Ухвала

від 13.09.2011 по справі 2а-1017/09

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2011 р. Справа № 40100/09

Колегія суддів Львівськог о апеляційного адміністрати вного суду в складі:

головуючого судді - Заверухи О.Б.,

суддів - Старунського Д .М., Ніколіна В.В.,

розглянувши у порядку пись мового провадження апеляцій ну скаргу управління праці т а соціального захисту населе ння виконавчого комітету Іва но-Франківської міської ради на постанову Івано-Франківс ького міського суду від 01 черв ня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління прац і та соціального захисту нас елення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про стягнення недоплаче ної грошової допомоги по дог ляду за дитиною до досягненн я нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИЛА :

В квітні 2009 року позивач звер нулась до суду з позовом до ві дповідача про стягнення забо ргованості по догляду за дит иною до досягнення нею трирі чного віку за період з січня 20 07 року, зазначивши, що згідно с т. 15 Закону України «Про держа вну допомогу сім' ям з дітьм и» від 01.01.1993 року (із наступними змінами та доповненнями, вне сеними Законами України), їй я к матері малолітньої дитини, що здійснює догляд за дитино ю, повинна надаватися допомо га в розмірі прожиткового мі німуму для дітей віком до 6 рок ів, встановленого законом, ал е виплати проводились не в по вному обсязі.

Постановою Івано-Франківс ького міського суду від 01 черв ня 2009 року позов задоволено ча стково. Визнано неправомірни ми дії відповідача щодо відм ови у перерахунку та виплаті суми допомоги по догляду за д итиною до досягнення нею три річного в розмірі встановлен ого Законом прожиткового мін імуму для дітей віком до шест и років. Зобов»язано управлі ння праці та соціального зах исту населення виконкому Іва но-Франківської міської ради здійснити перерахунок та ви плату на користь ОСОБА_1 щ омісячної грошової допомоги по догляду за дитиною ОСОБ А_2 до досягнення нею триріч ного віку в період з 09.07.2007 року п о 16.11.2007 року в розмірі прожитков ого мінімуму встановленого д ля дітей віком до шести років відповідно до ст. 15 Закону Укр аїни «Про державну допомогу сім' ям з дітьми». Зобов»яза но управління праці та соціа льного захисту населення вик онкому Івано-Франківської мі ської ради здійснити перерах унок та виплату на користь ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги по догляду за дитин ою ОСОБА_3 до досягнення н ею трирічного віку в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі прожиткового мінімуму встан овленого для дітей віком до ш ести років відповідно до ст. 15 Закону України «Про державн у допомогу сім' ям з дітьми» . В задоволенні решти позовни х вимог відмовлено.

Не погодившись із зазначен им судовим рішенням, управлі ння праці та соціального зах исту населення виконавчого к омітету Івано-Франківської м іської ради подало апеляційн у скаргу, вважає, що постанова суду першої інстанції винес ена з порушенням норм матері ального права, просить поста нову суду першої інстанції с касувати та постановити нову , якою відмовити в задоволенн і позовних вимог.

За відсутності клопотань в ід усіх осіб, які беруть участ ь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадж ення за наявними у справі мат еріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наяв них у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС У країни із змінами і доповнен нями, внесеними згідно із Зак оном України від 07.07.2010 року N 2453-VI), щ о є достатнім для розгляду да ної справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного ад міністративного суду, дослід ивши матеріали справи та дов оди апеляційної скарги, коле гія суддів вважає, що апеляці йну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суд у без змін з наступних підста в.

Судом першої інстанції вір но встановлено, що позивач є м атір»ю малолітніх ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2. Позивач є не працюючою, перебуває на облі ку у відповідача, яке здійсню є нарахування та виплату поз ивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею тр ирічного віку.

Колегія суддів відзначає, що згідно вимог ст.ст.13,14 Закону України «Про державну допом огу сім' ям з дітьми», особа, я ка фактично здійснює догляд за дитиною, має право на допом огу по догляду за дитиною до д осягнення нею трирічного вік у, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги п о догляду за дитиною по день д осягнення нею вказаного віку .

Відповідно до вимог ст.15 Зак ону України «Про державну до помогу сім' ям з дітьми», доп омога по догляду за дитиною д о досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, вст ановленого законом прожитко вого мінімуму для дітей віко м до шести років. Допомога по д огляду за дитиною до досягне ння нею трирічного віку нада ється на кожну дитину, незале жно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опік у) дітей у сім' ї, по догляду з а якими надається допомога.

