Рішення

від 20.10.2011 по справі 11/109

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАК АРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

20.10.2011 Справа № 11/109

Розглянувши матер іали справи

За позовом Регіонально го відділення Фонду державно го майна України по Закарпат ській області, м.Ужгород

До відповідача 1 Відкри того акціонерного товариств а "Машинобудівний завод "Тиса ", м.Ужгород

До відповідача 2 Ужгоро дської міської ради, м.Ужгоро д

До відповідача 3 Дочірн ого підприємства "Житлово-по бутова фірма "Тис", м. Уж город

За участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору на стороні відповідача 3 Міського ві дділу державної виконавчої служби Ужгородського міськр айонного управління юстиції , м.Ужгород

про зобов' язання ДП "Ж итлово-побутова фірма "Тис" пе редати гуртожиток по вул. Мож айського, 5 у місті Ужгороді до власності територіальної гр омади міста Ужгорода, а Ужгор одську міську раду прийняти вказаний гуртожиток до власн ості територіальної громад и міста Ужгорода ( з урахуван ням клопотання про зменшенн я позовних вимог від 19.10.2011)

Г оловуючий суддя Якимчук Л.М.

За участі представників уч асників процесу:

Від позивача - ОСОБА_1 - начальник юридичного відді лу, довіреність від 10.01.2011.

Від відповідача 1 - не з"яви вся.

Від відповідача 2 - не з"яви вся.

Від відповідача 3 - не з"яви вся.

Від третьої особи - не з"яви вся.

Суть спору: Позивач зв ернувся з позовом до суду про зобов' язання відповідача 3 , Дочірного підприємства "Жит лово-побутова фірма "Тис", пере дати гуртожиток по вул. Можай ського, 5 у місті Ужгороді до в ласності територіальної гро мади міста Ужгорода та зобов ' язання відповідача 2, Ужгородську міську раду, при йняти вказаний гуртожиток до власності територіальної гр омади міста Ужгорода (з ураху ванням клопотання про зменш ення позовних вимог від 19.10.2011).

У письмовому пояснен ні від 22.02.2011 позивач повідомив , що на виконання Постанови З акарпатського окружного адм іністративного суду від 21.01.2009 по справі №2а-1723/08/0770 Регіональни м відділенням Фонду державно го майна України по Закарпат ській області прийнято ріш ення про повернення в держав ну власність гуртожитку, яки й знаходиться за адресою: м.Уж город, вул.Можайського, 5, а так ож включено вказаний гуртожи ток до Реєстру державного ма йна, яке не увійшло до статут них капіталів господарських товариств у процесі привати зації, але перебуває на їх бал ансі та прийнято рішення про передачу до комунальної вл асності територіальної гро мади м.Ужгород гуртожитку ВА Т "Машинобудівний завод "Тиса ". Отже, спірний гуртожиток вк лючено до Реєстру державног о майна, яке не увійшло до стат утних капіталів господарсь ких товариств у процесі прив атизації, але перебуває і над алі залишається на балансі в ідповідача 1, у зв"язку з чим по зивач і просить зобов"язати останнього передати спірни й гуртожиток до територіальн ої громади міста Ужгорода.

Комплекс заходів, які повинні вчинятись при перед ачі в комунальну власність ж итлового фонду, регулюється Положенням про порядок пере дачі в комунальну власність державного житлового фонду , що перебував у повному госп одарському віданні або в опе ративному управлінні підпри ємств, установ та організаці й, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 891 від 06.11.1995.

Згідно п.8 вказаного По ложення передача відомчого ж итлового фонду в комунальну власність провадиться разо м з відповідною технічною до кументацією на будинок, а так ож документами, що встановлю ють право на нього.

У разі відсутності не обхідної технічної документ ації, вона відновлюється за р ахунок підприємства, установ и чи організації, що передає в ідомчий житловий фонд у кому нальну власність, у зв"язку з ч им позивач просить зобов"яза ти відповідача 1, ВАТ "Машинобу дівний завод "Тиса", а в подаль шому уточнив, що відповідача 3, Дочірнє підприємство "Житло во-побутова фірма "Тис", м. Ужго род передати гуртожит ок по вул.Можайського, 5 у міст і Ужгороді до власності тери торіальної громади міста Уж города, а Ужгородську міську раду (відповідача 2) у свою чер гу прийняти його до власност і територіальної громади.

