Рішення

від 05.12.2011 по справі 41/226

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 41/226 05.12.11

За позовом Заступника прокурора м. Ки єва в інтересах держави в осо бі Державного агентства земе льних ресурсів України

До Київської міської ради

Товариства з обмеженою від повідальністю «ТехноБізнес Груп»

Треті особи, які не заявляю ть самостійних вимог на пред мет спору на стороні відпові дачів

Приватний нотаріус Київсь кого міського нотаріального округу ОСОБА_2

Про визнання недійсним та ск асування пункту 4 рішення Киї вської міської ради № 1123/3956 від 0 1.11.2007 року, визнання недійсним д оговору № 66-6-00469 від 08.04.2008 року, визн ання відсутності права корис тування земельною ділянкою т а повернення земельної ділян ки

Колегія суддів у с кладі: суддя Спичак О.М. головуючий

су ддя Бойко Р.В.

суддя Самсін Р.І.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - дов. № 16.06.2011 року;

від відповідача 1: ОСОБА_ 3 - дов. № 225-КР-1920 від 22.11.2011 року;

від відповідача 2: ОСОБА_ 4 - дов. № 37 від 15.09.2011 року;

від третьої особи: не з' явився;

прокурор: Волік О.Л. - по свідчення № 217 від 25.06.2010 року;

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник прокурора м . Києва в інтересах держави в о собі Державного агентства зе мельних ресурсів України зве рнувся до господарського суд у міста Києва з позовом до Киї вської міської ради, Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «ТехноБізнесГруп»про в изнання недійсним та скасува ння пункту 4 рішення Київсько ї міської ради № 1123/3956 від 01.11.2007 рок у, визнання недійсним догово ру № 66-6-00469 від 08.04.2008 року, визнання відсутності права користува ння земельною ділянкою та по вернення земельної ділянки.

Ухвалою від 28.07.2011 року було по рушено провадження по справі , залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не з аявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні від повідачів - Приватного нота ріуса Київського міського но таріального округу ОСОБА_2 та призначено її розгляд на 26.08.2011 року.

В судовому засіданні 26.08.2011 ро ку представник позивача та п рокурор подали додаткові док ументи по справі та надали ус ні пояснення по справі.

В судовому засіданні 26.08.2011 ро ку представник відповідача 1 подав відзив на позовну заяв у, згідно якого проти задовол ення позовних вимог заперечу вав.

Представник відповідача 2 в судовому засіданні підтрима в поданий 15.08.2011 року через канце лярію суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого пр осив суд в задоволенні позов у відмовити повністю.

В судове засідання 26.08.2011 року представник третьої особи н е з' явився, вимоги ухвали пр о порушення провадження у сп раві не виконав, про причину н еявки суд не повідомив, про ча с та дату проведення судовог о засідання був повідомлений належним чином.

Ухвалою від 26.08.2011 року розгля д справи було відкладено на 23. 09.2011 року.

Представники позивача та т ретьої особи в судове засіда ння 23.09.2011 року не з' явилися, пр о причину неявки суд не повід омили, про час та дату проведе ння судового засідання були повідомлені належним чином.

В судовому засіданні предс тавники відповідачів 1, 2 проти задоволення позову заперечу вали.

Прокурор в судовому засіда нні 23.09.2011 року позовні вимоги пі дтримав повністю.

Крім того, в судовому засіда нні 23.09.2011 року учасники процесу подали клопотання про продо вження строку вирішення спор у по справі № 41/226, яке судом роз глянуто та задоволено.

Ухвалою суду від 23.09.2011 року ро згляд справи відкладено на 10.1 0.2011 року

Представник відповідача 1 надав усні пояснення по спра ві.

Представника відповідача 2 в судовому засіданні 10.10.2011 рок у надав заяву про виправленн я описок в ухвалах суду від 26.08. 2011 року та від 23.09.2011 року в частин і вимог позивача, а саме, визна ння недійсним та скасування пункту 4 рішення Київської мі ської ради № 1123/3956 від 01.11.2007 року, ви знання недійсним договору № 66-6-00469 від 08.04.2008 року, визнання відс утності права користування з емельною ділянкою та поверне ння земельної ділянки.

Прокурор в судовому засіда нні 10.10.2011 року надав усні поясне ння з приводу заявлених позо вних вимог.

Представник позивача та тр етьої особи в судове засідан ня 10.10.2011 року не з' явились, про причини неявки суд не повідо мили, про час та дату проведен ня судового засідання були п овідомленні належним чином.

Зважаючи на складність спо ру та керуючись статтею 4-6 Гос подарського процесуального кодексу України суддя Спича к О.М. звернувся до Голови госп одарського суду м. Києва з зая вою про визначення складу су ду для колегіального розгляд у справи № 41/226.

Розпорядженням Голови гос подарського суду м. Києва № б/н від 10.10.2011 року затверджено коле гію суддів в наступному скла ді суддів: Спичак О.М. (головую чий), Бойко Р.В., Самсін Р.І.

Ухвалою суду від 10.10.2011 року сп раву № 41/226 прийнято до провадже ння колегію суддів в наступн ому складі суддів: Спичак О.М. (головуючий), Бойко Р.В., Самсін Р.І., розгляд справи призначен о на 04.11.2011 року.

В судовому засіданні 04.11.2011 ро ку прокурор на представник п озивача надали усні поясненн я з приводу заявлених позовн их вимог.