З матеріалів справи вбачає ться, що позивач протягом 2007 ро ку отримувала щомісячну грош ову допомогу по догляду за ді тьми до досягнення ними трир ічного віку в розмірі, передб аченому Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік», що підтверджується відповідно ю довідкою, виданої відповід ачем, яка міститься в матеріа лах справи.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп /2007 визнані неконституційними положення п.14 ст.71 Закону Украї ни «Про державний бюджет Укр аїни на 2007 рік», якими було зупи нено дію ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім' ям з дітьми» щодо встановлен ня розміру допомоги по догля ду за дитиною до досягнення н ею трирічного віку.

Згідно вимог ст.62 Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2007 рік», розмір прожи ткового мінімуму для дітей в іком до 6 років становить: з 1 сі чня 2007 року - 434 грн., з 1 квітня 2007 року - 463 грн., з 1 жовтня 2007 року - 470 грн. Отже, позивачу слід п ровести перерахунок та випла тити допомогу в розмірі, визн аченому ст.15 Закону України «П ро державну допомогу сім' ям з дітьми».

За таких обставин, колегія суддів приходить до перекон ання про обґрунтованість поз овних вимог щодо визнання не законною відмови відповідач а у перерахунку та виплаті не доплаченої грошової допомог и та правомірність задоволен ня таких вимог судом першої і нстанції.

Що стосується позовних вим ог про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягн ення нею трирічного віку за 200 8 рік, то судом першої інстанці ї не враховано, що згідно ст. 58 З акону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-6 (далі Закон № 107-6) зат верджено на 2008 рік прожиткови й мінімум на дітей віком до 6 р оків: з 01 січня-526 грн., з 01 квітня - 538 грн., з 01 липня - 540 грн., а згідн о пункту 23 цього Закону, підпу нкт 8 пункту 8 з розділу VIII «Прик інцеві положення» Закону Укр аїни «Про державну допомогу сім' ям з дітьми» викладено у такій редакції: «Допомога п о догляду за дитиною до досяг нення нею трирічного віку на дається у розмірі, що дорівню є різниці між: з 01 січня 2008 року - 50%, з 01 січня 2009 року - 75%, з 01 січня 2010 року - 100% прожиткового міні муму, встановленого для прац ездатних осіб та середньоміс ячним сукупним доходом сім' ї в розрахунку на одну особу з а попередні шість місяців.

Саме тому у 2008 році допомога нараховувалась та виплачува лась відповідно до ст. 15 Закон у України «Про державну допо могу сім' ям з дітьми» та пол ожень Закону України «Про за гальнообов' язкове соціаль не страхування від нещасного випадку на виробництві та пр офесійного захворювання які спричинили втрату працездат ності» № 1105-14 від 28.12.2007 року, яким в изначено, що допомога по догл яду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надаєть ся у розмірі, що дорівнює різн иці між прожитковим мінімумо м, встановленим для працезда тних осіб, та середньомісячн им сукупним доходом сім' ї в розрахунку на одну особу за п опередні шість місяців, але н е менше 130 грн., і дане положення Рішенням Конституційного Су ду України № 10-рп/2008 року не було визнано неконституційним.

З огляду на викладене, коле гія суддів приходить до висн овку про те, що суд першої інст анції правильно встановив об ставини справи, ухвалив зако нне та обґрунтоване судове р ішення з додержанням норм ма теріального і процесуальног о права, доводи апеляційної с карги не спростовують виснов ків суду, а тому підстав для йо го скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 196, ч.1 с т. 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст . 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегі я суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управлі ння праці та соціального зах исту населення виконавчого к омітету Івано-Франківської м іської ради залишити без зад оволення, а постанову Івано-Ф ранківського міського суду в ід 01 червня 2009 року по справі №2-а -1017/09 - без змін.

Ухвала апеляційного суду н абирає законної сили через п 'ять днів після направлення к опій особам, які беруть участ ь у справі, але може бути оскар жена у касаційному порядку ш ляхом подачі касаційної скар ги безпосередньо до адмініст ративного суду касаційної ін станції протягом двадцяти дн ів з дня набрання нею законно ї сили.

Головуючий : О.Б. З аверуха

Судді : Д.М. Стар унський

В.В. Нікол ін