Постанова

від 27.10.2011 по справі 24/49пн/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний го сподарський суд

Постанова

Іменем України

24.10.2011 р. справа №24/49 пн/2011

Донецький апеляційний господарський суд у складі к олегії суддів:

Головуючого судді:

Суддів: Малашкевича С. А.

Кододової О. В., Богатиря К. В.

при секретарі судового за сідання Максименко Г. П.

за участю прокурора:

представників сторін: Кравцова В. І.

від позивача: не з`явились

від відповідача: не з`явились

від третіх осіб: не з`явились

розглянувши апеляційну ск аргу Товариства з обмеженою від повідальністю „Донбасагрос ервіс” м. Луганськ

на рішення господарськог о суду Луганської області

від 04.08.2011р.

у справі № 24/49пн/2011 (суддя:Рябцева О.В.)

за позовом Прокурора м. Луганська в інт ересах держави в особі Луган ської міської ради, м. Лугансь к

до

треті особи, які не заявля ють самостійних вимог на пре дмет спору на стороні позива ча: Товариства з обмеженою від повідальністю „Донбасагрос ервіс”, м. Луганськ;

1)Управління Держкомзе му у м. Луганську Луганської о бласті;

2)Луганська обласна рада, м. Л уганськ;

3)Головне управління Держав ного казначейства України у Луганській області, м. Луганс ьк;

про звільнення самовільно зай нятої земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарсько го суду Луганської області в ід 04.08.2011 р. у справі № 24/49пн/2011 задов олений позов Прокурора м. Луг анська в інтересах держави в особі Луганської міської ра ди, м. Луганськ до Товариства з обмеженою відповідальністю „Донбасагросервіс”, м. Луган ськ, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних ви мог на предмет спору на сторо ні позивача: Управління Держ комзему у м. Луганську Луганс ької області, Луганська обла сна рада, м. Луганськ, Головне управління Державного казна чейства України у Луганській області, м. Луганськ про звіль нення самовільно зайнятої зе мельної ділянки, внаслідок ч ого: зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Донбасагросервіс", м. Лугансь к, вул. Ліньова, 75а, ідентифіка ційний код 13390468 звільнити само вільно зайняту земельну діля нку площею 0,0476 га, розташовану за адресою: м. Луганськ, вул. Кл убна. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Донбасагросервіс" шкоду, зап одіяну державі внаслідок сам овільного зайняття земельно ї ділянки в розмірі 4614 грн. 02 коп . та судові витрати.

Суд першої інстанції дійшо в висновку про порушення від повідачем інтересів держави в особі міськради, у зв`язку з незаконним використанням ТО В «Донбасагросервіс»земель ної ділянки за адресою: м. Доне цьк, вул. Клубна, б/н.

Не погодившись з судовим рі шенням, відповідач подав апе ляційну скаргу, в якій просит ь рішення суду першої інстан ції скасувати, прийняти нове , яким відмовити у позові в пов ному обсязі, посилаючись при цьому на порушення судом нор м матеріального та процесуал ьного права. В обґрунтування підстав для скасування ріше ння відповідач посилається н а те, що ТОВ «Донбасагросерві с»не було повідомлено належн им чином про розгляд справи, у зв`язку з участю у судовому пр оцесі не уповноваженої особи - директора ОСОБА_1., яка з 31.05.2011 р. звільнена з посади дире ктора.

В судове засідання апеляці йного суду прибув лише проку рор, який доводи апеляційної скарги заперечив, просив ска ргу залишити без задоволення , а рішення суду першої інстан ції без змін, оскільки вважає його законним та обґрунтова ним.

Відповідач та треті особи в судове засідання не прибули , хоча про день, час та місце су дового засідання були повідо млені належним чином. Ухвало ю Донецького апеляційного го сподарського суду про поруше ння апеляційного провадженн я явка представників сторін не визнавалась обов`язковою.

Враховуючи викладене та пр иписи ст.101 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и, судова колегія вважає можл ивим розглянути апеляційну с каргу за відсутністю предста вників зазначених сторін.

Розглянувши матеріали спр ави, апеляційну скаргу, перев іривши правільність застосу вання судом першої інстанції норм матеріального та проце суального права, судова коле гія встановила.

За результатами перевірки , проведеної 08.06.2010 р. Управління м Держкомзему у м. Луганську, в становлено факт самовільног о зайняття ТОВ "Донбасагросе рвіс" земельної ділянки по ву л. Клубна,б/н, загальною площею 0,0476 га під розташування станці ї по заправленню балонів сти сненим газом, про що складено акт обстеження земельної ді лянки № б/н. Внаслідок чого, ві дповідачу був виданий припис від 08.06.2010 р. № 00080 про усунення пор ушень земельного законодавс тва до 08.07.2010.