Представник відповідача 1 в судовому засіданні 04.11.2011 року н адав усні заперечення по спр аві.

Представник відповідача 2 н адав усні пояснення по суті с пору.

Представник третьої особи в судове засідання 04.11.2011 року н е з' явився, про причини неяв ки суд не повідомив, про час та дату проведення судового за сідання був повідомлений нал ежним чином.

У зв' язку з неявкою в судов е засідання представника тре тьої особи, ухвалою від 04.11.2011 ро ку розгляд справи було відкл адено на 05.12.2011 року.

Прокурор та представник по зивача в судовому засіданні 05.12.2011 року позовні вимоги підт римали повністю.

В судовому засіданні 05.12.2011 ро ку представники відповідачі в 1 та 2 надали усні пояснення п о справі, відповідно до яких п роти задоволення позовних ви мог заперечували.

Представник третьої особи в судове засідання 05.12.2011 року н е з' явився, про причини неяв ки суд не повідомив, про час та дату проведення судового за сідання був повідомлений нал ежним чином.

В судовому засіданні 05.12.2011 ро ку на підставі ст. 85 ГПК Україн и оголошено вступну та резол ютивну частини рішення суду.

Розглянувши подані матері али справи та заслухавши поя снення учасників процесу, го сподарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Київської міс ької ради «Про передачу Това риству з обмеженою відповіда льністю «ТехноБізнесГруп»з емельних ділянок для будівни цтва, експлуатації та обслуг овування адміністративно-ді лового центру з торговельним и приміщеннями й підземним п аркінгом та благоустрою прил еглої території на просп. Пав ла Тичини, 18-б у Дніпровському районі м. Києва»№ 1123/3956 від 01.11.2007 ро ку внесено зміни до Програми розвитку зеленої зони міста Києва до 2010 року та концепції ф ормування зелених насаджень в центральній частині міста , затверджених рішенням Київ ської міської ради від 19.07.2005 N 806/338 1, виключивши з переліку озеле нених територій загального к ористування м. Києва, що відпо відають типологічним ознака м та планувальним вимогам (та блиця N 2), земельну ділянку пло щею 0,26 га біля озера Тельбін у Д ніпровському районі м. Києва ; затверджено проект землеус трою щодо відведення земельн их ділянок Товариству з обме женою відповідальністю «Тех ноБізнесГруп»для будівницт ва, експлуатації та обслугов ування адміністративно-діло вого центру з торговельними приміщеннями й підземним пар кінгом та благоустрою прилег лої території на просп. Павла Тичини, 18-б у Дніпровському ра йоні м. Києва.

Вказаним рішенням змінено цільове призначення земельн ої ділянки площею 0,1313 га на про сп. Павла Тичини, 18-б у Дніпровс ькому районі м. Києва, яка нале жить на праві власності Това риству з обмеженою відповіда льністю «ТехноБізнесГруп»н а підставі договору купівлі- продажу земельної ділянки ві д 05.05.2005 серія ВСВ N 619025, право власн ості на яку посвідчено держа вним актом на право власност і на земельну ділянку від 07.07.2005 N 09-8-00045, та дозволити її використ ання для будівництва, експлу атації та обслуговування адм іністративно-ділового центр у з торговельними приміщення ми й підземним паркінгом та б лагоустрою прилеглої терито рії.

Пунктом 4 зазначеного рішен ня вирішено передати Товарис тву з обмеженою відповідальн істю «ТехноБізнесГруп», за у мови виконання пункту 5 цього рішення, у короткострокову о ренду на 5 років земельну діля нку площею 0,26 га для будівницт ва, експлуатації та обслугов ування адміністративно-діло вого центру з торговельними приміщеннями й підземним пар кінгом та благоустрою прилег лої території на просп. Павла Тичини, 18-б у Дніпровському ра йоні м. Києва за рахунок міськ их земель, не наданих у власні сть чи користування.

Також, зазначеним вище ріше нням Товариство з обмеженою відповідальністю «ТехноБіз несГруп»зобов' язано викон увати обов'язки власника зем ельної ділянки та землекорис тувача відповідно до вимог с татей 91, 96 Земельного кодексу У країни; питання пайової учас ті вирішити до початку будів ництва відповідно до рішення Київради від 27.02.2003 N 271/431 «Про пайо ву участь (внески) інвесторів (забудовників) у створенні со ціальної та інженерно-трансп ортної інфраструктури м. Киє ва»; у місячний термін зверну тись до Головного управління земельних ресурсів виконавч ого органу Київради (Київськ ої міської державної адмініс трації) із клопотанням щодо о рганізації робіт по виготовл енню документів, що посвідчу ють право власності на земел ьну ділянку та право користу вання земельною ділянкою; ви конати вимоги, викладені в ли стах Головного управління мі стобудування, архітектури та дизайну міського середовища від 03.04.2007 N 19-3172 та від 31.10.2007 N 09-12345, дочір нього підприємства «Інститу т генерального плану міста К иєва»від 23.10.2007 N 3262, Київської міс ької санепідстанції від 31.10.2007 N 2213, Державного управління охо рони навколишнього природно го середовища в м. Києві від 02.10 .2007 N 05-08/7418, Київського комунально го об'єднання зеленого будів ництва та експлуатації зелен их насаджень міста «КИЇВЗЕЛЕ НБУД»від 10.10.2007 N 148-2236; питання відш кодування відновлюючої варт ості зелених насаджень (висн овок обстеження зелених наса джень від 07.09.2007 N 135) та інші питанн я майнових відносин вирішува ти в установленому порядку; п роектом будівництва передба чити місця постійного зберіг ання автотранспорту (крім ві дкритих автостоянок) із кіль кістю машиномісць відповідн о до державних будівельних н орм; до початку будівництва п ерерахувати місту кошти чере з Головне управління економі ки та інвестицій як компенса цію витрат за інженерну підг отовку та гідронамив територ ії та повернути до Головного управління земельних ресурс ів виконавчого органу Київра ди (Київської міської держав ної адміністрації) державний акт на право власності на зем ельну ділянку від 07.07.2005 N 09-8-00045 для внесення змін до державного земельного кадастру.

