Ухвала

від 26.07.2011 по справі 2а-1847/09

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2011 р. Справа № 93954/09

Колегія суддів Львівськог о апеляційного адміністрати вного суду в складі

головуючого: Довгополова О.М.,

суддів: Гуляка В.В., Ков аля Р.Й.,

розглянувши в порядку пис ьмового провадження за наявн ими у справі матеріалами у м. Л ьвові апеляційну скаргу Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Кременецькому районі Т ернопільської області на по станову Кременецького район ного суду Тернопільської обл асті від 21 cерпня 2009 року у справ і за позовом ОСОБА_1 до Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Кременецькому районі Тернопільської області про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИЛА

14.07.2009 року позивач зверн улася до суду з позовом про ви знання дій відповідача непра вомірними, стягнення з відпо відача щомісячної державної соціальної допомоги за пері од 2006-2008 роки в сумі 3891,9 грн., зобов ' язання відповідача нарахо вувати щомісячну державну до помогу в повному розмірі від повідно до Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» в подальшому при нарах уванні пенсії. При цьому заяв лено клопотання про поновлен ня пропущеного строку зверне ння до суду, оскільки про пору шення своїх прав стало відом о із преси.

Постановою Кременецького районного суду Тернопільськ ої області від 21 cерпня 2009 року п озов задоволено частково: ви знано неправомірними дії від повідача щодо невиплати пози вачу підвищення до пенсії ві дповідно до вимог ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни», зобов' язано відповідача провести нараху вання та виплату позивачу пі двищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенс ії за віком на підставі полож ень ст.6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» за періоди 09.07-31.12.2007 року та 22.05-31.12.2008 р оку, з урахуванням розміру вс тановленої Законом України П ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року та випла ченої надбавки, встановленої для учасників війни. В задово ленні інших позовних вимог в ідмовлено.

Рішення суду оскаржив відп овідач, у скарзі покликаючис ь на порушення норм матеріал ьного та процесуального прав а при прийнятті постанови су дом першої інстанції,просить постанову скасувати та вине сти нову постанову про відмо ву в задоволенні позовних ви мог.

Відповідно до пункту 2 част ини 1 статті 197 КАС України суд а пеляційної інстанції може ро зглянути справу в порядку пи сьмового провадження за наяв ними у справі матеріалами, як що справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказ ів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у спра ві, у судове засідання, хоча во ни були належним чином повід омлені про дату, час і місце су дового засідання.

Враховуючи наявність вище вказаних умов, колегія судді в вважає можливим здійснюват и розгляд справи в порядку пи сьмового провадження за наяв ними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповіда ча, дослідивши матеріали спр ави, доводи апеляційної скар ги, колегія суддів приходить до висновку про часткове її з адоволення, враховуючи насту пне.

Встановлено, що позивач є д итиною війни, що підтверджує ться відповідним посвідченн ям.

Відповідно до статті 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» від 18.11.2004 рок у № 2195 (далі - Закон № 2195) дітям ві йни пенсії або щомісячне дов ічне грошове утримання чи де ржавна соціальна допомога, щ о виплачується замість пенсі ї, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком .

Судом правильно відмовлен о у задоволенні позовних вим ог за 2006 рік, оскільки положенн ями Закону України «Про Держ авний бюджет України на 2006 рік » на поточний рік було зупине но дію статті 6 Закону № 2195.

Частиною 2 статті 152 Констит уції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визна ні неконституційними, втрача ють чинність з дня ухвалення Конституційним Судом Україн и рішення про їх неконституц ійність.

Оскільки рішенням Констит уційного Суду України від 09.07.20 07 року № 6-рп/2007 визнано такими, щ о не відповідають Конституці ї України (є неконституційни ми) положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державн ий бюджет України на 2007 рік», як им зупинено на 2007 рік дію статт і 6 Закону № 2195, з урахуванням ст атті 111 цього Закону, з 09.07.2007 року дію статті 6 Закону № 2195 віднов лено.

