Рішення

від 10.10.2011 по справі 51/368

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 51/368 10.10.11

За позовом Приватного підприємства «Аметістум»

до 1) Державного підприє мства «Національна атомна ен ергогенеруюча компанія «Ене ргоатом»

2) Головного управління земельних ресурсів

3) Київської міської рад и

про визнання відсутнім права постійного користуван ня земельною ділянкою

Суддя Пригунова А.Б.

Представники:

від позивача: Сільванов ич С.В.

від відповідача 1: не з' яви лись

від відповідача 2: Рогожин ська І.В.

від відповідача 3: не з' яви лись

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся до Господарського суду міста Ки єва з позовом до Державного п ідприємства «Національна ат омна енергогенеруюча компан ія «Енергоатом», Головного у правління земельних ресурсі в, Київської міської ради про визнання відсутнім у Держав ного аварійно-технічного цен тру Міністерства енергетики України права постійного ко ристування земельною ділянк ою площею 0,2847 га, кадастровий № 66:125:030, за адресою: м. Київ, вул. Алм а-Атинській, 8 у Дніпровському районі; припинення права пос тійного користування Держав ному аварійно-технічного цен тру Міністерства енергетики України Державному, в особі й ого правонаступника - Держа вне підприємство «Національ на атомна енергогенеруюча ко мпанія «Енергоатом»наданої рішенням Київської міської ради від 08.07.1999 р. № 349/450, для заверше ння будівництва та подальшої експлуатації лабораторно-ек спериментальний корпусу на в ул. Алма-Атинська, 8 у Дніпровс ькому районі; зобов' язання Головне управління земельни х ресурсів земельних ресурс ів виконавчого органу Київсь кої міської ради (Київської м іської державної адміністра ції) внести зміни до бази дани х земельного кадастру м. Києв а та до Державного акту на пра во постійного користування з емлею серії ІІ-КВ № 007316 від 01.12.1999 р . щодо припинення Державному аварійно-технічного центру Міністерсва енергетики Укра їни права на постійне корист ування земельною ділянкою пл ощею 0,2847 га, кадастровий № 66:125:030, з а адресою: м. Київ, вул. Алма-Ати нській, 8 у Дніпровському райо ні. Позовні вимоги обґрун товані набуттям права власно сті на об' єкти, які розташов ані на спірній земельній діл янці та неможливістю оформле ння права користування зазна ченою земельною ділянкою.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 12.08.2011 р. поруш ено провадження у даній спра ві, призначено її до розгляду у судовому засіданні на 26.09.2011 р . за участю прокурора та предс тавників сторін, яких зобов' язано надати суду певні доку менти.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 26.09.2011 р. розгл яд справи відкладався на 10.10.2011 р . у зв' язку з нез' явленням п редставників відповідачів 1, 2 та неналежним виконанням уч асниками провадження у справ і вимог суду.

У даному судовому засідан ні представник позивача підт римав заявлені вимоги та нап олягав на задоволенні позову .

Представник відповідача 2 надав відзив на позовну заяв у відповідно до якого Головн е управління земельних ресур сів просило відмовити у задо воленні вимог, зазначивши, що станом на момент розгляду сп ору в Головну управлінні зем ельних ресурсів зареєстрова но державний акт на право пос тійного користування землею на вул. Алма-Атинській, 8 площе ю 0,2847 га, виданий Державному ав арійно-технічному центру Мін істерства енергетики Україн и, про що зроблено запис в Книз і записів державних актів на право постійного користуван ня землею за № 66-4-00015 від 01.12.1999 р. Том у, відповідач 2 вважає позовні вимоги безпідставними та не обґрунтованими, оскільки заз начений державний акт не ска сований та є чинним, а у відпов ідача 2 відсутні підстави для внесення змін до бази даних П К «Кадастр» та до державного акта на право постійного кор истування.

Відповідачі 1,3 відзивів на позов не надали, явку уповн оважених представників в суд ове засідання не забезпечили , про час та місце судового роз гляду були повідомлені належ ним чином.

У відповідності з положенн ями ч. 1 ст. 64 ГПК України ухвала про порушення провадження у справі надсилається за пові домленою сторонами господар ському суду поштовою адресою . У разі ненадання сторонами і нформації щодо їх поштової а дреси, ухвала про відкриття п ровадження у справі надсилає ться за адресою місцезнаходж ення (місця проживання) сторі н, що зазначена в Єдиному держ авному реєстрі юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів. У разі відсутності сторін за такою адресою, вважається , що ухвала про порушення пров адження у справі вручена їм н алежним чином.