26 березня 2008 року між Київськ ою міською радою (орендодаве ць, відповідач 1) та Товариство м з обмеженою відповідальніс тю «ТехноБізнесГруп» (оренд ар, відповідач 2) було укладено Договір оренди земельної ді лянки (далі - Договір), який бу ло зареєстровано Головним уп равлінням земельних ресурсі в виконавчого органу Київськ ої міської ради (Київської мі ської державної адміністрац ії) у книзі записів державної реєстрації договорів 08 квітн я 2008 року № 66-6-00469.

Пунктом 1.1 якого сторони узг одили, що орендодавець, на під ставі рішення Київської місь кої ради від 01.11.2007 року № 1123/3956 за ак том приймання - передачі пер едає, а орендар приймає в орен ду (строкове платне користув ання) земельну ділянку (далі - об' єкт оренди або земельна ділянка), визначену цим Догов ором.

Відповідно до пункту 2.1 Дого вору об' єктом оренди відпов ідно до цього Договору є земе льна ділянка з наступними ха рактеристиками:

- місце розташуванн я - просп. Павла Тичини, 18-б у Дн іпровському районі м. Києва;

- розмір - 0, 2614 га;

- цільове призначення - для будівництва, експлуат ації та обслуговування адмін істративно - ділового центр у з торговельними приміщення ми й підземним паркінгом та б лагоустрою прилеглої терито рії;

- кадастровий номе р - 8 000 000 000:90:137:0124.

Пунктом 2.2 Договору перед бачено, що відповідно до витя гу з технічної документації № Ю-18696/2008 Головного управління з емельних ресурсів виконавчо го органу Київради (Київсько ї міської державної адмініст рації) від 11.02.2008 оку № 123 норматив на грошова оцінка земельної ділянки становить 834 299,35 грн.

Згідно з пунктом 3.1 Договору договір укладено на 5 (п' ять) років.

Відповідно до пункту 4.1 Дого вору визначена цим Договором орендна плата за земельну ді лянку становить платіж, який орендар самостійно розрахов ує та вносить орендодавцеві за користування земельною ді лянкою у грошовій формі.

Пунктом 4.2 Договору сторони узгодили, що річна орендна пл ата за земельну ділянку вста новлюється в розмірі 12 (дванад цяти) відсотків від її нормат ивної грошової оцінки. Обчис лення розміру орендної плати за земельну ділянку здійсню ється з урахуванням цільовог о призначення та коефіцієнті в індексації, визначених зак онодавством.

Прокурор звернувся до госп одарського суду м Києва з поз овом, в якому просив суд визна ти недійсним та скасувати пу нкт 4 рішення Київської міськ ої ради від 01.11.2007 року № 1123/3956 «Про п ередачу Товариству з обмежен ою відповідальністю «ТехноБ ізнесГруп»земельних діляно к для будівництва, експлуата ції та обслуговування адміні стративно-ділового центру з торговельними приміщеннями й підземним паркінгом та бла гоустрою прилеглої територі ї на просп. Павла Тичини, 18-б у Д ніпровському районі м. Києва »; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки, ук ладений між Київською місько ю радою та Товариством з обме женою відповідальністю «Тех ноБізнесГруп», зареєстрован ий Головним управлінням земе льних ресурсів виконавчого о ргану Київської міської ради (Київської міської державно ї адміністрації) у книзі запи сів державної реєстрації дог оворів 08 квітня 2008 року № 66-6-00469; ви знати відсутнім у Товариства з обмеженою відповідальніст ю «ТехноБізнесГруп»права ко ристування земельною ділянк ою, що розташована по просп. Па вла Тичини, 18-б у Дніпровськом у районі м. Києва, площею 0,2614 га, кадастровий номер 8 000 000 000:90:137:0124, в артість якої згідно норматив ної оцінки становить 834 299,35 грн. та зобов' язати Товариство з обмеженою відповідальніст ю «ТехноБізнесГруп»поверну ти у комунальну власність мі ста Києва земельну ділянку п лощею 0,2614 га, що розташована по просп. Павла Тичини, 18-б у Дніпр овському районі м. Києва.