Згідно з Рішенням Конститу ційного Суду України від 22.05.2008 р оку № 10-рп/2008 визнано такими, що н е відповідають Конституції У країни (є неконституційними) положення підпункту 2 пункту 41 розділу II Закону України «Пр о Державний бюджет України н а 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни» від 28.12.2007 року, яким вне сено зміни до статті 6 Закону № 2195, а тому з 22.05.2008 року дію статті 6 Закону № 2195 відновлено.

При цьому колегія суддів з азначає наступне.

Відповідно до частини 2 ста тті 99 КАС України (в редакції, ч инній на час виникнення спір них правовідносин та розгляд у справи в суді першої інстан ції) для звернення до адмініс тративного суду за захистом прав, свобод та інтересів осо би встановлюється річний стр ок, який, якщо не встановлено і нше, обчислюється з дня, коли о соба дізналася або повинна б ула дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтерес ів. Згідно з частинами 1, 2 статт і 100 цього Кодексу (в редакції, ч инній на час виникнення спір них правовідносин та розгляд у справи в суді першої інстан ції) пропущення строку зверн ення до адміністративного су ду є підставою для відмови у з адоволенні адміністративно го позову за умови, якщо на цьо му наполягає одна із сторін. Я кщо суд визнає причину пропу щення строку звернення до су ду поважною, адміністративна справа розглядається і вирі шується в порядку, встановле ному цим Кодексом.

Враховуючи пропущення поз ивачем річного строку зверне ння до адміністративного суд у без поважних причин, наполя гання відповідача на відмові у позові на цій підставі, коле гія суддів приходить до висн овку про відмову у задоволен ні позовних вимог за періоди 09.07-31.12.2007 року та 22.05-13.07.2008 року і задов олення їх за період 14.07-31.12.2008 року .

Оскільки з 01.01.2009 року відсутн і обмеження щодо здійснення виплат згідно зі статтею 6 Зак ону № 2195, - позовні вимоги підля гають задоволенню у частині нарахування та виплати підви щення до пенсії до припиненн я або обмеження права на таке .

Неврахування наведеного є підставою для скасування рі шення суду першої інстанції.

Водночас відмова у задовол енні позову за періоди до 09.07.2007 року та до 22.05.2008 року у межах цих років є обґрунтованою, так як відповідач керувався чинним и на той час положеннями Зако нів України «Про Державний б юджет України на 2007 рік» та «Пр о Державний бюджет України н а 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни», а тому його дії є прав омірними.

Позовна вимога про зобов' язання стягнути з відповідач а конкретні суми спірних вип лат задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до ст. 6 З акону України "Про соціальни й захист дітей війни" позивач має право на отримання підви щення до пенсії у розмірі 30 ві дсотків мінімальної пенсії з а віком, а тому захист такого п орушеного права полягає у зо бов' язанні відповідача вчи нити кореспондуючі цьому пра ву дії.

Керуючись статтями 195, 197 ч. 1 п . 2, 198, 202 п. 4, 205 ч. 2, 207, 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА

Апеляційну скаргу Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Кременецькому районі Тер нопільської області задовол ьнити частково, постанову Кр еменецького районного суду Т ернопільської області від 21 cе рпня 2009 року у справі № 2-а-1847/09 - с касувати та прийняти нову по станову.

Позов задовольнити частко во. Визнати неправомірними д ії Управління Пенсійного фон ду України в Кременецькому р айоні Тернопільської облас ті щодо ненарахування і неви плати ОСОБА_1 підвищення д о пенсії з 14.07.2008 року. Зобов'язат и відповідача нараховувати т а виплачувати на користь поз ивача підвищення до пенсії в ідповідно до ст. 6 Закону Украї ни "Про соціальний захист діт ей війни" починаючи з 14.07.2008 року до припинення або обмеження права на таке в розмірі 30% міні мальної пенсії за віком, з ура хуванням ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування" та виплачених сум.

У задоволенні решти позовн их вимог відмовити.

Постанова набирає законно ї сили через п'ять днів після н аправлення її копій особам, я кі беруть участь у справі, та м оже бути оскаржена у шляхом п одання касаційної скарги без посередньо до суду касаційно ї інстанції протягом двадцят и днів після набрання нею зак онної сили.

Головуючий: О.М. Довгополов

Судді: Р.Й. Коваль

В.В. Гуляк