Ухвалу суду про порушення п ровадження у справі відповід ачами 1,3 отримано, що підтверд жується поштовими повідомле нням про вручення рекомендов аного відправлення.

Провадження у справі поруш ено ухвалою від 12.08.2011р., що свідч ить про достатність часу для підготовки до судового розг ляду справи, подання суду від зивів на позов, доказів в обґр унтування своєї позиції, в ра зі їх наявності.

Відповідно до ст. 75 Господар ського процесуального кодек су України, якщо відзив на поз овну заяву і витребувані гос подарським судом документи н е подано, справу може бути роз глянуто за наявними в ній мат еріалами.

Приймаючи до уваги, що відпо відачі 1,3 були належним чином повідомлені про дату та час с удового засідання, враховуюч и, що матеріали справи містят ь достатньо документів для р озгляду справи по суті, суд вв ажає, що неявка у судове засід ання представників відповід ачів 1,3 не є перешкодою для при йняття рішення у даній справ і.

Відповідно до ст. 82 Господар ського процесуального кодек су України рішення у даній сп раві прийнято у нарадчій кім наті за результатами оцінки доказів, поданих позивачем т а відповідачем 2.

У судовому засіданні 10.10.2011 р. в ідповідно до ст. 85 Господарськ ого процесуального кодексу У країни судом проголошено вст упну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення пре дставників позивача та відпо відача 2, Господарський суд мі ста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Київською міською ра дою 01.12.1999 р. видано Державному а варійно-технічному центру Мі ністерства енергетики Украї ни (далі - ДАТЦ) державний акт ІІ-КВ № 007316 на право постійного користування 0,2847 гектарів зем лі в межах згідно з планом зем лекористування, землю надано у постійне користування для завершення будівництва та п одальшої експлуатації лабор аторно-експериментального к орпусу на вул. Алма-Атинській , 8 у Дніпровському районі відп овідно до рішення Київської міської ради від 08.07.1999 р. № 349/450.

Зазначений акт зареєстров ано в книзі записів державни х актів на право постійного к ористування землею за № 66-4-00015.

Згідно з наказом Міністерс тва палива та енергетики Укр аїни № 619 від 25.10.2002 р. «Про реорган ізацію Державного аварійно-т ехнічного центру»вирішено р еорганізувати останнього шл яхом приєднання його до ДП «Н АЕК «Енергоатом»на правах ст руктурної одиниці - відокре мленого підрозділу «Аварійн о-технічний центр ДП «НАЕК «Е нергоатом».

Відповідно до вищевказано го наказу правонаступником п рав та обов' язків, пов' яза них з діяльністю ДАТЦ, є ДП «НА ЕК «Енергоатом».

Згідно з наказом Фонду держ авного майна України від 23.08.2002 р . № 1523 Регіональним відділення м Фонду державного майна Укр аїни по місту Києву здійснен а приватизація незавершеног о будівництва «Дабораторно-е кспериментальний корпус», що знаходиться в м. Києві по вул. Алма-Атинська, 8.

Відповідно до протоколу ау кціону з приватизації об' є кта незавершеного будівницт ва державної власності № 1 від 08.10.2004 р., затвердженого наказом Регіонального відділення Фо нду державного майна України по місту Києву від 11.10.2004 р., перем ожцем аукціону визначено ПП «Аметістум».

За результатом зазначеног о аукціону 12.10.2004 р. між Регіонал ьним відділенням Фонду держа вного майна України по місту Києву (продавець) та ПП «Аметі стум»(покупець) укладено дог овір № 1010 купівлі-продажу об' єкта незавершеного будівниц тва державної власності шлях ом продажу на аукціоні, посві дчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріа льного округу ОСОБА_3 та з ареєстрований в реєстрі за № 613, відповідно до якого продав ець продав, а покупець купив об' єкт незавершеного будів ництва - лабораторно-експер иментальний корпус, місцезна ходження якого: м. Київ, вул. Ал ма-Атинська, 8, та зобов' язавс я прийняти цей об' єкт і спла тити за нього ціну відповідн о до умов договору.

Пунктом 1.3 зазначеного дого вору встановлено, що право вл асності на об' єкт переходит ь до покупця з моменту підпис ання акту приймання-передачі .

Так, 31.12.2004 р. між Регіональним в ідділенням Фонду державного майна України по місту Києву та ПП «Аметістум»підписано акт № 1090 приймання передачі об ' єкта незавершеного будівн ицтва державної власності - лабораторно-експерименталь ного корпусу, місцезнаходжен ня якого: м. Київ, вул. Алма-Атин ська, 8.