В обґрунтування позовних в имог, прокурор зазначає, що рі шення Київської міської ради «Про передачу Товариству з о бмеженою відповідальністю « ТехноБізнесГруп»земельних ділянок для будівництва, екс плуатації та обслуговування адміністративно-ділового це нтру з торговельними приміще ннями й підземним паркінгом та благоустрою прилеглої тер иторії на просп. Павла Тичини , 18-б у Дніпровському районі м. К иєва»№ 1123/3956 від 01.11.2007 року прийня то в порушення норм чинного з аконодавства, у зв' язку з чи м і правочин, що був вчинений н а підставі даного рішення су перечить вимогам чинного зак онодавства, а тому оскаржува ні рішення і договір оренди є недійсними.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єк тивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин спра ви в їх сукупності, суд вважає , що позовні вимоги підлягают ь задоволенню частково з нас тупних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи рішенням Київської м іської ради «Про затвердженн я Генерального плану міста К иєва та проекту планування й ого приміської зони на періо д до 2020 року»№ 370/1804 від 28.03.2002 року бу ло вирішено затвердити Генер альний план міста Києва та пр оект планування його примісь кої зони на період до 2020 року, р озробити та подати на розгля д Верховної Ради України від повідні матеріали щодо створ ення в системі адміністратив но-територіального поділу Ук раїни нової адміністративно -територіальної одиниці з ос обливим статусом - Київський столичний округ, також було в ирішено виконавчому органу К иївської міської ради (Київс ькій міській державній адмін істрації): підготувати та под ати до Київської міської рад и пропозиції щодо створення комунального підприємства « Інститут Генерального плану міста Києва»(далі - КП «Київге нплан») з вирішенням майново -правових питань з АТ «Київпр оект»в установленому порядк у.

Відповідно до Генеральног о плану міста, затвердженого рішенням Київради від 28.03.2002р. № 370/1804 та Програми комплексного розвитку зеленої зони міста Києва, затвердженої рішення м Київради 19.07.05 № 806/3381, територія з а функціональним призначенн ям належить до зони зелених н асаджень загального користу вання та водоймищ (парк біля о зера Тельбін).

Відповідно до ст. 39 Земельно го кодексу України (в редакці ї чинній на момент прийняття рішення Київської міської р ади № 1123/3956 від 01.11.2007 року) використ ання земель житлової та гром адської забудови здійснюєть ся відповідно до генеральног о плану населеного пункту, ін шої містобудівної документа ції, плану земельно-господар ського устрою з дотриманням державних стандартів і норм, регіональних та місцевих пр авил забудови.

Згідно статті 19 Закону Укра їни «Про основи містобудуван ня»(в редакції чинній на моме нт прийняття рішення Київськ ої міської ради № 1123/3956 від 01.11.2007 ро ку) містобудівна документаці я - затверджені текстові і гра фічні матеріали, якими регул юється планування, забудова та інше використання територ ій. Містобудівна документаці я є основою для: вирішення пит ань раціонального використа ння територій, регулювання р озселення; підготовки обгрун тованих пропозицій щодо вста новлення та зміни меж населе них пунктів; підготовки вихі дних даних для розробки земл евпорядної документації; вир ішення питань щодо розташува ння та проектування нового б удівництва, здійснення рекон струкції, реставрації, капіт ального ремонту об'єктів міс тобудування та упорядкуванн я територій; вирішення питан ь вибору, вилучення (викупу), н адання у власність чи корист ування земель для містобудів них потреб. Розробка містобу дівної документації здійсню ється проектними організаці ями, іншими юридичними особа ми, які мають ліцензії на вико нання відповідних робіт, що в идаються в порядку, встановл еному законодавством. Види, с клад, порядок розробки та зат вердження містобудівної док ументації визначаються зако нодавством. Порядок проведен ня експертизи містобудівної документації визначається К абінетом Міністрів України. Зміни до містобудівної докум ентації вносяться рішенням о ргану, який затвердив містоб удівну документацію, за пода нням відповідного спеціальн о уповноваженого органу з пи тань містобудування та архіт ектури.

З положень статті 13 Закону У країни «Про планування та за будову територій»(в редакції чинній на момент прийняття р ішення Київської міської рад и № 1123/3956 від 01.11.2007 року) детальний п лан території розробляється згідно з генеральним планом населеного пункту та визнач ає: розташування червоних лі ній, ліній регулювання забуд ови; розташування окремих зе мельних ділянок та об'єктів м істобудування, вулиць, проїз дів, пішохідних зон, щільніст ь, поверховість, інші парамет ри забудови; розташування ін женерно-транспортної інфрас труктури; принципи формуванн я архітектурно-просторової к омпозиції забудови; інші вим оги, визначені державними бу дівельними нормами. Рішення про розроблення детальних пл анів території приймаються в ідповідними радами за поданн ям їх виконавчих органів, Киї вської та Севастопольської м іських державних адміністра цій. Спеціально уповноважені органи з питань містобудува ння та архітектури відповідн о до детального плану терито рії подають висновки і пропо зиції сільським, селищним, мі ським радам та їх виконавчим органам, Київській і Севасто польській міським державним адміністраціям для наступно го прийняття рішень у межах п овноважень, визначених закон ом, щодо: визначення земельни х ділянок для розташування т а будівництва об'єктів місто будування та іншого використ ання; вибору, вилучення (викуп у), надання у власність або кор истування (оренду) земельних ділянок; визначення поверхо вості та інших параметрів за будови території; розробленн я та затвердження місцевих п равил забудови, проектів заб удови території, проектів ро зподілу території мікрорайо ну (кварталу).

Однак, детальний план терит орії та план земельно-господ арського устрою, на зазначен у земельну ділянку, у встанов леному порядку не затверджен о.

