Постанова

від 23.01.2012 по справі 5/298-08

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕ ЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.01.2012 року Справа № 5/298-08

Дніпропетровський ап еляційний господарський суд у складі колегії суддів: голо вуючого судді Стрелець Т.Г . (доповідача),

суддів: Головка В.Г., Чу с О.В.

секретар судового засіда ння: Ковзиков В.Ю.

за участю прокурора відділ у прокуратури Дніпропетровс ької області Кутузова В.О., пос відчення №187 від 28.12.2007р.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 , представник, довіреність №2 від 04.01.12р.

від відповідача: ОСО БА_2, представник, довіреніс ть №85-141юр від 11.05.11р., ОСОБА_3, п редставник, довіреність №85-310ю р від 13.10.11р.

від третьої особи: предс тавник в судове засідання не з' явився, про час та місце сл ухання справи повідомлений н алежним чином

розглянувши у відкритому с удовому засідання апеляційн у скаргу Публічного акці онерного товариства «Арсело рМіттал Кривий Ріг»м.Кривий Ріг на рішення господарськог о суду Дніпропетровської обл асті від 09.11.11р. у справі № 5/298-08

за позовом Прокурора м .Кривого Рогу Дніпропетровсь кої області в інтересах держ ави в особі Державної еколог ічної інспекції в Дніпропетр овській області м.Дніпропетр овськ

до відповідача: П ублічного акціонерного това риства «АрселорМіттал Криви й Ріг»м.Кривий Ріг

3-я особа, яка не заявляє сам остійних вимог на предмет сп ору на стороні позивача: К риворізька міська рада м.Кри вий Ріг Дніпропетровської об ласті

про стягнення 139 973,79 грн.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарсь кого суду Дніпропетровської області від 09.11.2011р. по справі № 5/298-08 (суддя Євстигнеєва Н.М. ) позов задоволено повністю, з публічного акціонерного то вариства "АрселорМіттал Крив ий Ріг" на користь Державної екологічної інспекції в Дніп ропетровській області стяг нуто шкоду у розмірі 139 973,79 грн.

Зазначене рішення обґрунт оване тим, що відповідач дока зів відшкодування належного до стягнення розміру збиткі в не надав, тверджень, наведен их екологічною інспекцією в частині обґрунтування задов олених позовних вимог не спр остував.

Не погодившись з вказаним р ішенням, Публічне акціонерне товариство «АрселорМіттал К ривий Ріг» звернулося до Дні пропетровського апеляційно го господарського суду з апе ляційною скаргою, в якій прос ить скасувати рішення господ арського суду Дніпропетровс ької області від 09.11.2011 року, в за доволенні позовних вимог від мовити.

В апеляційній скарз і скаржник зазначає, що при пр ийнятті оскаржуваного ріше ння судом першої інстанції б ули порушені норми матеріаль ного та процесуального права , зокрема зазначає, що строк ви конання реконструкції газоо чистки був перенесений до кі нця 2008року, отже факт порушенн я відповідачем Закону Україн и «Про атмосферне повітря»ві дсутній. Крім того, акт переві рки складено з численними по рушеннями встановлених зако нодавством вимог, що встанов лено адміністративним судом , а тому цей акт не може бути на лежним доказом по справі.

Прокуратура міста Кр ивого Рогу у запереченні на а пеляційну скаргу просить ріш ення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задов олення.

У відзиві на апеляцій ну скаргу Державна екологічн а інспекція у Дніпропетровсь кій області просить рішення суду залишити без змін, а апел яційну скаргу - без задоволе ння.

Ухвалою Дніпропетров ського апеляційного господа рського суду від 05.12.11р. прийнят о до розгляду апеляційну ска ргу. Слухання справи признач ено в судовому засіданні на 19. 12.11р. о 12:10год.

В судовому засіданні 19.12.2011р . оголошено перерву до 23.01.2012р.

Розпорядженням секр етаря судової палати Лотоцьк ої Л.О. від 23.01.12р. справу передан о на розгляд колегії суддів у складі головуючого Стрелець Т.Г.(доповідач), суддів Головк а В.Г., Чус О.В.

В судове засідання 23.01.2012р. не з`явився представник третьо ї особи, про час та місце розгл яду справи повідомлений нале жним чином, причини неявки су ду невідомі.

Враховуючи те, що залучені до матеріалів спра ви докази дозволяють визначи тись відносно законності оск аржуваного рішення, колегія суддів дійшла висновку про м ожливість розгляду апеляцій ної скарги без участі предст авників сторін, які не скорис талися своїм правом з`явитис ь в судове засідання.

В судовому засіданні 23.01.2012 року оголошено вступну т а резолютивну частини постан ови.

Представником Держав ної екологічної інспекції в Дніпропетровській області з аявлено клопотання про замін у позивача по справі на її пра вонаступника - Державну еко логічну інспекцію у Дніпропе тровській області з посиланн ям на Постанову Кабінету Мін істрів України від 14.09.11р. №995 «Пр о утворення територіальних о рганів державної екологічно ї інспекції». Судова колегія вважає за необхідне задовол ьнити заявлене клопотання, з амінити позивача по справі Д ержавну екологічну інспекці ю в Дніпропетровській област і на її правонаступника - Де ржавну екологічну інспекцію у Дніпропетровській області .