Обґрунтовуючи заявлені ви моги позивач зазначає, що 15.02.2005 р. звертався до Київської міс ької ради з клопотанням про у кладення договору оренди зем ельної ділянки площею 0,2847 га по вул. Алма-Атинська, 8 у м. Києві, яке залишене Головним управ ління земельних ресурсів Киї вської міської ради без розг ляду у зв' язку з внесенням з мін до процедури передачі в к ористування земельних ділян ок в м. Києві.

Позивач вказує, що згідно з п. 2 ст. 5 Тимчасового порядку пе редачі (надання) земельних ді лянок у користування або у вл асність у м. Києві передбачен о, що до клопотання зацікавле ної особи про надання дозвол у на розроблення документаці ї із землеустрою щодо відвед ення земельної ділянки додає ться письмова згода землекор истувача, засвідчена нотаріа льно (у разі наявності землек ористувача).

Натомість, на звернення поз ивача до відповідача 1 (листи № 06/10/10/1 від 06.10.2010 р., № 05/01/11/1 від 05.01.2011 р.) з пр оханням надати нотаріально з асвідчену письмові згоду від повідачем надано відмову (ли ст № 1709/17 від 08.02.2011 р.) з посиланням н а положення п. 5.8 договору № 1010 ку півлі-продажу об' єкта незав ершеного будівництва держав ної власності шляхом продажу на аукціоні, яким встановлен о, що питання відведення або о ренди земельної ділянки під об' єктом незавершеного буд івництва вирішується покупц ем (позивачем) самостійно.

Тож, позивач вказує на поруш ення його прав у зв' язку з не наданням нотаріально засвід ченої письмової згоди на вил учення спірної земельної діл янки землекористувачем, тобт о відповідачем 1, оскільки згі дно даних чергового кадастро вого плану землекористуваче м спірної земельної ділянки є Державний аварійно-технічн ий центр Міністерства палива та енергетики України, право наступником якого, в тому чис лі щодо права постійного кор истування земельною ділянко ю, на думку позивача, є ДП «НАЕ К «Енергоатом».

Суд критично оцінює зазнач ені твердження позивача з ог ляду на наступне.

Статтею 92 Земельного кодекс у України (2001 рік) визначено, що право постійного користуван ня земельною ділянкою - це пра во володіння і користування земельною ділянкою, яка пере буває у державній або комуна льній власності, без встанов лення строку.

Права постійного користув ання земельною ділянкою із з емель державної та комунальн ої власності набувають:

а) підприємства, установи та організації, що належать до д ержавної та комунальної влас ності;

б) громадські організації і нвалідів України, їх підприє мства (об'єднання), установи та організації;

в) релігійні організації Ук раїни, статути (положення) яки х зареєстровано у встановлен ому законом порядку, виключн о для будівництва і обслугов ування культових та інших бу дівель, необхідних для забез печення їх діяльності.

В свою чергу, статтею 22 ЗК Укр аїни (1990 року), чинного на момен т видачі Державному аварійно -технічному центру Міністерс тва енергетики України держа вного акту № ІІ-КВ № 007316 на право постійного користування зем лею, встановлено, що право вла сності на землю або право кор истування наданою земельною ділянкою виникає після вста новлення землевпорядними ор ганізаціями меж земельної ді лянки в натурі (на місцевості ) і одержання документа, що пос відчує це право.

Відповідно до ст. 125 ЗК Україн и (2001 року) право власності на з емельну ділянку, а також прав о постійного користування та право оренди земельної діля нки виникають з моменту держ авної реєстрації цих прав, що посвідчується державним акт ом на землю або договором оре нди (ст. 126 ЗК України).

Відповідно до ст. 193 ЗК Україн и (2011 року) державний земельний кадастр - це єдина державна си стема земельно-кадастрових р обіт, яка встановлює процеду ру визнання факту виникнення або припинення права власно сті і права користування зем ельними ділянками та містить сукупність відомостей і док ументів про місце розташуван ня та правовий режим цих діля нок, їх оцінку, класифікацію з емель, кількісну та якісну ха рактеристику, розподіл серед власників землі та землекор истувачів.

Державного акту на право зе млекористування відповідач ем 1 суду не надано.

Таким чином, наведені обста вини свідчать, що після реорг анізації Державне підприємс тво «Національна атомна енер гогенеруюча компанія «Енерг оатом»не набуло у встановлен ому законом порядку права ко ристування спірною земельно ю ділянкою.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об' єктивному розгляді в судовом у засіданні всіх обставин сп рави в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенн ю з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 32 Господарськ ого процесуального кодексу У країни доказами у справі є бу дь-які фактичні дані, на підст аві яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи від сутність обставин, на яких ґр унтуються вимоги і заперечен ня сторін, а також інші обстав ини, які мають значення для пр авильного вирішення господа рського спору.