Пунктами 5, 6 рішення Київськ ої міської ради від 19 липня 2005 р оку № 806/3381 «Про затвердження пр ограми розвитку зеленої зони м. Києва до 2010 року та концепці ї формування зелених насадже нь в центральній частині міс та»передбачено, що землі зел ених зон підлягають комплекс ній охороні відповідно до за конодавства та встановлених режимів їх використання. На з емлях природоохоронного при значення заборонено будівни цтво чи господарська діяльні сть, що можуть негативно впли нути на стан цих територій та перешкоджати їх використанн ю за цільовим призначенням.

Відповідно до ст. 124 Земельно го кодексу України в редакці ї чинній на момент прийняття рішення Київської міської р ади № 1123/3956 від 01.11.2007 року) передача в оренду земельних ділянок г ромадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призн ачення та із земель запасу пі д забудову здійснюється за п роектами відведення в порядк у, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Згідно зі ст.123 Земельного ко дексу України в редакції чин ній на момент прийняття ріше ння Київської міської ради № 1123/3956 від 01.11.2007 року) надання земел ьних ділянок юридичним особа м у постійне користування зд ійснюється на підставі рішен ь органів виконавчої влади т а органів місцевого самовряд ування за проектами відведен ня цих ділянок.

Умови і строки розроблення проектів відведення земельн их ділянок визначаються дого вором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відпо відно до типового договору. Ф орма типового договору, норм ативи та строки розробки про ектів відведення земельних д ілянок визначаються Кабінет ом Міністрів України.

Юридична особа, зацікавлен а в одержанні земельної діля нки у постійне користування із земель державної або кому нальної власності, звертаєть ся з відповідним клопотанням до районної, Київської та Сев астопольської міських держа вних адміністрацій або сільс ької, селищної, міської ради.

До клопотання про відведен ня земельної ділянки додають ся матеріали, передбачені ча стиною п'ятнадцятою статті 151 цього Кодексу, документи, що о бґрунтовують її розмір, приз начення та місце розташуванн я.

Відповідна районна держав на адміністрація або сільськ а, селищна, міська рада розгля дає клопотання у місячний ст рок і дає згоду на розробленн я проекту відведення земельн ої ділянки.

Відповідно до положень ч. 4 с т. 15 Закону України «Про оренд у землі»(в редакції чинній на момент прийняття рішення Ки ївської міської ради № 1123/3956 від 01.11.2007 року) проект відведення з емельної ділянки є проект ві дведення земельної ділянки у випадках, передбачених цим З аконом.

Згідно з частиною 6 статті 123 Земельного кодексу України ( в редакції чинній на момент п рийняття оскаржуваного ріше ння) проект відведення земел ьної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, приро доохоронним і санітарно-епід еміологічним органами, орган ами архітектури та охорони к ультурної спадщини і після о держання висновку державної землевпорядної експертизи п о об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної дер жавної адміністрації або сіл ьської, селищної, міської рад и, які розглядають його у міся чний строк і, в межах своїх пов новажень, визначених цим Код ексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи, Товариством з обмеже ною відповідальністю «Стафе д» було розроблено проект зе млеустрою щодо відведення зе мельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «ТехноБізнесГруп»для будів ництва, експлуатації та обсл уговування адміністративно - ділового центру з торгове льними приміщеннями й підзем ним паркінгом та благоустрою прилеглої території на прос п. Павла Тичини, 18-б у Дніпровсь кому районі.

Вказаний проект був погодж ений Державним управлінням о хорони навколишнього природ ного середовища в м. Києві (вис новок від 02.10.2007 № 05-08/7418), Головним у правлінням земельних ресурс ів (висновок до справи Д-2563), Доч ірнім підприємством «Інстит ут генерального плану міста Києва»(лист від 23.10.2007 № 3262), Головн им управлінням охорони культ урної спадщини (відтиск штам пу з надписом «погоджено» ві д 01.11.2007 року стоїть на титульном у аркуші проекту).

Як вбачається з висновку що до використання земельних ді лянок № 19-3172 від 03 квітня 2007 року т а листа-погодження проекту з емлеустрою № 09-12345 від 31 жовтня 2007 року Головного управління м істобудування, архітектури т а дизайну міського середовищ а КМДА, останнім було надано п огодження за умови внесення змін до рішення Київської мі ської ради від 19.07.2005 року № 806/3381 «П ро затвердження програми роз витку зеленої зони м. Києва до 2010 року та концепції формуван ня зелених насаджень в центр альній частині міста», а тако ж до Генерального плану розв итку міста.

З висновку Київської міськ ої санепідстанції № 2212 від 31.10.2007 року вбачається, що земельна ділянка по просп. Павла Тичин и, 18-Б придатна для будівництв а, експлуатації та обслугову вання адміністративно - діл ового центру з торговельними приміщеннями й підземним па ркінгом та благоустрою приле глої території ТОВ «ТехноБіз несГруп». Проект землеустрою щодо відведення земельної д ілянки погоджується при умов і внесення в установленому п орядку змін до генерального плану міста та затвердження їх рішенням Київради. При роз робці проекту будівництва до тримуватись діючих норм та в имог встановлених для даного виду будівництва. Проект буд івництва погодити у встановл еному законодавством порядк у в тому числі і з міськсанепі дстанцією. Також, у висновку з азначено, що у випадку невико нання однієї з умов, даний вис новок втрачає свою дію.