Відповідно до розрахунку р озміру шкоди, визначеної від повідно до постанови Кабінет у Міністрів України від 25.07.2007 № 963, заподіяної внаслідок самов ільного зайняття земельної д ілянки (у межах населеного пу нкту) розмір заподіяної відп овідачем шкоди складає - 4614 грн . 02 коп. (а.с. 11).

За порушення вимог ст. ст. 125, 12 6 Земельного кодексу України директор ТОВ «Донбасагросер віс»гр. Жабінцева Світлана В ікторівна була притягнута до адміністративної відповіда льності за самовільне зайнят тя земельної ділянки за ст. 53-1 К одексу України про адміністр ативні правопорушення, про щ о Управлінням Держкомзему у м. Луганськ винесено постано ву від 09.06.2010 р. № 00007.

Актом повторної перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 27.07.2010 встано влено, що відповідач не усуну в раніше виявлені порушення і продовжує використовувати земельну ділянку без правов становлюючих документів, у з в' язку з чим директор ТОВ «Д онбасагросервіс»повторно б ула притягнута до адміністра тивної відповідальності за н евиконання законних розпоря джень посадових осіб органу, який здійснює державний кон троль в галузі охорони приро дних ресурсів, за ст. 188-5 Кодекс у України про адміністративн і правопорушення, про що Упра влінням Держкомзему у м. Луга нськ винесено постанову від 27.07.2010 № 00015 і повторно внесено при пис від 27.07.2010 р. № 00049, строк викона ння якого встановлено до 27.08.2010. Проте, після закінчення терм іну виконання повторного при пису відповідач продовжує ви користовувати земельну діля нку без правовстановлюючих д окументів, що підтверджуєтьс я актом перевірки дотримання вимог земельного законодавс тва від 25.05.2011 р., складеного Упра влінням Держкомзему у м. Луга нськ.

Матеріалами справи також в становлено, що спірна земель на ділянка на підставі рішен ня виконавчого комітету Луга нської міської ради від 18.03.1998 р. № 115/14 та договору оренди землі від 29.05.1998 р. № 2448, укладеного між в иконавчим комітетом Лугансь кої міської ради та ТОВ "ВКФ "Д онбастеплоенергосервіс", над авалась в оренду ТОВ "ВКФ "Донб астеплоенергосервіс" для роз міщення некапітальних спору д. Проте, рішенням господарсь кого суду Луганської області від 07.05.2009 у справі № 13/76пд за позов ом прокурора м. Луганська в ін тересах держави в особі вико навчого комітету Луганської міської ради до ТОВ "ВКФ "Донб астеплоенергосервіс" зазнач ений договір оренди землі бу в розірваний.

Рішенням суду від 12.03.2007 р. у спр аві № 15/481пн, залишеним без змін за результатами перегляду в апеляційній та касаційній і нстанціях, було зобов' язано ТОВ "Донбасагросервіс" усуну ти перешкоди в користуванні ТОВ "ВКФ "Донбастеплоенергос ервіс" земельною ділянкою, ро зташованою за адресою: м. Луга нськ, вул. Клубна, б/н, площею 0,0476 га, наданою ТОВ "ВКФ "Донбасте плоенергосервіс" в оренду зг ідно договору на право тимча сового користування землею в ід 29.05.1998 № 2448, шляхом звільнення в казаної земельної ділянки ві д належного йому майна, розта шованого на земельній ділянц і позивача, а саме: вагону, ваг ону, бесідки, бесідки. На викон ання зазначеного рішення 15.11.200 7 р. господарським судом був ви даний наказ.

Згідно листа Жовтневого ві дділу державної виконавчої с лужби Луганського міського у правління юстиції від 04.08.2011 р. № 10074 на час розгляду справи у су ді першої інстанції рішення суду від 12.03.2007 у справі № 15/481пн не виконано, відповідач продовж ує використовувати земельну ділянку, у зв' язку з чим до п рокуратури Жовтневого район у м. Луганська надіслано пода ння про притягнення боржника до кримінальної відповідаль ності за невиконання рішення суду.

Позивач вважає, що відповід ач своїми протиправними діям и завдав шкоду державі в особ і міської ради в сумі 4614 грн. 02 ко п., у зв`язку з чим звернувся до суду з зазначеним позовом та з урахуванням уточнень до по зову просив зобов`язати відп овідача звільнити земельну д ілянку у м. Луганську, вул.. Клу бна, площею 0,0476га та стягнути з ТОВ «Донбасагросервіс»шкод у, заподіяну державі внаслід ок самовільного зайняття зем ельної ділянки у розмірі 4614,02 г рн.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції про наявність підста в для задоволення позову, з на ступних мотивів.

Предметом спору є земельна ділянка, площею 0,0476 га на якій в ідповідач розташував станці ю по заправленню балонів сти сненим газом та використовує її без правовстановлюючих д окументів.