Згідно зі ст. 13 Конституції У країни, земля є об'єктом права власності Українського нар оду. Від імені Українсько го народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого са моврядування в межах, визнач ених цією Конституцією.

Статтею 144 Конституції Укра їни встановлено, що органи мі сцевого самоврядування в меж ах повноважень, визначених з аконом, приймають рішення, як і є обов' язковими до викона ння на відповідній території .

Згідно з пунктом 12 перехідн их положень Земельного кодек су України до розмежування з емель державної і комунально ї власності повноваження щод о розпорядження землями в ме жах населених пунктів, крім з емель, переданих у приватну в ласність, та земель, на яких ро зташовані державні, в тому чи слі казенні, підприємства, го сподарські товариства, у ста тутних фондах яких державі н алежать частки (акції, паї), об 'єкти незавершеного будівниц тва та законсервовані об'єкт и, здійснюють відповідні сіл ьські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавч ої влади.

Відповідно до статті 9 Земел ьного кодексу України до пов новажень Київської міської р ади у галузі земельних відно син на її території належить , зокрема, розпорядження земл ями територіальної громади м іста; передача земельних діл янок комунальної власності у власність громадян та юриди чних осіб відповідно до цьог о Кодексу; надання земельних ділянок у користування із зе мель комунальної власності в ідповідно до цього Кодексу; о рганізація землеустрою.

Згідно з частиною 5 статті 16 З акону України “Про місцеве с амоврядування в Україні” від імені та в інтересах територ іальних громад права суб'єкт а комунальної власності здій снюють відповідні ради.

Частиною 1 статті 116 Земельно го кодексу України визначено , що громадяни та юридичні осо би набувають права власності та права користування земел ьними ділянками із земель де ржавної або комунальної влас ності за рішенням органів ви конавчої влади або органів м ісцевого самоврядування в ме жах їх повноважень, визначен их цим Кодексом.

Порядок надання у постійне користування земельних діля нок юридичним особам визначе но статтею 123 Земельного кодек су України та здійснюється н а підставі рішень органів ви конавчої влади або органів м ісцевого самоврядування. Ріш ення зазначених органів прий мається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: змі ни цільового призначення зем ельних ділянок відповідно до закону; надання у користуван ня земельних ділянок, межі як их не встановлені в натурі (на місцевості). Надання у корист ування земельної ділянки, ме жі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її ц ільового призначення здійсн юється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користуванн я земельною ділянкою (ч. 1 ст 123 З емельного Кодексу України).

Відповідно до статті 123 Земе льного кодексу України надан ня земельних ділянок державн ої або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів в иконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Право власності на земель ну ділянку, а також право пост ійного користування та право оренди земельної ділянки ви никають з моменту державної реєстрації цих прав (стаття 125 ЗК України).

Пунктом 34 ст. 26 Закону Украї ни «Про місцеве самоврядуван ня»передбачено, що питання р егулювання земельних віднос ин вирішуються виключно на п ленарних засіданнях міської ради.

Відповідно до ст. 141 Земельно го кодексу України підставам и припинення права користува ння земельною ділянкою є: доб ровільна відмова від права к ористування земельною ділян кою; вилучення земельної діл янки у випадках, передбачени х цим Кодексом; припинення ді яльності релігійних організ ацій, державних чи комунальн их підприємств, установ та ор ганізацій; використання земе льної ділянки способами, які суперечать екологічним вимо гам; використання земельної ділянки не за цільовим призн аченням; систематична неспла та земельного податку або ор ендної плати; набуття іншою о собою права власності на жил ий будинок, будівлю або спору ду, які розташовані на земель ній ділянці; використання зе мельної ділянки у спосіб, що с уперечить вимогам охорони ку льтурної спадщини.

Згідно з ч. 5 ст. 116 Земельного к одексу України н адання у кор истування земельної ділянки , що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу ) її в порядку, передбаченому ц им Кодексом.

Як встановлено судом, питан ня щодо спірної земельної ді лянки і припинення права пос тійного користування відпов ідачу 1 на сесії Київської міс ької ради не розглядалось.

У суду відсутні будь-які док ументально підтверджені від омості щодо припинення права користування спірною земель ною ділянкою Державному авар ійно-технічному центру Мініс терства енергетики України, а також відомості щодо прийн яття рішення органом виконав чої влади або місцевого само врядування про надання земел ьної ділянки у власність або в користування позивачу.

