Ухвала

від 05.09.2011 по справі 2а-247/08

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2011 р. Справа № 87660/09

Колегія суддів Львівсько го апеляційного адміністрат ивного суду в складі:

головуючого судді Багрія В.М.,

суддів Богаченка С.І., С тарунського Д.М.,

розглянувши в порядку пис ьмового провадження апеляці йну скаргу управління Пенсій ного фонду України в м. Нетіши н Хмельницької області на по станову Нетішинського район ного суду Хмельницької облас ті від 29.12.2008 року по справі за по зовами ОСОБА_1, ОСОБА_2 до управління Пенсійного фон ду України в м. Нетішин Хмельн ицької області про стягнення недоплаченого підвищення до пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2008 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом до управління Пенсі йного фонду України в м. Нетіш ин Хмельницької області про стягнення недоплаченого під вищення до пенсії.

Позивачі посилались на те , що у зв' язку з визнанням Кон ституційним судом України та кими, що не відповідають Конс титуції України відповідних положень Закону України «Пр о Державний бюджет України н а 2007 рік», якими була зупинена д ія положень чинного законода вства України, на підставі як ого їм було нараховано пенсі ю, в 2007 році відповідач зобов' язаний був здійснити перерах ування пенсії, тобто привест и у відповідність з ст. 6 Закон у України “Про соціальний за хист дітей війни” та рішення ми Конституційного суду Укра їни розмір виплати їх пенсії з врахуванням права на надба вку як дитині війни.

Позивачі просили стягнут и з відповідача на їх користь недоплачену як дитині війни доплату до пенсії за період з а 2007 рік.

Постановою Нетішинського районного суду Хмельницької області від 29.12.2008 року позов за доволено частково.

Зобов' язано управління Пенсійного фонду України в м . Нетішин Хмельницької облас ті провести перерахування та виплату ОСОБА_1, ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дити ні війни з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року по 1442,70 грн. відповідно до ст.6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни». В задово ленні решти позовних вимог в ідмовлено.

Постанову суду першої інс танції оскаржило управління Пенсійного фонду України в м . Нетішин Хмельницької облас ті, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апел янт зазначає, що постанова су ду першої інстанції є необґр унтована та винесена з поруш енням норм матеріального пра ва.

Апелянт звертає увагу на т е, що законодавством України не прийнято жодного нормати вного акту на виконання вимо г ст. 6 Закону України “Про соц іальний захист дітей війни” про підвищення розміру пенсі й дітей війни, не визначено, як і саме органи мають проводит и такі виплати, за рахунок яки х коштів і джерел. Крім того, з алишається невизначеним пор ядок обчислення такого підви щення та його розмір. Просить врахувати, що встановлений ч .1 ст.28 Закону України “Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування” мініма льний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розміру пенсій, п ризначених відповідно до заз наченого Закону, і не може вр аховуватися для перерахункі в або підвищень інших пенсій .

Апелянт просить скасуват и постанову Нетішинського ра йонного суду Хмельницької об ласті від 29.12.2008 року та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачам у повному обсязі з аявлених позовних вимог.

Оскільки, клопотань від ос іб, які беруть участь у справі , про розгляд справи за їх учас тю не поступило, тому, суд апел яційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у сп раві матеріалами, оскільки т аку може бути вирішено на осн ові наявних у ній доказів (ч. 1 с т. 197 КАС України із змінами і до повненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 ро ку N 2453-VI), що є достатнім для розг ляду даної справи.

Вислухавши суддю-доповід ача, дослідивши обставини сп рави та доводи апеляційної с карги, колегія суддів приход ить до висновку про те, що апел яційна скарга підлягає задов оленню частково з таких підс тав.

Задовольняючи частково п озовні вимоги ОСОБА_1, ОС ОБА_2, суд першої інстанції в иходив з того, що позивачі нал ежать до категорії громадян, на яких поширюються державн і соціальні гарантії дитини війни, а тому вони мають право на встановлене ст. 6 Закону Ук раїни “Про соціальний захист дітей війни” підвищення до п енсії. Оскільки Конституційн ий Суд України своїми рішенн ями від 09.07.2007 року №6-рп/2007 та №10-рп/2 008 від 22.05.2008 року визнав неконсти туційними окремі положення З аконів України Про Державний бюджет України на 2007 та 2008 роки, якими було зупинено і обмеже но право на отримання спірни х виплат, відмова управління Пенсійного фонду України у м . Нетішин Хмельницької облас ті у проведенні перерахунку пенсії позивачів з врахуванн ям вимог ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни” є неправомірною.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії с уддів, частково відповідають нормам матеріального права та є правильними.

