Постанова

від 14.12.2011 по справі 9/296

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

9/296

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.11                                                                                           Справа  № 9/296

м. Львів

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді                                                  Галушко Н.А.

суддів                                                                      Краєвської М.В.

Орищин Г.В.

розглянув апеляційну скаргу підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області №05-12/6958 від 19.10.2010 р.

на ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 13.10.2010р., якою частково задоволено скаргу державного міського підприємства “Івано-Франківськтеплокомуненерго”, м.Івано-Франківськ

у справі № 9/296

на дії: підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ в Івано-Франківській області

за позовом: дочірньої компанії “Газ України”Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України”, м.Київ

до відповідача: державного міського підприємства “Івано-Франківськтеплокомуненерго”, м.Івано-Франківськ

про стягнення заборгованості

за участю представників сторін:

від скаржника: не з»явився

від позивача: не з”явився

від відповідача: Бабій С.В.-представник

          Представнику відповідача роз'яснено права і обов'язки передбачені ст.ст.20, 22 ГПК України.

Клопотань про здійснення фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, в порядку ст. 81№ГПК України, учасником судового процесу не заявлено.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 14.12.2011р. у справі №9/296 (суддя Максимів Т.В.) скаргу Державного міського підприємства "Івано-Франківськтеплокомуненерго" на дії Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області задоволено частково: постанову підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області № 9085625 від 23.02.10. про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 660 140,24грн. визнано недійсною; в решті вимог скарги відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 22.11.2010 р. ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 13.10.2010 р. у справі №9/296 залишено без змін, а апеляційну скаргу підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ в Івано-Франківській області без задоволення.

Постановою Вищого господарського суду України від 01.11.2011 р. у справі №9/296 касаційну скаргу підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ в Івано-Франківській області задоволено частково. Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 22.11.2010 р. у справі №9/296 скасовано. Справу передано на новий розгляд до Львівського апеляційного господарського суду. Постанова суду мотивована тим, що апеляційний господарський суд не звернув належним чином уваги на ту обставину, що в матеріалах, які надіслані місцевим господарським судом до апеляційної інстанції відсутній оригінал оскаржуваного судового акту, що є процесуальним порушенням та унеможливлює встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

На виконання вимог постанови Вищого господарського суду України від 22.11.2011р. Львівський апеляційний господарський суд витребував матеріали І тому справи №9/296.

Ухвала суду мотивована тим, що рішення суду від 24.01.2006 року ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго»виконано добровільно, під час зупиненого виконавчого провадження. Доказів вчинення державним виконавцем дій щодо примусового виконання рішення не подано, а відтак відсутні правові підстави для винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору. Поряд з цим, судом відмовлено в частині вимог скаржника щодо визнання недійсними постанов від 25.02.2010 року ВП №17648211, ВП №1764754 про відкриття виконавчого провадження та від 23.02.2010 року №9085625 про стягнення витрат на проведення виконавчих дій, вказуючи що такі вимоги є необґрунтованими, з огляду на положення Інструкції про проведення виконавчих дій та ст.46 Закону України «Про виконавче провадження».

Підрозділом примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області подано апеляційну скаргу №05-12/6958 від 19.10.2010 р., в якій просить скасувати ухвалу суду в частині задоволення вимог скаржника (ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго»), прийняти нове рішення, яким в задоволенні скарги ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго»відмовити повністю, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зокрема, скаржник звертає увагу суду на те, що «Івано-Франківськтеплокомуненерго»в наданий для добровільного виконання строк наказ господарського суду №1259, виданий 10.02.2006 року не виконав, а відтак в порядку ст.46 Закону України «Про виконавче провадження»винесена постанова про стягнення з боржника виконавчого збору. Одночасно, скаржник вказує на те, що боржником після відкриття виконавчого провадження з виконання вказаного вище наказу суду не подано клопотання щодо зупинення виконавчого провадження з доказами включення до реєстру підприємств ПЕК, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», а відтак, на думку скаржника, висновок суду першої інстанції про те, що державний виконавець повинен був зупинити виконавче провадження одразу після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження є помилковим.