Таким чином, вимоги позивач а про визнання відсутнім у Де ржавного аварійно-технічног о центру Міністерства енерге тики України права постійног о користування земельною діл янкою площею 0,2847 га, кадастрови й № 66:125:030, за адресою: м. Київ, вул. А лма-Атинській, 8 у Дніпровсько му районі; припинення права п остійного користування Держ авному авіаційно-технічному центру Міністерства енергет ики України Державному, в осо бі його правонаступника - Де ржавне підприємство «Націон альна атомна енергогенеруюч а компанія «Енергоатом», над аної рішенням Київської місь кої ради від 08.07.1999 р. № 349/450, для заве ршення будівництва та подаль шої експлуатації лабораторн о-експериментальний корпусу на вул. Алма-Атинська, 8 у Дніпр овському районі визнаються с удом необґрунтованими та так ими, що не підлягають задовол енню.

Що ж до вимог про зобов'язан ня Головного управління земе льних ресурсів виконавчого о ргану Київської міської ради (Київської міської державно ї адміністрації) внести змін и до бази даних земельного ка дастру м. Києва та до Державно го акту на право постійного к ористування землею серії ІІ- КВ № 007316 від 01.12.1999 р. щодо припинен ня Державного авіаційно-техн ічного центру Міністерсва ен ергетики України права на по стійне користування земельн ою ділянкою площею 0,2847 га, када стровий № 66:125:030, за адресою: м. Киї в, вул. Алма-Атинській, 8 у Дніпр овському районі, задоволенню за поданим позовом не підляг ають з огляду на те, що в цій ча стині права та інтереси пози вача на момент прийняття ріш ення у даній справі Головним управлінням земельних ресур сів виконавчого органу Київс ької міської ради (Київської міської державної адміністр ації) не порушені, а норми проц есуального закону не передба чають вирішення спору на май бутнє, і зазначене прямо визн ачено у п. 4 ч. 1 ст. 84 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни, де вказується, що резол ютивна частина рішення має м істити висновок про задоволе ння позову або про відмову в п озові повністю чи частково п о кожній з заявлених вимог; ви сновок не може залежати від н астання або ненастання якихо сь обставин (умовне рішення).

За змістом ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захи ст свого цивільного права у р азі його порушення, невизнан ня або оспорювання.

Відповідно до статті 16 ЦК Ук раїни та статті 20 ГК України к ожна особа має право звернут ися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, на власний розсуд обираючи с пособи захисту передбачені в казаними нормами закону та і ншими актами законодавства.

Згідно зі статтею 20 ГК Украї ни способами захисту порушен их прав та інтересів, зокрема , є визнання права та визнання відсутності права.

Відповідно до ст. 33 Господар ського процесуального кодек су України кожна сторона пов инна довести ті обставини, на які вона посилається як на пі дставу своїх вимог і запереч ень.

Згідно зі ст. 34 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни господарський суд прий має тільки ті докази, які мают ь значення для справи. Обстав ини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засоба ми доказування, не можуть під тверджуватись іншими засоба ми доказування.

Статтею 1 Господарського п роцесуального кодексу Украї ни передбачено право на звер нення до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоро нюваних законом інтересів.

Згідно з ч. 2 статті 21 Господа рського процесуального коде ксу України позивачами є під приємства та організації, що подали позов про захист пору шеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом і нтересу.

Однак, наявність права на пр ед' явлення позову не є безу мовною підставою для здійсне ння судового захисту, а лише о днією з необхідних умов реал ізації, встановленого вищевк азаними нормами, права.

Позивачем не доведено пору шення його прав діями відпов ідачів, доводи позивача не зн айшли свого підтвердження та спростовуються наявними у м атеріалах справи документам и, а тому суд відмовляє у задов оленні позовних вимог.

Витрати по сплаті державн ого мита та витрати на інформ аційно-технічне забезпеченн я судового процесу, відповід но ст. 49 Господарського процес уального кодексу України пок ладаються на позивача.

Враховуючи наведене, керу ючись ст.ст. 32, 33, 49, 75, 82-85 Господарс ького процесуального кодекс у України, Господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову в ідмовити.

Відповідно до ст. 85 Господар ського процесуального кодек су України рішення господарс ького суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не бу ло подано. У разі подання апел яційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає за конної сили після розгляду с прави апеляційним господарс ьким судом.

Суддя Пригунова А.Б.

Дата підписання рішенн я: 17.10.2011 р.