Постанова

від 30.04.2009 по справі 2-а-72/2009

ЯРЕМЧАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ 

Справа №2-а-72/2009р

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2009 р. м.Яремче

Яремчанський міський суд І вано-Франківської області в складі: головуючої - судді Гре бик Л.В.

секретаря Савчук М.І.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Гринюк Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду в місті Яремче справу за по зовом ОСОБА_1 до управлінн я Пенсійного фонду України в м.Яремче про визнання неправ омірними дії управління Пенс ійного фонду України в м.Ярем че щодо відмови у підвищення пенсії як дитині війни та стя гнення недоплаченої щомісяч ної державної соціальної доп омоги в сумі 3902 грн. 91 коп., -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позов ом до управління Пенсійного фонду України в м.Яремче про в изнання неправомірними дії у правління Пенсійного фонду У країни в м.Яремче щодо відмов и у підвищенні пенсії як дити ні війни, стягнення недоплач еної щомісячної державної со ціальної допомоги за період з 01.01.2006 року до 01.01.2009 року в сумі 3902 г рн. 91 коп. та зобов' язання від повідача в подальшому здійсн ювати підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсі ї за віком.

Обґрунтовуючи свої позовн і вимоги позивач посилається на те, що є пенсіонером, має ст атус дитини війни і відповід но до положень ст.6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» його пенсія має б ути підвищена на 30 % мінімальн ої пенсії за віком, що з 01.01.2006 рок у до 01.01.2009 року становить 3902 грн.91 коп., яку відповідач не виплат ив.

Позивач в судовому засідан ні позов підтримав з наведен их підстав і просить задовол ити позов.

Представник відповідача Гринюк Н.М. в судовому засід анні заперечила заявлені поз ивачем вимоги, обґрунтовуючи заперечення позову тим, що пр авові підстави для виплати п ідвищення до пенсії відсутні , позаяк Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік» та Законом України «Пр о державний бюджет України н а 2007 рік» зупинено дію ст.6 Зако ну «Про соціальний захист ді тей війни». Незважаючи на ріш ення Конституційного Суду Ук раїни від 09.07.2007 року, нормативне регулювання порядку виконан ня вимог ст.6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» відсутнє, також законо давчо не вирішено величину м інімальної пенсії за віком щ одо застосування для обчисле ння підвищення пенсій особам , яким встановлений статус ди тини війни. Відповідно до нов ої редакції ст.6 названого Зак ону та постанови Кабінету Мі ністрів України від 28.05.2008 р. №530, п озивачу з 01.01.2008 р. виплачується підвищення до пенсії в розмі рі 10 % мінімальної пенсії за ві ком. Представник відповідача також зазначила, що позиваче м пропущено строк позовної д авності, безпідставно заявле но вимогу на майбутній час. То му просить в позові відмовит и.

Суд, заслухавши пояснення с торін, перевіривши матеріали справи та оцінюючи дослідже ні докази в сукупності, вважа є, що позов підлягає частково му задоволенню з наступних п ідстав.

Відповідно до положень ст.6 Закону України «Про соціальн ий захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищується на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком.

Поясненнями сторін, які ств ерджуються записами у пенсій ному посвідченні позивача (а .с.9) судом встановлено, що пози вач ОСОБА_1 є дитиною війн и у відповідності до ст.1 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни», а тому згід но ст.6 згаданого Закону у реда кції, що була чинною на час вин икнення спірних правовіднос ин та вирішення даного публі чно-правового спору судом, ма є право на отримання підвище ння виплачуваної їй управлін ням Пенсійного фонду України в м.Яремче пенсії за віком.

Однак, статтею 110 Закону «Про Державний бюджет України на 2006 рік» встановлено, що вказан і пільги дітям війни запрова джуються у 2006 р. поетапно, за ре зультатами виконання бюджет у у першому півріччі, у порядк у, визначеному Кабінетом Мін істрів України за погодження м з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Вка зана норма є чинною і порядку підвищення пенсії у 2006 року по сутіне визначено.

Пунктом 12 статті 71 Закону «Пр о Державний бюджет України н а 2007 рік» зупинено дію ст.6 Зако ну «Про соціальний захист ді тей війни» на 2007 рік.

Пунктом 41 розділу другого З акону «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України» стаття 6 Зак ону «Про соціальний захист д ітей війни» викладена в нові й редакції, згідно якої дітям війни до пенсії чи державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, вип лачується підвищення у розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни.