Розглянувши матеріали справи, апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників відповідача та скаржника, суд апеляційної інстанції встановив наступне:

Як вбачається із матеріалів справи, рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 24.01.2006р. стягнено з ДМП "Івано - Франківськтеплокомуненерго", м.Івано - Франківськ на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України", м.Київ –4 857 439, 49грн. боргу за поставлений газ , 143 371, 66грн. відсотків річних та 1 574 973,25грн. втрат від інфляційних процесів, 25 500,00грн. витрат по сплаті державного мита та 118,00грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу. На виконання вищезазначеного рішення видано відповідний наказ №1259 від 10.02.2006р.

З 28.11.2005р. ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго»відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до зазначеного вище Закону.

Відповідно до п.3.4 ст.3 вказаного вище Закону визначено термін дії процедури погашення заборгованості - до 01.01.2011 року.

27.03.2006 року державним виконавцем ВПВР ДВС Івано-Франківської області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження щодо виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №1259 від 10.02.2006 року та надано боржнику строк для добровільного виконання рішення суду до 03.04.2006 року (т.ІІ а.с.14).

04.04.2006 року державним виконавцем ВПВР ДВС Івано-Франківської області винесено постанову про зупинення виконавчого провадження до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (т.ІІ а.с.15).

Як вбачається із матеріалів справи, заявою вих.№31/10-995 від 05.02.2010 року ДК «Газ України»повідомлено начальника ППВР ГУЮ в Івано-Франківській області про те, що ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго»на виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №1259 від 10.02.2006 року у справі №9/296 станом на 31.12.2009 року погасило в повному обсязі борг перед ДК «Газ України»в сумі 6 601 402,40 грн., що підтверджується копіями платіжних доручень №3911 від 23.08.2006 року та від 02.12.2008 року (т.ІІ а.с.38, 32-33).

23.02.2010 року постановою ППВР ВДВС ГУЮ в Івано-Франківській області закінчено виконавче провадження з примусового виконання наказу №1259 від 10.02.2006 року, виданого господарським судом Івано-Франківської області, оскільки як встановлено державним виконавцем, рішення суду виконано фактично в повному обсязі. Поряд з цим, у вказаній постанові зазначено, що виконавчий збір з боржника не стягнуто, а тому постанова про стягнення з боржника виконавчого збору підлягає виділенню в окреме провадження для виконання (т.ІІ а.с.31).

23.02.2010 року постановою ППВР ВДВС ГУЮ в Івано-Франківській області ВП №9085625 постановлено стягнути з боржника –ДМП «Івано - Франківськтеплокомуненерго»витрати на проведення виконавчих дій у сумі 19,76 грн. (т.ІІ а.с.17).

25.02.2010 року ПВДВС ГУЮ в Івано-Франківській області винесено постанови про відкриття виконавчого провадження: ВП №17648211 про стягнення з ДМП «Івано - Франківськтеплокомуненерго»витрат на проведення виконавчих дій в розмірі 19,76 грн. та ВП №17647954 про стягнення з останнього виконавчого збору в сумі 660 140,24 грн. (т.ІІ а.с.18-19).

Пунктом 1.4 Інструкції про проведення виконавчих дій, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.12.1999р. за №865/4158 передбачені вимоги до виконавчого документа.

З огляду на викладене, судова колегія погоджується із висновком суду першої інстанції, що постанови повністю відповідають ст.46 Закону України "Про виконавче провадження" та п.п.4.15, 4.16 Інструкції про проведення виконавчих дій та формі, що затверджена додатком 28 Інструкції про проведення виконавчих дій, в зв»язку із чим вимоги в частині скарги щодо визнання недійсними постанов від 25.02.2010р. ВП № 17648211 та постанови ВП №9085625 від 23.02.2010р. про стягнення витрат на проведення виконавчих дій в сумі 19,76грн. є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Щодо вимоги скаржника про визнання недійсною постанови ППВР ВДВС ГУЮ в Івано-Франківській області № 9085625 від 23.02.2010р. про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 660 140 грн. 24 коп., судова колегія зазначає наступне.

Згідно із ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

Відповідно до ч.7 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення повного і своєчасного вчинення виконавчих дій.