В пункті 11 висновку державн ої землевпорядної документа ції від 01.11.2007 року № 119/04-08 зазначен о, що проект землеустрою щодо відведення земельних діляно к Товариству з обмеженою від повідальністю «ТехноБізнес Груп»для будівництва, експлу атації та обслуговування адм іністративно-ділового центр у з торговельними приміщення ми й підземним паркінгом та б лагоустрою прилеглої терито рії на просп. Павла Тичини, 18-б у Дніпровському районі м. Києв а в цілому відповідає вимога м чинного законодавства Укра їни, встановленим нормам і пр авилам, оцінюється позитивно та погоджується після викон ання зауважень викладених у пункті 10 цього висновку.

Зокрема, у пункті 10 висновку зазначено, що ТОВ «ТехноБізн есГруп»варто погодити план в ідведення земельних ділянок та викопіювання з топоплану з начальником відділу земле впорядкування Дніпровськог о району, а також рішенням Киї вської міської ради передбач ити внесення зміни до Генера льного плану розвитку міста Києва, затвердити містобудів не обґрунтування внесення зм ін до містобудівної документ ації та інше.

Тобто, обов'язковість внесе ння змін до Генерального пла ну розвитку міста Києва обум овлена також і висновком дер жавної експертизи землевпор ядної документації від 01.11.2007 ро ку № 119/04-08.

Однак, вказані вимоги Голов ного управління містобудува ння, архітектури та дизайну м іського середовища, Київсько ї міської санепідемстанції т а державної експертизи викон ано не було, у зв'язку з чим вис новки перших двох установ вт ратили чинність.

Отже, проект землеустрою не отримав погодження обов' яз кових двох установ відповідн о до статті 123 ЗК України і відп овідно не міг бути затвердже ний Київською міською радою без позитивного узгодження з Головним управлінням містоб удування, архітектури та диз айну міського середовища та Київською міською санепідст анцією.

Враховуючи те, що рішення в цій частині прийнято з поруш енням вимог земельного та мі стобудівного законодавства без розроблення детального плану території, земельно-го сподарського устрою, без вне сення змін до Генерального п лану м. Києва та затвердження Київською міською радою міс тобудівного обґрунтування в несення змін до містобудівно ї документації, господарськи й суд приходить до висновку, щ о позовні вимоги в частині ви знання недійсним пункту 4 оск аржуваного рішення підлягаю ть задоволенню повністю.

Згідно зі статтею 3 ЗК Украї ни земельні відносини регулю ються Конституцією України, Земельним кодексом, а також п рийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами . У відповідності з вимогами с т. 14 Конституції України право власності на землю набуваєт ься і реалізується громадяна ми, юридичними особами та дер жавою виключно відповідно до закону.

Відповідно до статті 9 ЗК Ук раїни Київській міській раді належить право розпорядженн я землями територіальної гро мади міста Києва.

Положення статті 127 ЗК Украї ни визначають, що органи держ авної влади та органи місцев ого самоврядування і державн і органи приватизації відпо відно до їх повноважень здій снюють продаж земельних діля нок державної чи комунальної власності громадянам та юри дичним особам, які мають прав о на набуття земельних ділян ок у власність, а також інозем ним державам відповідно до ц ього Кодексу.

Стаття 116 ЗК України встанов лює, що громадяни та юридичні особи набувають права власн ості та права користування з емельними ділянками із земел ь державної або комунальної власності за рішенням органі в виконавчої влади або орган ів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визна чених цим Кодексом, або за рез ультатами аукціону.

Відповідно до статті 648 ЦК Ук раїни зміст договору, укладе ного на підставі правового а кта органу державної влади, о ргану влади Автономної Респу бліки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язково го для сторін (сторони) догово ру, має відповідати цьому акт у. Особливості укладення дог овору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Рес публіки Крим, органу місцево го самоврядування встановлю ються актами цивільного зако нодавства.

Згідно з пунктом 34 частини 1 с татті 26 Закону України «Про мі сцеве самоврядування в Украї ні»вирішення відповідно до Закону питань регулюван ня земельних відносин є викл ючною компетенцією пленарни х засідань сільських, селищн их, міських рад.

Оскільки, Київська міська р ада є колегіальним органом, в она приймає нормативні та ін ші акти у формі рішень на її пл енарному засіданні після обг оворення більшістю депутаті в від загального складу ради в порядку, визначеному ст. 59 За кону України «Про місцеве са моврядування в Україні».

Статтею 42 Закону України «П ро місцеве самоврядування в Україні»передбачено, що місь кий голова укладає договори від імені територіальної гро мади на підставі рішень Київ ської міської ради.

Тобто, вирішення питання пр о передачу землі у користува ння є виключним правом ради і це питання вирішується викл ючно на пленарному засіданні відповідної ради.

Право розпорядження - це юри дично закріплена можливість власника самостійно вирішув ати юридичну і фактичну долю майна шляхом його відчуженн я іншим особам, зміни його ста ну чи призначення тощо (напри клад, продати, подарувати, пер едати за заповітом майно).

Відповідно до ч. 1 ст. 202 ЦК Укра їни правочином є дія особи, сп рямована на набуття, зміну аб о припинення цивільних прав та обов'язків.

Згідно ч. 1 ст. 204 ЦК України, пр авочин є правомірним, якщо йо го недійсність прямо не вста новлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним .

Відповідно до статті 215 ЦК Ук раїни підставою недійсності правочину є недодержання в м омент вчинення правочину сто роною (сторонами) вимог, які вс тановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою стат ті 203 Цивільного кодексу Украї ни. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлен а законом (нікчемний правочи н). У цьому разі визнання таког о правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, вс тановлених Цивільним кодекс ом України, нікчемний правоч ин може бути визнаний судом д ійсним.