Відповідач 1 у ві дзиві на позовну заяву проти позову заперечує, зокрема, по силаючись на те, що спірний гу ртожиток не є власністю ВАТ " Машинобудівний завод "Тиса" т а не знаходиться на балансі п ідприємства, у підтвердженн я чого подав довідку №1/1149 від 16.0 2.2011. Крім того, як стверджує від повідач 1, позивач не подав жод ного доказу, який би свідчив, щ о підприємство чинить йому п ерешкоди у виконанні ним сво їх функцій, а з наказу Регіон ального відділення Фонду дер жавного майна України по Зак арпатській області №00425 від 23.09.2 010 вбачається, що позивач уже р озпорядився спірним майном , прийнявши рішення про перед ачу його до комунальної влас ності територіальної громад и. Ужгородська міська рада у с вою чергу прийняла рішення № 1619 від 22.10.2010 яким надала згоду на прийняття спірного гуртожит ку у комунальну власністю, а в ідтак жодного спору між стро номи не існує, у зв"язку з чим п ровадження у справі, на думку відповідача 1, підлягає припи ненню на підставі п.1 ч.1 ст.80 ГПК України.

Відповідач 2, Ужгор одська міська рада, письмо вий відзив на позов не подав, я вку свого уповноваженого пре дставника у судове засідання не забезпечив, хоча справа не одноразово відкладалась за й ого клопотанням, у зв"язку з чи м спір вирішується за навним и у справі матеріалами та без його участі, відповідно до ст атті 75 ГПК України.

Відповідач 3, Дочірнє підприємство "Житлово-побут ова фірма "Тис", м. Уж город також письмовий відзив на позов не подав, разо м з тим, надав суду витребуван і документи необхідні для по вного та всебічного з"ясуван ня обставин справи.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог н а предмет спору на стороні ві дповідача 3, міський відділ д ержавної виконавчої служби У жгородського міськрайонног о управління юстиції, м.Ужг ород у письмовому поясненні (відзиві) від 24.03.2011 повідомила, щ о станом на 23.03.2011 на виконанні в Ужгородському МВ ДВС не пере бувають виконавчі проваджен ня про стягнення з ДП "Житлово -побутова фірма "ТИС" суми борг у за рішеннями судів. Вказані виконавчі провадження завер шені у зв"язку з тим, що актом д ержавного виконавця від 29.12.2009 з асвідчено, що в результаті вж итих заходів не виявлено май но боржника на яке можливо зв ернути стягнення. За боржник ом зареєстровано будівлі гур тожитків, проте звернення ст ягнення на них неможливе, у зв "язку з введенням мораторію н а відчуження будівель гуртож итків відповідно до прикінце вих положень Закону України "Про забезпечення реалізаці ї житлових прав мешканців гу ртожитків".

Арешти на будівлі гур тожитків за адресами: м.Ужгор од, вул.Лобачевського, 41 та м.Уж город, вул.Можайського, 5 накла дені з метою забезпечення зб ереження вказаного майна для його подальшої реалізації н а користь Ужгородського ком унального підприємства тепл ових мереж "Ужгородтеплокому ненерго", виробничого управл інння водопровідно-каналіза ційного господарства міста У жгорода, КП "Уж-тепло" та ВАТ ЕК "Закарпаттяобленерго".

Вивчивши матеріа ли справи, оцінивши зібрані у ній докази, заслухавши поясн ення учасників процесу, суд

ВС ТАНОВИВ:

Постановою Закар патського окружного адмініс тративного суду від 21.01.2009 по спр аві №2а-1723/08/0770, яка залишена без з мін ухвалою Львівського апел яційного адміністративного суду від 22.06.2010 №9089/09/9104, визнано нез аконним та скасовано наказ Р егіонального відділення Фон ду державного майна України по Закарпатській області №3/847 від 26.06.1996 у частині включення г уртожитку по вул.Можайського ,5 у м.Ужгороді до складу ціліс ного майнового комплексу маш инобудівного заводу "Тиса", зо бов"язано Регіональне відділ ення Фонду державного майна України по Закарпатській обл асті виключити вартість гурт ожитку по вул.Можайського,5 у м .Ужгороді з статутного фонду машинобудівного заводу "Тис а" та вирішити питання щодо пе редачі такого майна до комун альної власності.

На виконання вказаної п останови суду позивачем 23.09.2 010 видано наказ №00425 "Щодо повер нення в державну власність т а передачу гуртожитку ВАТ "Ма шинобудівний завод "Тиса" до к омунальної власності", яким н аказано повернути у державну власність гуртожиток, розта шований за адресою: м.Ужгород , вул.Можайського,5 без зміни р озміру статутного фонду ВАТ "Машинобудівний завод "Тиса"; в ідділу реформування власно сті, управління державним ма йном, корпоративними правами та продажу акцій включити об "єкт вказаного гуртожитку до Реєстру державного майна, як е не увійшло до статутних кап італів господарських товари ств у процесі приватизації, а ле перебуває на їх балансі; пр ийняти рішення про передачу до комунальної власності тер иторіальної громади м.Ужгоро да вказаного гуртожитку та п овідомити про прийняте рішен ня Ужгородську міську раду т а ВАТ "Машинобудівний завод "Т иса".