          В ході розгляду справи в суді першої інстанції встановлено, що на дату відкриття виконавчого провадження - 27.03.2006р., ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненрго»знаходилося у Реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу”.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України “Про виконавче провадження” виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадку внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Згідно із п. 3.7 ст. 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України “Про виконавче провадження” на строк участі підприємств паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу”, щодо таких підприємств не застосовуються положення статей 4 і 5 Закону України “Про виконавче провадження”, а саме не здійснюються заходи примусового виконання рішень.

Постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею 34 Закону України “Про виконавче провадження”, державний виконавець має винести не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини (стаття 36 Закону України “Про виконавче провадження”).

Як зазначалося вище, державним виконавцем постанова про відкриття виконавчого провадження винесена 27.03.2006р..

Постанову про зупинення виконавчого провадження винесено 04.04.2006р.

Враховуючи наведене, судом першої інстанції правомірно зазначено, що постанову про зупинення виконавчого провадження державний виконавець зобов'язаний був винести не пізніше 28.03.2006 року.

Згідно із ст. 45 Закону України «Про виконавче провадження»витрати органів державної виконавчої служби на організацію та проведення виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень є витратами виконавчого провадження.

Кошти виконавчого провадження складаються з:

- коштів виконавчого збору, стягнутого з боржника в порядку, встановленому статтею 46 цього Закону;

- авансового внеску стягувачів на проведення виконавчих дій згідно із статтею 48 цього Закону; стягнутих з боржника витрат на проведення виконавчих дій та ін.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Закону України «Про виконавче провадження»у разі невиконання рішення у строк, установлений для добровільного його виконання, з боржника постановою державного виконавця, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягненої суми або вартості майна боржника, яке передане стягувачу за виконавчим документом.

Матеріалами справи підтверджується, що під час зупиненого виконавчого провадження боржник виконав судове рішення у добровільному порядку та погасив заборгованість перед стягувачем, в матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про вчинення заходів до примусового виконання рішення підрозділом ВДВС.

З огляду на наведене, Підрозділом примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ в Івано-Франківській області неправомірно 23.02.2010 року прийнято постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 660 140,24грн, в зв»язку із чим скарга боржника в цій частині підлягає задоволенню.

Окрім того, суд апеляційної зазначає, що судом першої інстанції помилково визнано такою, що відповідає ст..46 Закону України «Про виконавче провадження»та п.п.4.15, 4.16 Інструкції про проведення виконавчих дій та формі, що затверджена додатком 28 Інструкції про проведення виконавчих дій постанову ВП №17647954 від 25.02.2010р. про відкриття виконавчого провадження по виконанню постанови про стягнення з боржника виконавчого збору №9085625 від 23.02.2010р. в сумі 660 140,24грн.

Оскільки постанова про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 660 140,24грн. визнана судом такою, що винесена неправомірно, судова колегія прийшла до висновку, що підлягає скасуванню і постанова ВП №17647954 25.02.2010р. про відкриття виконавчого провадження по виконанню постанови про стягнення з боржника виконавчого збору №9085625 від 23.02.2010р. в сумі 660 140,24грн.

Згідно ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до абзацу 2 ст. 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

За таких обставин, апеляційний господарський суд прийшов до висновку про те, що ухвалу суду слід частково скасувати.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 104, 105, 106 ГПК України, -

Львівський апеляційний господарський суд П О С Т А Н О В И В:

1.          Апеляційну скаргу підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області №05-12/6958 від 19.10.2010р. залишити без задоволення.

2.          Ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 14.12.2011р. у справі №9/296 скасувати частково.

3.          Постанову підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ВП №17647954 від 25.02.2010р. про відкриття виконавчого провадження по виконанню постанови про стягнення з боржника виконавчого збору №9085625 від 23.02.2010р. в сумі 660 140,24грн. скасувати.

4.          В решті ухвалу суду залишити без змін.

5.          Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

6.          Справу направити в господарський суд Івано-Франківської області.

Головуючий-суддя                                                              Галушко Н.А.

  Суддя                                                                                          Краєвська М.В.

  Суддя                                                                                           Орищин Г.В.