Якщо недійсність правочин у прямо не встановлена закон ом, але одна із сторін або інша заінтересована особа запере чує його дійсність на підста вах, встановлених законом, та кий правочин може бути визна ний судом недійсним (оспорюв аний правочин).

Згідно ст. 203 ЦК України, зміс т правочину не може суперечи ти цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам сус пільства, особа, яка вчиняє пр авочин, повинна мати необхід ний обсяг цивільної дієздатн ості, волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі, правочин має вчинятися у формі, встановленій законо м, правочин має бути спрямова ний на реальне настання прав ових наслідків, що обумовлен і ним, правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та ін тересам їхніх малолітніх, не повнолітніх чи непрацездатн их дітей.

Оскільки, рішення Київсько ї міської ради на підставі як ого відповідач 1 передав у оре нду відповідачу 2 земельна ді лянка площею 0,2614 га визнано нед ійсним в цій частині, правочи н, який був укладений на підст аві цього рішення, є такими, що суперечать вимогам чинного законодавства і в силу ст. 203, 215 Ц К України є недійсними.

За вказаних обставин позов ні вимоги в частині визнання недійсними договору оренди земельної ділянки, укладеног о між Київською міською радо ю та Товариством з обмеженою відповідальністю «ТехноБіз несГруп», зареєстрований Гол овним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київ ської міської державної адмі ністрації) у книзі записів де ржавної реєстрації договорі в 08 квітня 2008 року № 66-6-00469 обґрунто вані, а тому підлягають задов оленню.

Щодо позовних вимог в части ні визнання відсутності у То вариства з обмеженою відпові дальністю «ТехноБізнесГруп »права користування земельн ою ділянкою, що розташована п о просп. Павла Тичини, 18-б у Дніп ровському районі м. Києва, пло щею 0,2614 га, кадастровий номер 8 0 00 000 000:90:137:0124, вартість якої згідно нормативної оцінки становит ь 834 299,35 грн. слід зазначити наст упне.

Відповідно до положень ст. 1 6 ЦК України кожна особа має пр аво звернутися до суду за зах истом свого особистого немай нового або майнового права т а інтересу. Способами захист у цивільних прав та інтересі в можуть бути, зокрема, віднов лення становища, яке існувал о до порушення.

Відповідно до ч. 3 ст. 16 ЦК Укра їни суд може захистити цивіл ьне право або інтерес іншим с пособом, що встановлений дог овором або законом.

Положеннями ст. 20 ГК України встановлено, що держава забе зпечує захист прав і законни х інтересів суб'єктів господ арювання та споживачів. Кожн ий суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтере сів. Права та законні інтерес и зазначених суб'єктів захищ аються, зокрема, шляхом визна ння наявності або відсутност і прав.

Порушені права землекорис тувачів підлягають захисту с пособами, передбаченими стат тею 152 ЗК України, з обов'язкови м дотриманням норм чинного з аконодавства. Відповідно до вказаної норми захист прав г ромадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюєть ся, зокрема, шляхом визнання п рав, визнання недійсними ріш ень органів виконавчої влади або органів місцевого самов рядування, а також застосува ння інших, передбачених зако ном, способів, у тому числі шля хом поновлення прав юридични х і фізичних осіб, порушених в наслідок прийняття неправом ірних рішень, дій чи бездіяль ності державних органів або посадових осіб органів місце вого самоврядування (частина 2 статті 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Ук раїні»).

Тобто, обраний спосіб захис ту в даному випадку спрямова ний на поновлення порушених прав, оскільки при визнанні в ідсутності у Товариства з об меженою відповідальністю «Т ехноБізнесГруп»права корис тування спірною земельною ді лянкою, підлягає поновленню порушене внаслідок прийнятт я неправомірного рішення пра во власності територіальної громади міста Києва щодо вка заної ділянки.

Оскільки, рішення Київсько ї міської ради № 1123/3956 від 01.11.2007 рок у та спірний договір визнані недійсними, господарський с уд приходить до висновку, що п озовні вимоги в частині визн ання відсутнім у Товариства з обмеженою відповідальніст ю ТехноБізнесГруп»права кор истування земельною ділянко ю, що розташована по просп. Пав ла Тичини, 18-б у Дніпровському районі м. Києва, площею 0,2614 га, к адастровий номер 8 000 000 000:90:137:0124 є о бґрунтованими і такими, що пі длягають задоволенню повніс тю.

Щодо позовних вимог в части ні зобов' язання Товариства з обмеженою відповідальніст ю «ТехноБізнесГруп»поверну ти у комунальну власність мі ста Києва земельну ділянку п лощею 0,2614 га, що розташована по просп. Павла Тичини, 18-б у Дніпр овському районі м. Києва слід зазначити наступне.

Відповідно до частини 1 та 2 с татті 1 ГПК України підприємс тва, установи, організації, ін ші юридичні особи (у тому числ і іноземні), громадяни, які зді йснюють підприємницьку діял ьність без створення юридичн ої особи і в установленому по рядку набули статусу суб'єкт а підприємницької діяльност і (далі - підприємства та орган ізації), мають право звертати ся до господарського суду зг ідно з встановленою підвідом чістю господарських справ за захистом своїх порушених аб о оспорюваних прав і охороню ваних законом інтересів, а та кож для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямо ваних на запобігання правопо рушенням. У випадках, передба чених законодавчими актами У країни, до господарського су ду мають право також звертат ися державні та інші органи, ф ізичні особи, що не є суб'єктам и підприємницької діяльност і.