З метою виконання поста нови Закарпатського окружно го адміністративного суду ві д 21.01.09, наказу РВ ФДМУ від 23.09.2010 №00425 позивач листом №11-14-03129 від 07.10.10 п овідомив відповідача 1 про не обхідність проведення інвен таризації гуртожитку по вул. Можайського,5; а листом №05-14-03160 в ід 08.10.10 повідомив відповідача 2 про необхідність розглянут и питання стосовно прийняття гуртожитку по вул.Можайсько го, 5 в м.Ужгороді до комунальн ої власності територіальної громади міста.

За результатами розгляд у листів РВ ФДМУ по Закарпатс ькій області від 08.10.2010 №05-14-03160, 18.10.10 № 05-14-3270 та наказів від 23.09.10 №00425 та від 11.10.10 №00469 відповідачем 2, Ужгород ською міською радою, на V сесії V скликання прийнято рішення №1612 від 22.10.10, яким надано згоду н а прийняття у комунальну вла сність міста гуртожитку по в ул.Можайського,5 у м.Ужгороді.

Однак, здійснення переда чі спірного гуртожитку у ком унальну власність стало немо жливим, зокрема, через накла дення ДВС у м.Ужгороді арешту на цей гуртожиток, як на об"єк т, що належить ДП "Житлово-побу това фірма "Тис", у забезпеченн я виконання рішень судів щод о стягнення боргу, у зв"язку з чим позивач звернувся до гос подарського суду з окремим п озовом до ДП "Житлово-побутов а фірма "Тис", Ужгородської міс ької ради, виконавчого коміт ету Ужгородської міської ра ди, Міського відділу Державн ої виконавчої служби Ужгород ського міськрайонного управ ління юстиції, м.Ужгород, з уч астю третіх осіб, які не заявл яють самостійних вимог на пр едмет спору, на стороні відпо відачів: ВАТ "Машинобудівний завод "Тиса"; КП "Виробниче упр авління водопровідно-канал ізаційного господарства міс та "Ужгорода"; ПАТ "Закарпаттяо бленерго"; УКПТМ "Ужгородтепл окомуненерго"; КП "Уж-тепло" пр о визнання права державної в ласності на гуртожиток по ву л.Можайського, 5 у м.Ужгороді т а звільнення його з під арешт у (справа №5008/465/2011).

Як встановлено рі шенням господарського суду З акарпатської області від 29.06.201 1 №5008/465/2011, яке набрало законної с или 22.08.2011 та має преюдиційне зн ачення для вирішення даного спору, відповідно до статті 35 ГПК України, нормами чинного на час створення ВАТ "Машино будівний завод "Тиса" Закону У країни "Про власність" передб ачалось, що перетворення дер жавних підприємств в акціоне рні та інші товариства є одні єю із підстав виникнення пра ва колективної власності.

Відповідно до вказаних правових норм ВАТ "Машинобуд івний завод "Тиса", створене шл яхом перетворення державног о підприємства машинобудівн ий завод „Тиса”, набуло право власності на майно передане до статутного фонду цілісно го майнового комплексу, в том у числі і на спірний гуртожит ок по вул.Можайського,5 у м.Ужг ороді.

Дочірнє підприємство жи тлово-побутова фірма „Тис” б уло створено на підставі ріш ення загальних зборів акціон ерів ВАТ „Машинобудівний зав од „Тиса” від 11.11.1997, оформленого протоколом №2. Основним предм етом діяльності цього дочір нього підприємства є надання житлово-побутових послуг на селенню та утримання житлово го фонду, а для забезпечення й ого діяльності засновником ( ВАТ "Машинобудівний завод "Ти са") створено статутний фонд ш ляхом передачі у власність Д П ЖПФ ”Тис” двох гуртожитків , які знаходяться за адресою: м .Ужгород, вул.Лобачевського,41 та вул. Можайського,5. Отже, передачу спірного по дані й справі гуртожитку, що знахо диться за адресою: м.Ужгород, в ул.Можайського,5, у власність Д П ЖПФ ”Тис”, як об' єкту житло вого фонду, здійснено з метою виконання дочірнім підприєм ством основних статутних за вдань по утриманню житлового фонду відповідно до встанов лених вимог та забезпечення надання житлово-комунальних послуг населенню. Тобто, пере дача гуртожитку у власність дочірнього підприємства від булась з метою збереження йо го цільового використання.

