Постанова

від 21.11.2011 по справі 30/359-10

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕ ЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.11.2011 року Справа № 30/359-10

Дніпропетровський апе ляційний господарський суд у складі колегії суддів: голов уючого судді Стрелець Т.Г. (доповідача),

суддів: Головка В.Г., Чу с О.В.

секретар судового засіда ння Ревкова Г.О.

за участю прокурора відділ у прокуратури Дніпропетровс ької області Цяцька О.В., посві дчення №249 від 23.09.11р.

Представники сторін:

від позивача: представ ник в судове засідання не з' явився, про час та місце судов ого засідання повідомлений н алежним чином

від відповідача: ОСОБ А_1., представник, довіреніст ь №3163 від 08.11.11р., ОСОБА_2., предс тавник, довіреність №1642 від 01.07.1 1р.

від третьої особи: пре дставник в судове засідання не з' явився, про час та місце судового засідання повідомл ений належним чином

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляцій ну Прокурора м.Першотраве нська Дніпропетровської обл асті в інтересах держави в ос обі Петропавлівської районн ої державної адміністрації н а рішення господарського суд у Дніпропетровської області від 27.12.2010р. у справі № 30/359-10

за позовом Прокурора м.П ершотравенська Дніпропетро вської області в інтересах д ержави в особі Петропавлівсь кої районної державної адмін істрації смт Петропавлівка Д ніпропетровської області

до Першотравенського м іського житлово-комунальног о підприємства м.Першотравен ськ, Дніпропетровської облас ті

3-я особа: Державна еколо гічна інспекція України в Дн іпропетровській області

про стягнення 177590,21 грн.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарськ ого суду Дніпропетровської о бласті від 27.12.2010р. по справі №30/359-1 0 (суддя Євстигнеєва Н.М.) в зад оволенні позову відмовлено.

Рішення мотивоване відсутністю підстав для задо волення позову.

Не погодившись з рішенням місцевого господарського су ду прокурор подав апеляційну скаргу в якій, вважаючи рішен ня винесеним з порушенням но рм матеріального та процесуа льного права, посилаючись на відсутність предмета спору, у відповідності до ст. 80 Госпо дарського процесуального ко дексу України, просив рішенн я господарського суду Дніпро петровської області від 27.12.2010 р оку по справі №30/359-10 скасувати т а прийняти нове, яким припини ти провадження по даній спра ві.

В уточненні до апеляційної скарги прокурор просить ска сувати рішення господарсько го суду Дніпропетровської об ласті від 27.12.2010 року та прийняти нове рішення, яким задовольн ити позов прокурора.

В апеляційній скарзі скарж ник зазначає, що при прийнятт і оскаржуваного рішення судо м першої інстанції були пору шені норми матеріального та процесуального права, зокрем а зазначає, що факт засміченн я відповідачем земель сільсь когосподарського призначен ня доведений.

Державна екологічна інспе кція у відзиві на апеляційну скаргу, вважає, що рішення суд у першої інстанції має бути с касованим.

Першотравенське житлово-к омунальне підприємство у від зиві на апеляційну скаргу пр осить рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу прокурора без задоволення.

Ухвалою Дніпропетровськог о апеляційного господарсько го суду від 17.01.2011 року апеляційн у скаргу прокурора прийнято до розгляду, розгляд справи п ризначено на 09.02.2011 року.

В судовому засіданні 09.02.2011р. о голошено перерву до 25.02.2011р.

Ухвалою Дніпропетровськог о апеляційного господарсько го суду від 25.02.2011 року провадже ння по справі зупинено до роз гляду судом кримінальної спр ави по обвинуваченню Шандарч ука Миколи Степановича по ч.2 с т.364 Кримінального кодексу Укр аїни.

Розпорядженням секретар я судової палати Лотоцької Л .О. від 27.10.2011р. справу передано на розгляд колегії суддів у скл аді: головуючого Стрелець Т.Г .(доповідач), Логвиненко А.О., Б ахмат Р.М.

Ухвалою Дніпропетровськог о апеляційного господарсько го суду від 27.10.2011 року провадже ння по справі поновлено, розг ляд справи призначено на 09.11.11р .

Розпорядженням секретаря судової палати Лотоцької Л.О . від 08.11.2011р. справу передано на р озгляд колегії суддів у скла ді: головуючого Стрелець Т.Г.(д оповідач), суддів Логвиненко А.О., Головко В.Г.

В судовому засіданні 09.11.11р. ог олошено перерву до 21.11.11р.