Частиною 3 статті 2 ГПК Украї ни вставлено, що прокурор, яки й звертається до господарськ ого суду в інтересах держави , в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає пору шення інтересів держави та о бґрунтовує необхідність їх з ахисту, а також вказує орган, у повноважений державою здійс нювати відповідні функції у спірних відносинах.

Згідно статті 21 ГПК України сторонами в судовому процес і - позивачами і відповідачам и - можуть бути підприємства т а організації, зазначені у ст атті 1 цього Кодексу. Позивача ми є підприємства та організ ації, що подали позов або в інт ересах яких подано позов про захист порушеного чи оспорю ваного права або охоронювано го законом інтересу. Відпові дачами є підприємства та орг анізації, яким пред'явлено по зовну вимогу.

Відповідно до частин 1 та 2 ст атті 29 ГПК України прокурор бе ре участь у розгляді справ за його позовами, а також може вс тупити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стаді ї її розгляду для представни цтва інтересів громадянина а бо держави. З метою вступу у сп раву прокурор може подати ап еляційну, касаційну скаргу, з аяву про перегляд рішення Ве рховним Судом України про пе регляд рішення за нововиявле ними обставинами або повідом ити суд і взяти участь у розгл яді справи, порушеної за позо вом інших осіб. У разі прийнят тя господарським судом позов ної заяви, поданої прокуроро м в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здій снювати функції держави у сп ірних правовідносинах, зазна чений орган набуває статусу позивача.

Відповідно до ст. 60 Закону Ук раїни «Про місцеве самовряду вання в Україні»територіаль ним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить пр аво комунальної власності на рухоме та нерухоме майно, дох оди місцевих бюджетів, інші к ошти, землю, природні ресурси , підприємства, установи та ор ганізації, в тому числі банки , страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майн і підприємств, житловий фонд , нежитлові приміщення, закла ди культури, освіти, спорту, на уки, соціального обслуговува ння та інше майно і майнові пр ава, рухомі та нерухомі об' є кти, визначені відповідно до закону як об' єкти права ком унальної власності, а також к ошти, отримані від їх відчуже ння.

Таким чином, з наведених нор м вбачається, що зазначена ви мога може бути заявлена лише в інтересах Київської міськ ої ради, яка в даній справі має процесуальний статус відпов ідача, а тому господарський с уд приходить до висновку, що п ідстави для задоволення позо ву в цій частині відсутні.

Відповідно до ст. 49 ГПК Украї ни судові витрати покладають ся на сторін пропорційно до р озміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задово льнити частково.

2. Визнати недійсним пункт 4 р ішення Київської міської рад и від 01.11.2007 року № 1123/3956 «Про переда чу Товариству з обмеженою ві дповідальністю «ТехноБізне сГруп»земельних ділянок для будівництва, експлуатації т а обслуговування адміністра тивно-ділового центру з торг овельними приміщеннями й під земним паркінгом та благоуст рою прилеглої території на п росп. Павла Тичини, 18-б у Дніпро вському районі м. Києва».

3. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки ві д 26.03.2008 року, укладений між Київ ською міською радою та Товар иством з обмеженою відповіда льністю «ТехноБізнесГруп», з ареєстрований Головним упра влінням земельних ресурсів в иконавчого органу Київської міської ради (Київської місь кої державної адміністрації ) у книзі записів державної ре єстрації договорів 08 квітня 20 08 року № 66-6-00469.

4. Визнати відсутність у Тов ариства з обмеженою відповід альністю «ТехноБізнесГруп» (місцезнаходження: 04053, м . Київ, Шевченківський р - н, в ул. Кудрявська, 13-19, оф. 3, код ЄДРП ОУ 32455037) права користування зем ельною ділянкою, що розташов ана по просп. Павла Тичини, 18-б у Дніпровському районі м. Києв а, площею 0,2614 га, кадастровий но мер 8 000 000 000:90:137:0124, вартість якої зг ідно нормативної оцінки стан овить 834 299,35 грн.

5. Стягнути з Київської місь кої ради (місцезнаходженн я: 01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36 , код ЄДРПОУ 22883141) на користь Дер жавного бюджету України 31 (три дцять одну) грн. 88 коп. державно го мита та 88 (вісімдесят вісім ) грн. 50 коп. витрат на інформаці йно-технічне забезпечення су дового процесу.

6. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «Т ехноБізнесГруп»(місцезн аходження: 04053, м. Київ, Шевче нківський р - н, вул. Кудрявсь ка, 13-19, оф. 3, код ЄДРПОУ 32455037) на кори сть Державного бюджету Украї ни 31 (тридцять одну) грн. 88 коп. де ржавного мита, 88 (вісімдесят в ісім) грн. 50 коп. - витрат на інф ормаційно-технічне забезпеч ення судового процесу.

7. В іншій частині позовних в имог відмовити.

Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апе ляційну скаргу не було подан о. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після розгляду справи ап еляційним господарським суд ом.

Головуючий суддя Спичак О.М.

Суддя Бойко Р.В.

Суддя Самсін Р.І.

Дата підписання рішенн я

08.12.2011 року