язання відповідача здійснит и позивачу нарахування та за безпечення виплати щомісячн ої соціальної допомоги в роз мірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31 .12.2008 p.p. закрито, оскільки є таке, що набрало законної сили пос танова суду з того самого спо ру і між тими самими сторонам и, а саме вищезазначена поста нова Армянського міського су ду від 31.03.2009 року.

Відповідно до статті 9 КАС У країни суд при вирішенні спр ави керується принципом зако нності, відповідно до якого о ргани державної влади, орган и місцевого самоврядування, їхні посадові і службові осо би зобов' язані діяти лише н а підставі, в межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Ук раїни. Суд вирішує справи на п ідставі Конституції та закон ів України, а також міжнародн их договорів, згода на обов' язковість яких надана, Верхо вною Радою України. Суд засто совує інші нормативно-правов і акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах п овноважень та у спосіб, що пер едбачені Конституцією та зак онами України. У разі невідпо відності нормативно-правово го акта Конституції України, міжнародному договору, згод а на обов' язковість якого н адана Верховною Радою Україн и, або іншому нормативному ак ту. суд застосовує правовий а кт, який має вищу юридичну сил у.

Крім того, у п. 19 Постанови Пл енуму Верховного Суду Україн и від 13.06. 2007 року № 8 визначено, що відповідно до ст.ст. 8 та 22 Конс титуції України не підлягают ь застосуванню судами закони та інші нормативно-правові а кти, якими скасовуються конс титуційні права і свободи лю дини та громадянина, а також н ові закони, які звужують зміс т та обсяг встановлених Конс титуцією України і чинними з аконами прав і свобод.

Відповідно до ст. 21 Констит уції України права і свободи людини є. невідчужуваними та непорушними. Ст. 22 Конституці ї України встановлено, що змі ст та обсяг прав і свобод люди ни при прийнятті нових закон ів або внесенні змін до чинни х законів не може бути звужен ий.

Суд вважає необхідним визн ачити, що, утверджуючи та забе зпечуючи права і свободи гро мадян, держава окремими зако нами України встановила певн і соціальні пільги, компенса ції і гарантії, що є складовою конституційного права на со ціальний захист і. юридичним и засобами здійснення цього права, а тому відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч.1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов ' язковими, однаковою мірою мають додержуватися органам и державної влади, місцевого самоврядування, їх посадови ми особами. Невиконання держ авою своїх соціальних зобов' язань щодо окремих осіб став ить. громадян у нерівні умови , підриває принцип довіри осо би до держави, що закономірно . призводить до порушення зас ад соціальної правової держа ви.

Зазначені вимоги до держав и викладені і у статті 12 Європ ейської соціальної. хартії (п ереглянутої), вчиненої 3 травн я 1996 року ум. Страсбурзі, яка пі дписана від імені України 7 тр авня 1999 року у м. Страсбурзі, ра тифікованої Законом України від 14 вересня 2006 року № 137-У, відпо відно до якої держава зобов' язана підтримувати функціон ування системи соціального з абезпечення, її задовільний рівень, докладати зусиль для її поступового посилення.

Правовий статус дітей вій ни та основи їх соціального з ахисту встановлені Законом У країни «Про соціальний захис т дітей війни».

Відповідно до ст. 1 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» дитина війни -о соба, яка є громадянином Укра їни та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світо вої війни було менше 18 років.

ОСОБА_1 народилася ІНФО РМАЦІЯ_1, що підтверджуєтьс я паспортом серії НОМЕР_1, тобто станом на час закінчен ня Другої світової війни їй б уло менше 18 років, тому вона є о собою, яка віднесена до катег орій осіб, визнаних дітьми ві йни.

Статтею 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» визначено, що дітям війн и пенсії або щомісячне довіч не грошове утримання чи держ авна соціальна допомога, що в иплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків м інімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 110 Закону України „ Про державний бюджет України на 2006 рік" № 3235-1У від 20.12.2005 p., пільги, п ередбачені статті 6 Закону Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни", встановлювалис ь на 2006 рік поетапно, за результ атами виконання бюджету в пе ршому півріччі, в порядку, виз наченому Кабінетом Міністрі в України за погодженням з Ко мітетом Верховної Ради Украї ни з питань бюджету. На протяз і 2006 року пільги встановлені т ак і не були.

