Рішення

від 22.11.2011 по справі 2-3828/11

ГАГАРІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Гагарінський районний суд м. Севастополя

Перша інстанція

Код суду 27-02

Справа № 2- 3828\2011

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2011 року Гагарін ський районний суд міста Сев астополя

у складі: голо вуючого судді - Євдокімової І.А.

при секретарі Ткаче нко К.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Севаст ополі цивільну справу за поз овною заявою Прокурора Ленін ського району м. Севастополя в інтересах держави в особі С евастопольської міської Рад и до ОСОБА_1, 3-я- особа грома дська організація "Дачне тов ариство "Планета плюс" про ви знання недійсним державного акту на право власності на зе мельну ділянку та витребува ння земельної ділянки з неза конного володіння,

встановив

01 березня 2011 року прокурор Ленінського район у міста Севастополя звернувс я до суду з позовом до ОСОБА _1 в інтересах Севастопольс ької міської Ради про визнан ня недійсним, виданого ОСО БА_1, державного акту на прав о власності на земельну діля нку, площею 0,1000 га, розташовано ї у м. Севастополі по АДРЕСА _1 серії ЯИ № 076300, витребування на користь держави в особі С евастопольської міської Рад и з незаконного володіння О СОБА_1 вищезазначеної земел ьної ділянки, стягнути з відп овідача державне мито у розм ірі 1700,00 грн..

Як вбачається зі змісту поз овної заяви, позовні вимоги м отивовані тим, що уповноваже ним державою розпоряджатись землями територіальної гром ади міста Севастополя є Сева стопольська міська Рада, про те Розпорядженням Голови Се вастопольської міської держ авної адміністрації від 06 кві тня 2010 року № 1030-р затверджено к омплексний проект землеуст рою щодо відведення земельни х ділянок загальною площею 2,1 га по вулиці Челнокова дл я будівництва та та обслуго вування кварталу комплексн ої забудови \ індивідуальної дачної \ громадської організ ації "Дачне товариство "Плане та плюс" та про передачу у вла сність членам цієї організац ії вказаних земельних діляно к. На підставі цього Розпоряд ження 06 квітня 2010 року відповід ачу виданий державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га, по АДР ЕСА_1 у місті Севастополі. Вв ажають, що відповідач незако нно набув право власності на земельну ділянку, так як 30 сер пня 2010 року прокурором міста С евастополя принесено проте ст на розпорядження Голови С евастопольської міської дер жавної адміністрації від 06 к вітня 2010 року № 1030-р на підставі відсутності у Севастопольсь кої міської державної адміні страції компетенції на розп орядження землями у межах м іста Севастополя та порушенн ям вимог ст.. ст.. 9,38,41,51,80,82,93ч.2,118,127,134 Зе мельного Кодексу України. Ро зпорядженням Голови Севасто польської державної адмініс трації № 1829-р від 20 вересня 2010 рок у на підставі протесту проку рору, розпорядження Голови С евастопольської міської дер жавної адміністрації від 06 кв ітня 2010 року № 1030-р скасовано. Ві дповідач до Севастопольсько ї міської Ради у встановлено му земельним законодавством України порядку, із заявами про передачу земельної ділян ки у власність, про надання зг оди на розробку проекту від ведення на земельну ділянку не звертався, проектно - тех нічної документації не розр обляв та на розгляд Севастоп ольської міської Ради не над авав, рішень щодо передачі у в ласність відповідачу спірно ї земельної ділянки не прийм алося. В порушення ст.. 51,ст.. 118 Зе мельного Кодексу України, ст .. 9 Закону України «Про держав ну експертизу землеврядної д окументації»проект землеус трою земельної ділянки не за мовлявся, державна експертиз а проекту землеустрою не про водилась, висновок комісії щ одо погодження документації не надавався. Спірна земельн а ділянка вибула з державної власності всупереч земельн ого законодавства та волі де ржави в особі уповноваженого на те органу, що дає підстави пред,явлення вимог про витре бування її з чужого незаконн ого володіння.

В судове засідання прокуро р не з,явився, хоча про час та м ісце розгляду справи був пов ідомлений належним чином, пр ичини неявки суду не відомі.

Представник Севастопольсь кої міської Ради в судовому з асіданні підтримав позовні в имоги та просив задовольнити .

Відповідач в судове засіда ння не з,явився, хоча про час т а місце розгляду справи був п овідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі .

Представник обслуговуючо го кооперативу "Дачно-будіве льний кооператив "Беркут-08" дл я індивідуального дачного б удівництва в судовому засіда нні з позовом не погодився, п росив в задоволенні позовни х вимог відмовити.