У відповідності до ст. 124 Зе мельного кодексу України пер едача в оренду земельних діл янок, що перебувають у держав ній або комунальній власност і, здійснюється на підставі р ішення відповідного органу в иконавчої влади або органу м ісцевого самоврядування чи д оговору купівлі-продажу прав а оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шл яхом укладення договору орен ди земельної ділянки.

Згідно ч. 1, 2 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни т а юридичні особи набувають п рава власності та права кори стування земельними ділянка ми із земель державної або ко мунальної власності за рішен ням органів виконавчої влади або органів місцевого самов рядування в межах їх повнова жень, визначених цим Кодексо м, або за результатами аукціо ну.

Набуття права на землю гром адянами та юридичними особам и здійснюється шляхом переда чі земельних ділянок у власн ість або надання їх у користу вання.

За вимогами ст. 125 Земельного кодексу України право пості йного користування на земель ну ділянку виникає після оде ржання її користувачем докум ента, що посвідчує право пост ійного користування земельн ою ділянкою, та його державно ї реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає п ісля укладення договору орен ди і його держаної реєстраці ї.

Приступати до використанн я земельної ділянки до встан овлених її меж у натурі (на міс цевості), одержання документ а, що посвідчує право на неї, т а державної реєстрації забор оняється.

Визначення терміну „самов ільне зайняття земельних діл янок” наведене в ст. 1 Закону У країни „Про державний контро ль за використанням та охоро ною земель” (зі змінами та доп овненнями).

За приписами цієї статті, са мовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які сві дчать про фактичне використа ння земельної ділянки за від сутності відповідного рішен ня органу виконавчої влади ч и органу місцевого самовряду вання про її передачу у власн ість або надання у користува ння (оренду) або за відсутност і вчиненого правочину щодо т акої земельної ділянки, за ви нятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Отже, необхідними ознакам и для визнання того, що земель на ділянка є самовільно зайн ятою є: фактичне використанн я земельної ділянки за відсу тності відповідного рішення органу виконавчої влади чи о ргану місцевого самоврядува ння про її передачу у власніс ть або надання у користуванн я (оренду) або за відсутності в чиненого правочину щодо тако ї земельної ділянки, за винят ком дій, які відповідно до зак ону є правомірними.

Факт самовільного зайнятт я відповідачем зазначеної ви ще земельної ділянки підтвер джено актом державного інспе ктора Управління Держкомзем у у м. Луганськ від 08.06.2010 р. та не з аперечується самим відповід ачем у відзиві, наданому суду першої інстанції (а.с. 69).

Відповідно до п. 12 розділу Ро зділ X “Перехідні положення” Земельного кодексу України до розмежування земель держа вної та комунальної власност і повноваження щодо розпоряд ження землями (крім земель, пе реданих у приватну власність , та земель, зазначених в абзац і третьому цього пункту) в меж ах населених пунктів здійсню ють відповідні сільські, сел ищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповід ні органи виконавчої влади. У даному випадку - це Луганська міська рада.

Статтею 33 ГПК України перед бачено, що кожна сторона пови нна довести ті обставини, на які вона посилається як на пі дставу своїх вимог і запереч ень.

Обставини справи , які відповідно до законода вства повинні бути підтверд жені певними засобами дока зування, не можуть підтверд жуватись іншими засобами док азування ( ч.2 ст.34 ГПК України).

Як вбачається з матеріал ів справи, відповідачем не на дано будь-яких правовстановл юючих документів на спірну з емельну ділянку, зокрема ріш ення Луганської міської ради про надання у користування з азначеної земельної ділянки або договору оренди цієї зем ельної ділянки, укладеного з Луганською міською радою та зареєстрованого у встановле ному порядку. Отже, відповіда чем не спростовано факту вик ористання ним земельної діля нки, площею 0,0476 га в м. Луганську по вул. Клубна, б/н без правовс тановлюючих документів на не ї, матеріалами справи підтве рджується відсутність у відп овідача документів, які б сві дчили про правомірність кори стування спірною земельною д ілянкою.

Матеріалами справи та ріше нням господарського суду Луг анської області від 12.03.2007 р. у сп раві № 15/481пн підтверджується н езаконне використання відпо відачем протягом тривалого ч асу земельної ділянки за адр есою: м. Луганськ, вул. Клубна, б /н.

Згідно ст. 212 Земельного Коде ксу самовільно зайняті земел ьні ділянки підлягають повер ненню власникам землі або зе млекористувачам без відшкод ування затрат, понесених за ч ас незаконного користування ними. Приведення земельних д ілянок у придатний для викор истання стан, включаючи знес ення будинків, будівель і спо руд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб , які самовільно зайняли земе льні ділянки. Повернення сам овільно зайнятих земельних д ілянок провадиться за рішенн ям суду.