Пунктом 12 статті 71 Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2007 рік» зупинено дію статті 6 Закону України "Про с оціальний захист дітей війни ", з урахуванням статті 111 цього Закону. Згідно статті 111 цього Закону у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного дові чного грошового утримання чи державної соціальної допомо ги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачує ться особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про стат ус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у ро змірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для у часників війни.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп /2007 «У справі за конституційни м поданням 46 народних депутат ів України щодо відповідност і Конституції України (конст итуційності) положень статей 29, 36 частини 2 статті 56, частини 2 с т. 62, ч. 1 ст.66, п. п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 с т. 71, ст. 98, 101, 103, 111 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальн і гарантії) визнано такими, що не відповідають Конституції України ст. 111 та п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюдже т України на 2007 рік». Положення Закону України «Про Державн ий бюджет України на 2007рік» що до щомісячної державної соці альної допомоги дітям війни втратили чинність з моменту прийняття рішення Конституц ійним Судом України, тобто з 09 .07.2007 р.

На підставі викладеного су д дійшов висновку, що позовні вимоги щодо нарахування поз ивачу державної соціальної д опомоги, як дитині війни, за 2006- 2007 роки не можуть підлягати за доволенню, виходячи із насту пного.

Статтею 99 КАС України встан овлено, що адміністративний позов може бути подано в межа х строку звернення до адміні стративного суду, встановлен ого цим Кодексом або іншими з аконами. Для звернення до адм іністративного суду за захис том прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановле но інше, обчислюється з дня, ко ли особа дізналася або повин на була дізнатися про поруше ння своїх прав, свобод чи інте ресів.

Наслідки пропущення строк ів звернення до адміністрати вного суду визначені у ст. 100 КА С України, згідно з якою пропу щення строку звернення до ад міністративного суду є підст авою для відмови у задоволен ні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполя гає одна із сторін.

Відповідач у запереченнях наполягає на застосуванні н аслідків пропущення строків звернення до адміністративн ого суду.

Судом встановлено, що Рішен ня Конституційного суду Укра їни від 09.07.2007 р. № 6- рп/2007."У справі з а конституційним поданням 46 н ародних депутатів України що до, відповідності Конституці ї України (конституційності) положень статей 29, 36 частини 2 с татті 56, частини 2 статті 627 част ини 1 статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 3 0, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 З акону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (спра ва про соціальні гарантії гр омадян) було офіційно оприлю днене в Офіційному віснику У країни, 2007, №52, 27.07.2007р. Крім того заз начена інформація була пошир ена в інших засобах масової і нформації (радіо, телебаченн я, друковані засоби).

Таким чином, позивач міг і п овинен був дізнатися, що його право на отримання щомісячн ої Державної соціальної допо моги за 2006-2007 p.p. порушено саме з м оменту оприлюднення зазначе ного рішення Конституційног о Суду України, тобто з 27.07.2007 р. Ад міністративний позов подани й до суду 11.02.2009 p., тобто після зак інчення річного строку з мом енту, коли позивач міг дізнат ися про порушення його права .

Частиною 2 ст. 100 КАС України в становлено, якщо суд визнає п ричину пропущення строку зве рнення до суду поважною, адмі ністративна справа розгляда ється і вирішується в порядк у, встановленому цим Кодексо м.

Суд не вбачає поважних прич ин пропуску позивачем строку звернення до адміністративн ого суду за захистом прав, сво бод та інтересів, бо позивач т аких поважних, причин не назв ав. Тому суд позбавлений можл ивості поновити позивачу про пущений ним строк для зверне ння з зазначеним адміністрат ивним позовом до суду, що тягн е за собою рішення про відмов у в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 11, 122, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсі йного фонду України в м. Армян ськ АР Крим про зобов' язанн я до виконання певних дій - зал ишити без задоволення.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Севастопольського апеляці йного адміністративного суд у шляхом подачі. через Армянс ький міський суд Автономної Республіки Крим, в 10-ти денний строк з дня проголошення пос танови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляці йної скарги, або в порядку ч. 4 с т. 186 КАС України.