Суд, вважає можливим розгля нути справу у відсутність не з,явившихся осіб.

Суд, вислухавши учасників п роцесу, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимог и такими, що не підлягають зад оволенню з наступних підстав .

В судовому засіданні встан овлено, що 06 квітня 2010 року Сева стопольської міської держав ною адміністрацією було прий нято розпорядження № 1030-р Про з атвердження комплексного пр оекту землеустрою щодо відве дення земельних ділянок зага льною площею 2,1 га з встановле нням меж в натурі ( на місцево сті) для будівництва і обслуг овування кварталу комплекс ної забудови ( індивідуальн ої дачної) громадської орган ізації "Дачне товариство "Пла нета плюс" та про передачу у вл асність членам цієї організа ції земельних ділянок, розта шованих по вулиці Челноков а, землі віднесені до катег орії земель рекреаційного пр изначення.

На підставі цього розпоряд ження відповідачу виданий де ржавний акт на право власнос ті на земельну ділянку площе ю 0,1000 га, розташовану у місті Се вастополі по АДРЕСА_1.

30 серпня 2010 року прокуратуро ю міста Севастополя на адрес у голови Севастопольської м іської державної адміністра ції принесений протест в пор ядку нагляду з вимогою скас увати розпорядження № 1030-р від 06 квітня 2010 року , як таке що суп еречить чинному законодавст ву України з підстав результ атів перевірки, якою було вст ановлено, що міська державна адміністрація, приймаючі ро зпорядження вийшла за межі с воїх повноважень та порушила вимоги Земельного Кодексу У країни.

На підставі цього протесту головою Севастопольської м іської державної адміністра ції було прийняте розпорядж ення № 1829-р від 20 вересня 2010 року п ро скасування розпорядження голови міської державної а дміністрації від 06 квітня 2010 ро ку № 1030-р. Зазначеним розпорядж енням скасовано розпорядже ння про передачу у власність членам громадської организ ації "Планета плюс" земельних ділянок по вулиці Челноко ва.

Постановою Окружного адмі ністративного суду міста Сев астополя від 17 лютого 2011 року п озовні вимоги громадської о рганізації "Дачне товариство "Планета плюс" до Севастополь ської міської державної адмі ністрації про визнання розп оряджень протиправними та ї х скасування, визнано против оправним та скасовано розпор ядження голови Севастополь ської міської державної адмі ністрації від 20 вересня 2010 року № 1829-р "Про скасування розпоря дження голови міської держав ної адміністрації від 06 квітн я 2010 року № 1030-р".

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністрати вного суду від 18 травня 2011 року постанова Окружного адміні стративного суду міста Севас тополя від 17 лютого 2011 року зал ишена без змін.

Постановою Окружного адмі ністративного суду міста Сев астополя від 22 листопада 2011 рок у в задовленні позовних вимо г заступника прокурора міста Севастополя в інтересах дер жави в особі Севастопольсько ї міської ради до Севастопол ьської міської державної адм іністрації, Севастопольсько ї міської філії Державного п ідприємства "Центр Державног о земельного кадастру при Де ржавному комітеті України п о земельним ресурсам", Головн ого управління Держкомзема в місті Севастополі про визна ння противоправними та скасу вання розпоряджень, постанов лення рішення про поворот ви конання 3.2 розпорядження № 1029 -р від 06 квітня 2010 року, визнання д ії противоправними та зобов, язання здійснити певні дії - в ідмовлено.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністрати вного суду від 25 серпня 2011 року постанова Окружного адміні стративного суду міста Севас тополя від 22 листопада 2011 року залишена без змін.

За таких обставин, посиланн я прокурора на скасування пі дстав ( розпорядження Севаст опольської міської державно ї адміністрації) для передач і у власність відповідача сп ірної земельної ділянки суд визнає необґрунтованими.

З урахуванням вищенаведен ого, в рамках справжньої циві льної справи суд позбавлени й можливості досліджувати та оцінювати підстави позовних вимог, заявлених прокурором в частині незаконного набут тя відповідачем прав власнос ті на земельну ділянку на під ставі розпорядження Севаст опольської міської державно ї адміністрації, а не на підст аві відповідного рішення Сев астопольської міської ради, так як такі підстави не підля гають розгляду в порядку цив ільного судочинства відпов ідно до вимог п.3 ч.2 ст. 17 КАС Укр аїни внаслідок спору щодо по вноважень Севастопольської міської Ради та Севастополь ської міської державної адмі ністрації з приводу розпоря дження землями міста Севасто поля.