Розпорядженням секретаря судової палати Лотоцької Л.О . від 21.11.2011р. справу передано на р озгляд колегії суддів у скла ді: головуючого Стрелець Т.Г.(д оповідач), суддів Головко В.Г ., Чус О.В.

В судове засідання 21.11.2011р. не з `явилися представники позива ча та третьої особи, про час та місце розгляду справи повід омлені належним чином, причи ни неявки суду невідомі. На ад ресу суду надійшло клопотанн я Петропавлівської районної державної адміністрації про розгляд справи без участі їх представника, в якому вони п ідтримують апеляційну скарг у та просять суд задовольнит и позовні вимоги.

Враховуючи те, що залучені до матеріалів спр ави докази дозволяють визнач итись відносно законності ос каржуваного рішення, колегія суддів дійшла висновку про м ожливість розгляду апеляцій ної скарги без участі предст авників сторін, які не скорис талися своїм правом з`явитис ь в судове засідання.

В судовому засіданні 21.11.2011 р оку оголошено вступну та рез олютивну частини постанови.

Дослідивши матеріали спр ави, заслухавши доповідь суд ді-доповідача і пояснення пр едставників сторін, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга п ідлягає задоволенню, рішенн я має бути скасоване, виходяч и з наступного.

Матеріалами справи встан овлено, що 16-18 березня 2010 року ст аршим державним інспектором з охорони навколишнього при родного середовища Дніпропе тровської області Сабадаш Л. І., проведена позапланова пер евірка дотримання вимог прир одоохоронного законодавств а за фактом законності розмі щення промислових відходів ( шлаку від котелень) поблизу к ладовища м. Першотравенська, за результатами якої складе но акт. Перевіркою встановле но, що на території Петропавл івської селищної ради Петроп авлівського району в районі кладовища м. Першотравенська на землях сільськогосподарс ького призначення загальною площею 2,9817 га Першотравенськи м міським житлово-комунальни м підприємством: самовільно проведено роботи по розширен ню існуючого кладовища, а сам е: на земельній ділянці площе ю 2,2632 га здійснено захоронення мешканців м. Першотравенськ ; земельні ділянки загальною площею 0,6335 га засмічено промис ловими відходами (шлак від ко тельні) під облаштування дор оги; на земельній ділянці 0,085 га за складовано промислові ві дходи (шлак від котельні).

Тобто, загальна площа засмі чених земель промисловими ві дходами (шлаком від котелень ) становить 0,7185 га, що є порушенн ям ст. 55 Закону України "Про охо рону навколишнього природно го середовища".

На момент перевірки докуме нти на право користування ци ми земельними ділянками у Пе ршотравенського міського жи тлово-комунального підприєм ства відсутні, що є порушення м статей 117, 123, 124, 125 Земельного код ексу України, статей 35, 36, 37 Закон у України "Про охорону земель ". Відповідальність за вищеза значене порушення передбаче но статтями 52, 53-1 КУпАП.

Державною екологічною інс пекцією України в Дніпропетр овській області відповідно д о Методики визначення розмір у шкоди, зумовленої забрудне нням і засміченням земельних ресурсів через порушення пр иродоохоронного законодавс тва, затвердженої наказом Мі ністерства охорони навколиш нього природного середовища №171 від 27.10.1997 року був складений розрахунок розміру шкоди, за подіяної внаслідок засмічен ня земельної ділянки шлаком від котелень (біля кладовища м. Першотравенська), що склала 177 590,21 грн.

Відповідно до статті 56 Зако ну України "Про охорону земел ь" юридичні та фізичні особи, в инні в порушенні законодавст ва України про охорону земел ь, несуть відповідальність з гідно із законом; шкода, запод іяна внаслідок порушення зак онодавства України про охоро ну земель, підлягає відшкоду ванню в повному обсязі.

Згідно з ч.1 ст.17 Закону Украї ни «Про відходи»суб' єкти го сподарської діяльності у сфе рі поводження з відходами зо бов' язані відшкодовувати ш коду, заподіяну навколишньом у природному середовищу, здо ров' ю та майну громадян, під приємствам, установам та орг анізаціям внаслідок порушен ня встановлених правил повод ження з відходами, відповідн о до законодавства України.

Частинами 3,4 статті 68 Закону України «Про охорону природн ого середовища»підприємств а, установи, організації та гр омадяни зобов' язані відшко довувати шкоду, заподіяну ни ми внаслідок порушення закон одавства про охорону навколи шнього природного середовищ а, в порядку та розмірах, встан овлених законодавством Укра їни.