Встановлено, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 є дітьми в ійни та відповідно до ст. 6 Зак ону України “Про соціальний захист дітей війни”, у редакц ії, що була чинною на час виник нення спірних правовідносин та вирішення даного публічн о-правового спору судом, мали право на отримання підвищен ня виплачуваної їм управлінн ям Пенсійного фонду України у м. Нетішин Хмельницької обл асті пенсій за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року виз нано такими, що не відповідаю ть Конституції України полож ення п. 12 ст. 71 Закону України “П ро Державний бюджет на 2007 рік” , якими було зупинено на 2007 рік дію вищевказаної ст. 6 Закону У країни “Про соціальний захис т дітей війни”, із вказівкою н а те, що дане рішення Конститу ційного Суду України має пре юдиціальне значення для суді в загальної юрисдикції при р озгляді ними позовів у зв' я зку з правовідносинами, які в иникли внаслідок дії положен ь статей зазначених законів, що визнані неконституційним и, тому вимоги позивачів в час тині соціальних виплат з 09.07.2007р . є обгрунтованими.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновк у про підставність позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2 в частині виплати підвищення до пенсії як дитині війни за п еріод з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Достатніх правових підст ав чи застережень щодо немож ливості підвищення пенсії по зивачам у передбаченому ст. 6 З акону України “Про соціальни й захист дітей війни” розмір і колегія суддів не вбачає.

Доводи апелянта в тій част ині, що законодавством Украї ни не визначено поняття «мін імальна пенсія за віком» як р озрахункової величини для пі двищення пенсії згідно ст. 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни», не заслу говують на увагу, оскільки за чинним законодавством Украї ни розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише з а правилами ст. 28 Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння». Однак, згідно ч.3 ст. 28 цьог о Закону мінімальний розмір пенсії за віком, встановлени й абзацом 1 частини 1 цієї стат ті, застосовується виключно для визначення розмірів пенс ії, призначених згідно з цим З аконом. Оскільки законодавст вом інший мінімальний розмір пенсії за віком не визначени й, слід застосовувати цей роз мір.

З огляду на наведене, колег ія суддів приходить до висно вку про неправомірність пост анови суду першої інстанції щодо задоволення позовних ви мог з 01.01.2007 року, тому оскаржува на постанова підлягає до ска сування з прийняттям нової п останови про часткове задово лення позовних вимог з навед ених вище підстав.

Керуючись ст. 195, ст.197 ч.1, ст. 198, ст. 202, ст. 205, ст. 207, ст. 254 КАС України , колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управл іння Пенсійного фонду Україн и в м. Нетішин Хмельницької об ласті задоволити частково.

Постанову Нетішинського районного суду Хмельницької області від 29.12.2008 року по справ і 2а-247/09 скасувати та прийняти н ову постанову, якою позов зад оволити частково.

Визнати неправомірними д ії управління Пенсійного фон ду України в м. Нетішин Хмельн ицької області в частині від мови ОСОБА_1, ОСОБА_2 в н арахуванні та виплаті підвищ ення до пенсії.

Зобов'язати управління Пе нсійного фонду України в м. Не тішин Хмельницької області н арахувати та виплатити ОСО БА_1, ОСОБА_2 невиплачене підвищення до пенсії в розмі рі 30% мінімальної пенсії за ві ком відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захи ст дітей війни” з урахування м ст. 28 Закону України “Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування”, почи наючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року вкл ючно, з урахуванням виплачен их сум.

В задоволенні решти позов них вимог відмовити.

Постанова набирає законн ої сили через п'ять днів після направлення її копій особам , які беруть участь у справі, т а може бути оскаржена до Вищо го адміністративного суду Ук раїни протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної с карги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.М . Багрій

Судді : С.І. Богаченко

Д.М. Старунський