Постановою Закарпатсько го окружного адміністративн ого суду від 21.01.2009 по справі №2а-17 23/08/0770, яка залишена без змін ухв алою Львівського апеляційно го адміністративного суду ві д 22.06.2010 №9089/09/9104, скасовано наказ Ре гіонального відділення ФДМУ по Закарпатській області №3/84 7 від 26.06.1995 в частині включення с пірного гуртожитку до склад у цілісного майнового компле ксу ВАТ "Машинобудівний заво д "Тиса".

Таким чином, у зв"яз ку зі скасуванням у судовому порядку наказу регіональног о відділення ФДМУ по Закарпа тській області №3/847 від 26.06.1995 в ча стині включення спірного гур тожитку до складу цілісного майнового комплексу ВАТ "Маш инобудівний завод "Тиса" підт верджується режим права держ авної власності на цей гурт ожиток, як на об"єкт, який не ув ійшов до статутного фонду, ст вореного в процесі приватиза ції ВАТ "Машинобудівний зав од "Тиса", але перебуває на йог о балансі, а отже і передача ос таннім вказаного об"єкту у вл асність дочірнього підприєм ства є неправомірною.

Судом з"ясовано, що на д аний час спірний гуртожиток перебуває на балансі ДП "Житл ово-побутова фірма "Тис".

Відповідно до Положе ння про управління державни м майном, яке не увійшло до ста тутних фондів господарських товариств у процесі привати зації, але перебуває на їх бал ансі, затвердженого наказом Фонду державного майна Украї ни та Міністерства економіки України від 19.05.1999 року № 908/68, заре єстрованого в Міністерстві ю стиції України 24.06.1999 року № 414/3707, у правління об' єктами соціал ьно-побутової сфери, які не ув ійшли до статутних фондів го сподарських товариств у проц есі приватизації, здійснює Ф онд державного майна України або його регіональні відділ ення.

Частиною 9 ст.8 Закону Укр аїни „Про приватизацію держа вного житлового фонду” від 19.0 6.1992 року № 2482-ХІІ з наступними зм інами встановлено, що у разі з міни форми власності підприє мств, установ, організацій, у п овному господарському відан ні яких перебуває державний житловий фонд, останній пере дається у комунальну власніс ть відповідних міських, сели щних, сільських рад.

Наказ Фонду державног о майна України від 19.05.1999 „Про у правління державним майном, яке не увійшло до статутних ф ондів господарських товарис тв у процесі приватизації, ал е перебуває на їх балансі” ви значає виключний перелік спо собів управління таким майно м, одним з яких є передача м айна у комунальну власність у порядку, передбаченому З аконом України „Про передачу об' єктів права державної т а комунальної власності”.

Підпунктом „г” пункту 2 П останови Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 „Про передачу об' єктів права державної т а комунальної власності” пер едбачено, що об' єктом перед ачі є державне майно, що не уві йшло до статутного фонду гос подарських товариств, створе них у процесі приватизації.

Частиною 3 ст.4-1 Закону Ук раїни „Про передачу об' єкті в права державної та комунал ьної власності” передбачено , що рішення щодо передачі об' єктів соціальної інфраструк тури у комунальну власність приймаються органами, уповно важеними управляти державни м майном. Таким органом відпо відно до чинного законодавст ва України є Фонд державного майна України та його регіон альні відділення.

Частина 1 ст.7 вказаного З акону визначає, що з державно ї у комунальну власність пер едаються безоплатно житлові будинки та гуртожитки.

Регіональне відділення Фонду Державного майна Укра їни по Закарпатській області наказом від 23.09.2010 №00425 прийняло рішення про передачу до кому нальної власності територіа льної громади міста Ужгорода гуртожитку ВАТ "Машинобудів ний завод "Тиса", розташованог о за адресою: м.Ужгород, вул.Мо жайського,5.

Відповідно до ч.2 ст.4 Зако ну України „Про передачу об' єктів права державної та ком унальної власності” від 03.03.1998 № 147/98-ВР з наступними змінами пе редача об' єктів з державної у комунальну власність тери торіальних громад сіл, селищ , міст, районів у містах здійсн юється за наявності згоди ві дповідних сільських, селищни х, міських, районних у містах р ад, якщо інше не передбачено законом.