Відповідно до ст.153 Господар ського кодексу України суб' єкт господарювання, здійснюю чи господарську діяльність, зобов' язаний здійснювати з аходи щодо своєчасного відтв орення і запобігання псуванн ю, забрудненню, засміченню та виснаженню природних ресурс ів, не допускати зниження їх я кості у процесі господарюван ня, здійснювати господарську діяльність без порушення пр ав інших власників та корист увачів природних ресурсів, в ідшкодовувати збитки, завдан і ним власникам або первинни м користувачам природних рес урсів.

Постановою Першотравенськ ого міського суду Дніпропетр овської області від 11.10.2011р. вста новлено, що Шандарчук, ненале жним чином виконуючи свої сл ужбові обов' язки, допустив порушення вимог ст. ст. 125, 164 Земе льного кодексу України, ст. 55 З акону України «Про охорону п риродного середовища», ст.32 За кону України «Про відходи», а саме: допустив незаконне роз міщення вугільного шлаку, що утворився внаслідок роботи котельні, в несанкціонованом у місці на території самовіл ьно зайнятих земель сільсько господарського призначення Петропавлівського сільсько ї ради в районі Першотравенс ького міського кладовища. Вн аслідок неналежного виконан ня своїх службових обов' язк ів Шандарчуком на вищезазнач еній земельній ділянці у пер іод з листопада 2009рю по лютий 20 10р. розміщено 2295тонн вугільног о шлаку. Розміщення вугільно го шлаку призвело до засміче ння земельної ділянки та пор ушенню його ґрунтованого шар у загальною площею 0,7185 га, чим с причинено істотну шкоду охор онюваним законом інтересам П етропавлівської територіал ьної громади в особі Петропа влівської сільської ради.

Згідно з ч.3 ст.35 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни вирок суду з криміналь ної справи, що набрав законно ї сили, є обов' язковим для го сподарського суду при виріше нні спору з питань, чи мали міс це певні дії та ким вони вчине ні.

Відповідно до ст. 103 ГПК Укр аїни апеляційна інстанція за результатами розгляду апеля ційної скарги має право, зокр ема, скасувати рішення повні стю або частково і прийняти н ове рішення. Відповідно до ст . 104 ГПК України підставами для скасування або зміни рішенн я місцевого господарського с уду є неповне з'ясування обст авин, що мають значення для сп рави; недоведеність обставин , що мають значення для справи , які місцевий господарський суд визнав встановленими; не відповідність висновків, вик ладених у рішенні місцевого господарського суду, обстави нам справи; порушення або неп равильне застосування норм м атеріального чи процесуальн ого права.

Враховуючи вищенаведене, с удова колегія приходить до в исновку, що рішення господар ського суду має бути скасова не, має бути винесене нове ріш ення про задоволення позову .

Керуючись ст. ст. 101-104, 105 Господ арського процесуального код ексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Прокурора м.Першотравенськ а Дніпропетровської області в інтересах держави в особі П етропавлівської районної де ржавної адміністрації на ріш ення господарського суду Дні пропетровської області від 27.12.2010р. у справі № 30/359-10 - задовольнити.

Рішення господарськ ого суду Дніпропетровської о бласті від 27.12.2010р. у справі № 30/359-10 - скасувати.

Позов задовольнити.

Стягнути з Першотрав енського міського житлово-ко мунального підприємства (52800 Д ніпропетровська обл., м.Першо травенськ, вул.Комсомольська ,12, р/р 26005050212965 «Приватбанк»м.Дніпр опетровськ, МФО 805012 код ЄДРПОУ 32598423 ідентифікаційний код 32598423) н а користь Петропавлівської р айонної державної адміністр ації Дніпропетровської обла сті (52700 Дніпропетровська обл. с мт Петропавлівка, вул.Радянс ька, 62 р/р 35215002001918 УДКУ в Дніпропет ровській області, МФО 805012 код Є ДРПОУ 04052347) збитки від засмічен ня земельної ділянки сільськ огосподарського призначенн я 177 590 грн. 21 коп.

Стягнути з Першотрав енського міського житлово-ко мунального підприємства в до ход держави витрати на інфор маційно-технічне забезпечен ня судового процесу 236 грн., дер жавне мито за подання позовн ої заяви - 177 грн.60 коп., державне мито за подання апеляційної скарги - 88 грн. 80 коп.

Видати накази.

Видачу наказів доручити го сподарському суду Дніпропет ровської області.

Постанова набирає з аконної сили з дня її прийнят тя.

Постанову апеляційно ї інстанції може бути оскарж ено у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя Т.Г. Стрелець

Суддя В.Г. Головко

Суддя О.В.Чус

Постанову виготовлено в повному обсязі 25.11.11р.