Поряд з цим, Рішенням Консти туційного Суду України від 09.0 7.2007 року №6-рп/2007 положення пункт у 12 статті 71 Закону України «Пр о Державний бюджет України н а 2007 рік» визнано неконституц ійними та такими, що втрачают ь чинність з дня ухвалення Ко нституційним Судом України ц ього Рішення. При цьому, згідн о п.п.5, 6 резолютивної частини ц е Рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ним и позовів в зв»язку з правові дносинами, які виникли внасл ідок дії положень статей заз начених законів, що визнані н еконституційними та є обов»я зковим до виконання на терит орії України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп /2008 визнано неконституційним і таким, що втратив чинність п ункт 41 розділу другого Закону України «Про Державний бюдж ет України на 2008 рік та про внес ення змін до деяких законода вчих актів України» з дня ухв алення цього Рішення.

В своїх Рішеннях Конституц ійний Суд України зазначив, щ о однією з конституційних га рантій прав і свобод людини і громадянина є недопущення ї х скасування чи звуження їх з місту та обсягу при прийнятт і нових законів або внесенні змін до чинних законів.

З вищезазначеного вбачаєт ься, що зупинення законами пр о Державний бюджет України д ії інших законів України щод о надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до і нших законів України, встано влення іншого(додаткового) п равового регулювання віднос ин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конст итуції України і призвело до фактичного скасування чи зв уження змісту і обсягу існую чих прав і свобод людини і гро мадянина, які підлягають пон овленню.

Отже, позивач відповідно до вищезазначених Рішень Конст итуційного Суду України та с т.6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни» має право на підвищення пенсії я к дитина війни за період з 09.07.2007 року до 01.01.2008 року та з 22.05.2008 року д о 01.01.2009 року з урахуванням випла чених у 2008 році сум.

При цьому суд враховує, що в ідсутність бюджетного фінан сування на виплату передбаче них Законом України «Про соц іальний захист дітей війни» доплат до пенсій не може бути причиною невиконання відпов ідним суб»єктом владних повн оважень покладених на нього зобов»язань, оскільки реаліз ація особою права, що пов»яза не з отриманням бюджетних ко штів, яке базується на спеціа льних та чинних на час виникн ення спірних правовідносин н ормативно- правових актах на ціонального законодавства, н е може бути поставлена у зале жність від бюджетних асигнув ань (рішення Європейського С уду з прав людини у справі « Ке чко проти України»).

Наявність прогалини у зако нодавчому регулюванні випла т дітям війни, передбачених с т. 6 «Про соціальний захист діт ей війни», яка полягає у відсу тності механізму вирахуванн я мінімальної пенсії за віко м, на 30 відсотків якої мають пі двищуватися пенсії дітям вій ни, за відсутності іншого мін імального розміру пенсії за віком, не може бути підставою для відмови в реалізації поз ивачем конституційної гаран тії та права на отримання під вищення розміру пенсії.

Оскільки функції з признач ення, нарахування та виплати пенсії позивача здійснює Пе нсійний фонд України в особі управління у м.Яремче, обов»я зок щодо підвищення пенсії п озивачу слід покласти на від повідача у справі.

Вимоги позивача про стягне ння на його користь 3902 грн. 91 коп . недоплаченої щомісячної со ціальної допомоги до пенсії за період з 1.01.2006 р. до 1.01.2009 р. та зоб ов' язання відповідача в под альшому здійснювати підвище ння до пенсії в розмірі 30 % міні мальної пенсії за віком суд в важає необгрунтованими з так их підстав. Позивачем неправ ильно визначено розмір недоп лаченого до пенсії підвищенн я, позаяк у розрахунок включе но періоди, протягом яких ст.6 Закону «Про соціальний захис т дітей війни» була зупинена чи змінена її редакція. Не мож на також зобов' язати відпов ідача здійснювати підвищенн я до пенсії в майбутньому, оск ільки позивач не довів, що йог о права, свободи та інтереси б удуть порушеними в майбутньо му.

Відповідно до правил ст. 87 ч.2 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суми пенсії, не одержані своєчасно з вини ор гану, що призначає або виплач ує пенсію, виплачуються за ми нулий час без обмеження будь яким строком. Тому суд вважає , що позивач не пропустив стро ку позовної давності.

На підставі ч.2 ст.152 Конститу ції України, ст.6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» та керуючись ст.ст. 1 60-162 КАС України, суд, -

постановив:

позов задоволити частково .

Визнати неправомірною без діяльність управління Пенсі йного фонду України в м.Яремч е щодо непідвищення розміру пенсії ОСОБА_1 як дитині в ійни.

Зобов' язати управління П енсійного фонду України в м.Я ремче здійснити щомісячну ви плату ОСОБА_1 підвищення д о пенсії в розмірі 30 % мінімаль ної пенсії за віком відповід но до ст.6 Закону України "Про с оціальний захист дітей війни " за період з 09.07.2007 року до 01.01.2008 рок у та з 22.05.2008 року до 01.01.2009 року.

В решті позовних вимог від мовити.

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду чере з Яремчанський міський суд ш ляхом подачі протягом 10 днів з дня складення постанови в по вному обсязі заяви про апеля ційне оскарження і подання п ісля цього протягом 20 днів апе ляційної скарги.