З цих самих підстав, суд вва жає неможливим дослідити пос илання прокурора на порушенн я Севастопольською міською д ержавною адміністрацією пол ожень ст.. ст.. 9,38,41,51,80,82,93 ч.2,118,127,134 Земел ьного Кодексу України при пе редачі у власність відповіда чу спірної земельної ділянки .

Але, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 176 Закону України, межі адміністратив но - територіальних утворен ь ( до яких відносяться зокре ма межі населеного пункту - міста Севастополя згідно ст. . 173 Земельного Кодексу Україн и) посвідчуються державним а ктом України, а право комунал ьної власності на землю згід но зі ст.. 14 Законом України «П ро розмежування земель держ авної та комунальної власнос ті»також посвідчується держ авним актом.

Проте, прокурором та Севас топольською міською Радою н е було надано підтверджень н а наявність державного акту на право комунальної власнос ті територіальної громади на землі населеного пункту - м іста Севастополя взагалі на спірну земельну ділянку зокр ема.

Тобто на час передачі відп овідачу у власність спірної земельної ділянки Севастоп ольська міська Рада не була в ласником спірної земельної д ілянки, у зв,язку з чим посилан ня прокурора на порушення ві дповідачем ч.1 ст. 118 Земельног о Кодексу України, ст.. 9 Земель ного Кодексу України щодо не звернення відповідача до Се вастопольської міської Ради для отримання права власнос ті на земельну ділянку, суд ви знає необґрунтованим та визн ає дії відповідача в частині звернення до Севастопольськ ої міської державної адмініс трації такими, що відповідаю ть положенням ч.1 ст. 118 Земельн ого Кодексу України, якими пе редбачається звернення гро мадянина за приватизацією зе мельної ділянки до Севастопо льської міської державної ад міністрації.

Стосовно позивних вимог в ч астині визнання недійсним д ержавного акту, як правочину , на підставі ст.. ст.. 203,215 Цивільн ого Кодексу України, то держа вний акт на право власності н а землю не є правочином, а є ли ше документом, що підтверджу є право власності громадянин а на земельну ділянку набуту в порядку приватизації на пі дставі Розпорядження голови Севастопольської міської де ржавної адміністрації.

Також, є безпідставними по силання на положення ст.. 38 Зем ельного Кодексу України , так як земельна ділянка, що перед ана у власність відповідача, не відноситься до земель жит лової та громадської забудов и, а відноситься до земель рек реаційного призначення.

Крім цього, в судовому засід анні надані та долучені до ма теріалів справи висновок де ржавної експертизи землевп орядної документації від 29 б ерезня 2010 року № 1457-1\10, висновок постійно діючій комісії в мі сті Севастополі від 12 січня 2010 року.

Таким чином, суд дійшов до в исновку про відмову в задово ленні позову.

Судові витрати слід залиши ти за рахунок держави.

Керуючись ст.. ст.. 10,60,79,88,208,209,213-215 ЦП К України, ст.. ст.. 16,202,203,215,331,387 Цивіл ьного Кодексу України, ст.. ст. . 9,17.51,52,81,83 ч.4, 84,116,118,121,122,140,173-176,п.12 Перехідни х положень Земельного Кодекс у України, ст.. 9 Закону України «Про державну землевпорядну експертизу»,суд,

ВИРИШИВ

В позові Прокурору Л енінського району м. Севасто поля в інтересах держави в ос обі Севастопольської місько ї Ради до ОСОБА_1, 3-я- особа громадська організація "Дач не товариство "Планета плюс" про визнання недійсним, вида ного ОСОБА_1 державного ак ту на право власності на земе льну ділянку площею 0,1000 га, роз ташовану у АДРЕСА_1 серії ЯИ № 076300, виданого Головним упр авлінням Держкомзему у м. Сев астополі 06 квітня 2010 року, заре єстрованого у Книзі записів реєстрації державних актів н а право власності на землю та на право постійного користу вання землею, договорів орен ди землі за № 011088400798 і витребуван ня на користь держави в особі Севастопольської міської ра ди з незаконного володіння ОСОБА_1 земельної ділянки п лощею 0,1000 га, розташованої у АДРЕСА_1 кадастровий номер 8536400000:01:001:0192 - відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішен ня суду подається протягом д есяти днів з дня його проголо шення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішен ня, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього р ішення.

Рішення суду набирає закон ної сили після закінчення ст року для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скар гу не було подано. У разі пода ння апеляційної скарги рішен ня, якщо його не скасовано, наб ирає законної сили після роз гляду справи апеляційним суд ом.

Суддя Гагарінського

Районного суду м. Севастоп оля \ підпис \ І.А. Євдокімов а

З оригіналом згідно

Рішення не набрало законно ї сили

Суддя Гагарінського

Районного суду м. Севастоп оля І.А. Євдокі мова