З огляду на вищевикладене, к олегія суддів погоджується з висновком суду першої інста нції, що відповідач внаслідо к самовільного зайняття земе льної ділянки та використанн я її без правовстановлюючих документів порушує інтереси держави в особі Луганської м іської ради, як власника цієї земельної ділянки, та яка на п ідставі ст. 212 Земельного коде ксу України підлягає поверне нню Луганській міській раді за рішенням суду.

Стосовно стягнення з відпо відача шкоди, заподіяної вна слідок самовільного зайнятт я земельної ділянки, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст.68 Закону Ук раїни “Про охорону навколишн ього природного середовища” від 25.06.1991р. (з наступними змінам и і доповненнями) підприємст ва, установи організації та г ромадяни зобов'язані відшкод увати шкоду, заподіяну ними в наслідок порушення законода вства про охорону навколишнь ого природного середовища, в порядку та розмірах, встанов лених законодавством Україн и.

Згідно ст.69 вказаного Закону визначено, що шкода, за подіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного се редовища, підлягає компенсац ії, як правило, в повному обсяз і без застосування норм зниж ення розміру стягнення та не залежно від збору за забрудн ення навколишнього природно го середовища та погіршення якості природних ресурсів. О соби, яким завдано такої шкод и, мають право на відшкодуван ня неодержаних прибутків за час, необхідний для відновле ння здоров'я, якості навколиш нього природного середовища , відтворення природних ресу рсів до стану, придатного для використання за цільовим пр изначенням.

Визначення розміру ш коди, заподіяної державі, тер иторіальним громадам, юридич ним та фізичним особам, на всі х категоріях земель внаслідо к самовільного зайняття земе льних ділянок, використання земельних ділянок не за ціль овим призначенням, зняття ґр унтового покриву (родючого ш ару ґрунту) без спеціального дозволу (далі - розмір шкоди) в изначається методикою, затве рдженою постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007, № 963 "Про затвердження Методики в изначення розміру шкоди, зап одіяної внаслідок самовільн ого зайняття земельних ділян ок, використання земельних д ілянок не за цільовим призна ченням, зняття ґрунтового по криву (родючого шару ґрунту) б ез спеціального дозволу".

На підставі зазначен ої методики головним державн им інспектором сектору Держа вної інспекції з контролю за використанням та охороною з емель Управління Держкомзем у у м. Луганськ і був здійснени й розрахунок розміру шкоди, з аподіяної відповідачем внас лідок самовільно зайнятої зе мельної ділянки, згідно яког о розмір такої шкоди склав - 4614,02 грн. Розрахунок шкоди був о триманий директором ТОВ «Дон басагросервіс»- ОСОБА_1. о собисто, що підтверджується її підписом на зворотному бо ці розрахунку.

Шкода відповідачем добровільно не була сплачен а, тому суд першої інстанції д ійшов обґрунтованого виснов ку про необхідність задоволе ння позову прокурора та пози вача в частині стягнення з ві дповідача заподіяної ним шко ди в сумі 4614,02 грн.

Не приймаються до уваги по силання апелянта на те, що інт ереси ТОВ «Донбасагросервіс »у суді першої інстанції пре дставляла не уповноважена ос оба - директор ОСОБА_1., у з в`язку з чим ТОВ «Донбасагрос ервіс»не було повідомлено пр о відкриття провадження у сп раві та про дату судового роз гляду, оскільки ухвали суду н аправляються сторонам на юри дичну адресу, а не особисто пр едставнику у справі.

Відповідно до витягу з Єдин ого державного реєстру юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців, яка видана 08.07.2011 р., ди ректором відповідача є саме ОСОБА_1. Зміни щодо керівни цтва на час розгляду справи в ідповідач суду та в статисти ку не надавав.

З огляду на вищезазначене, в имоги апеляційної скарги ТОВ «Донбасагросервіс»не підля гають задоволенню, оскільки рішення суду першої інстанці ї відповідає фактичним обста винам, нормам матеріального та процесуального права і з з аявлених підстав не підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 91, 99, 101, 102, 103, 105 Го сподарського процесуальног о кодексу України, Донецький апеляційний господарський с уд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товари ства з обмеженою відповідаль ністю „Донбасагросервіс” м. Луганськ на рішення господар ського суду Луганської облас ті від 04.08.2011 р. у справі № 24/49пн/2011 - залишити без задоволення.

Рішення господарського су ду Луганської області від 04.08.20 11 р. у справі № 24/49пн/2011 - залишит и без змін.

Постанова апеляційного су ду набирає законної сили з дн я її прийняття та може бути ос каржена у касаційному порядк у до Вищого господарського с уду України через Донецький апеляційний господарський с уд.

Головуючий суддя С.А. Малашкевич

Судді: О. В. Кододова

К. В. Богатир