Ужгородська міська ра да (відповідач 2) на V сесії V скл икання прийняла рішення №1612 в ід 22.10.10, яким надала згоду на при йняття у комунальну власніст ь міста гуртожитку по вул.Мож айського,5 у м.Ужгороді. Разом з тим, згідно п.8 Положення про порядок передачі в комуналь ну власність державного жит лового фонду, що перебував у п овному господарському віда нні або в оперативному управ лінні підприємств, установ т а організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України №891 від 06.11.1995, перед ача відомчого житлового фонд у у комунальну власність про вадиться разом з відповідною технічною документацією на будинок (інвентарна справ а, акт прийняття в експлуатац ію, плани зовнішніх мереж та інші), а також документами, що встановлюють право на нього. У випадку відсутності не обхідної технічної документ ації вона відновлюється за р ахунок підприємства, установ и чи організації, що передає відомчий житловий фонд у ком унальну власність.

Таким чином, для зді йснення передачі відомчого житлового фонду (гуртожитку , розташованого у місті Ужгор оді, по вул.Можайського, 5) у ком унальну власність не дост атнім є прийняття вольових р ішень відповідних суб"єктів, у зв"язку з чим суд прийшов до висновку про необхідніс ть задоволення позову шляхо м зобов"язання відповідача 3, Д очірнього підприємство "Житл ово-побутова фірма "Тис", на ба лансі якого перебуває спірни й гуртожиток, передати гурто житок по вул. Можайського, 5 у м істі Ужгороді до власності т ериторіальної громади міста Ужгорода та зобов' язання в ідповідача 2, Ужгородську міс ьку раду, прийняти вказаний г уртожиток до власності терит оріальної громади міста Ужго рода.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 35 , 44, 49, 75, 82 - 85 Господарського проц есуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задоволити повн істю.

2. Зобов"язати Дочірнє підпр иємство "Житлово-побутова фі рма "Тис" (88000,м.Ужгород, вул.Можай ського, 5, код 25434509) передати у вл асність територіальної гром ади м.Ужгорода в особі Ужгоро дської міської ради (88000, м.Ужго род, пл.Поштова, 3, код ЄДРПОУ 004138 02) житловий фонд - будівлю гурт ожитку, що знаходиться за адр есою: місто Ужгород, вул.Можай ського, 5.

4. Зобов"язати Ужгородську м іську раду (88000, м.Ужгород, пл.Пош това, 3, 00413802) прийняти у власніст ь територіальної громади мі ста Ужгорода житловий фонд - б удівлю гуртожитку, що знаход иться за адресою: місто Ужгор од, вул.Можайського, 5.

5. Стягнути з Дочірнього під приємства "Житлово-побутова фірма "Тис" (88000,м.Ужгород, вул.Мож айського, 5, код 25434509):

а) в дохід державного бю джету України суму 42,50грн. дер жавного мита (одержувач: УДК у м.Ужгород, код ЄДРПОУ 22108040, банк одержувача ГУ ДКУ у Закарпат ській області, код 812016, рахунок 31115095700002, код платежу 22090200, символ з вітності банку 095);

б) в дохід бюджету м.Ужго род суму 118грн. на інформаційн о-технічне забезпечення судо вого процесу (одержувач Держ авний бюджет м.Ужгород, код ЄД РПОУ 22108040, банк одержувача ГУ ДК У у Закарпатській області, МФ О 812016, рахунок 31214264700002, код платежу 22050003, символ звітності банку 264).

Видати накази після на брання рішенням законної сил и.

6. Стягнути з Ужгородської м іської ради (88000, м.Ужгород, пл.По штова, 3, код 00413802):

а) в дохід державного бюд жету України суму 42,50грн. держ авного мита (одержувач: УДК у м .Ужгород, код ЄДРПОУ 22108040, банк о держувача ГУ ДКУ у Закарпатс ькій області, код 812016, рахунок 3 1115095700002, код платежу 22090200, символ зв ітності банку 095);

б) в дохід бюджету м.Ужго род суму 118грн. на інформаційн о-технічне забезпечення судо вого процесу (одержувач Держ авний бюджет м.Ужгород, код ЄД РПОУ 22108040, банк одержувача ГУ ДК У у Закарпатській області, МФ О 812016, рахунок 31214264700002, код платежу 22050003, символ звітності банку 264).

Видати накази після на брання рішенням законної сил и.

7. Рішення набирає законної сили в порядку статті 85 ГПК Ук раїни.

Суддя Л.М.Якимчук

Повний текст рішення, у в ідповідності до статті 84 ГПК У країни, виготовлено та підпи сано 25.10.2011