Заслухавши доповідь с удді-доповідача, пояснення п редставників сторін, обговор ивши доводи апеляційної скар ги, дослідивши матеріали спр ави, перевіривши правильніст ь юридичної оцінки встановле них фактичних обставин справ и, застосування господарськи м судом першої інстанції нор м матеріального та процесуал ьного права при прийнятті ни м рішення, колегія суддів дій шла висновку, що апеляційна с карга задоволенню не підляг ає враховуючи наступне.

Матеріалами справи встан овлено, що п.п. 4.1.а, 5.9 Положення п ро Державну екологічну інспе кцію в Дніпропетровській обл асті на неї покладені функці ї державного контролю за дод ержанням вимог законодавств а про охорону навколишнього природного середовища та вжи ття заходів щодо відшкодуван ня втрат і збитків внаслідок порушення вимог законодавст ва про охорону навколишнього середовища.

У період з 09 по 27 червня 2008 року Державною екологічною інспе кцією в Дніпропетровській об ласті проведено перевірку до тримання вимог природоохоро нного законодавства відкрит им акціонерним товариством " АрселорМіттал Кривий Ріг", за наслідками якої складений а кт.

При проведені перевірки, з афіксовано невиконання відк ритим акціонерним товариств ом "АрселорМіттал Кривий Ріг " заходу по досягненню нормат ивів ГДВ на джерелі №375 ФСЛЦ, а с аме заходами по досягненню н ормативів ГДВ у 4 кварталі 2007 ро ку було передбачено виконати реконструкцію газоочистки з а піччю ДСП-3а з введенням в ек сплуатацію у зв'язку з реконс трукцією газоочисток (дж. №370,375 , 398) нового джерела №407 чим поруш ено вимоги ст. 10 Закону Україн и "Про охорону атмосферного п овітря". Також перевіркою вст ановлено відсутність дозвол у на викиди забруднюючих реч овин в атмосферне повітря ві д печі ДСП-За ФСЛЦ (дж.№ 375), що є п орушенням відкритим акціоне рним товариством "Арселор Мі ттал Кривий Ріг" вимог ст. 11 Зак ону України "Про охорону атмо сферного повітря".

18.06.2008 року державним інспект ором з охорони навколишнього природного середовища в Дні пропетровській області скла дений протокол №3044 про адміні стративне правопорушення на чальником ФСНЦ ВАТ "АрселорМ іттал Кривий Ріг" ОСОБА_4 с т. 10 Закону України "Про охорон у атмосферного повітря". Пост ановою №3044 від 19.06.2008 року про нак ладення адміністративного с тягнення за порушення ст.ст. 10 , 53 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" на О СОБА_4 накладено адміністра тивне стягнення у вигляді шт рафу в розмірі 136 грн.

25.06.2008 року відділом інструмен тально лабораторного контро лю Державної екологічної інс пекції в Дніпропетровській о бласті проведені інструмент альні виміри від печі ДСП-3а ФС ЛЦ після ГОУ (дж.№ 375), в ході яких зафіксовано середню концент рацію викиду пилу неорганічн ого, який містить двоокис кре мнію у % нижче 20 (д-т) 0,024 г/м3 при об'є мній витраті газоповітряної суміші 10,182 м3/сек., середню конце нтрацію викиду діоксиду азот у 0,044 г/м3 при об'ємній витраті га зоповітряної суміші 10,182 м3/сек. , середню концентрацію викид у оксиду вуглецю 0,296 г/м3 при об'є мній витраті газоповітряної суміші 10,182 м3/сек., середню конце нтрацію викиду сірчистого ан гидриду 0,005 г/м3 при об'ємній вит раті газоповітряної суміші 1 0,182 м3/сек..

Таким чином, від печі ДСП-3а Ф СЛЦ (дж.№ 375) потужність викиду п илу неорганічного, який міст ить двоокис кремнію у % нижче 2 0 (д-т) становить 0,179 г/сек. (з ураху ванням похибки), і є наднормат ивним викидом оскільки норма тив ГДВ - 0., потужність викиду д іоксиду азоту становить 0,402 г/с ек. (з урахуванням похибки), і є наднормативним викидом оскі льки норматив ГДВ - 0., потужніс ть викиду оксиду вуглецю ста новить 2,677 г/сек. (з урахуванням похибки), і є наднормативним в икидом оскільки. норматив ГД В - 0., потужність викиду сірчис того ангидриду становить 0,046 г /сек. (з урахуванням похибки), і є наднормативним викидом ос кільки норматив ГДВ - 0.

Відлік часу роботи джерела №375 від печі ДСП-3а ФСЛЦ відкрит ого акціонерного товариства "АрселорМіттал Кривий Ріг" в н аднормативному режимі було в зято з урахуванням п.6.3 Методи ки розрахунку розмірів відшк одування збитків, які заподі яні державі в результаті над нормативних викидів забрудн юючих речовин в атмосферне п овітря, затвердженої наказом Міністерства охорони навкол ишнього природного середови ща та ядерної безпеки Україн и від 18.05.1995 року №38 та зареєстров аної в Міністерстві юстиції України 29.05.1995 року за №157/693.

Розрахунок розмірів відшк одування збитків за наднорма тивні викиди забруднюючих ре човин в атмосферне повітря, в иконаний згідно п.п.5.1; 5.1.2; 5.2;5.4; 5.5.; 5.6; 5.7; 6.1; 6.3; 7.1-7.3 Методики розрахунку р озмірів відшкодування збитк ів, які заподіяні державі в ре зультаті наднормативних вик идів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердж еної наказом Міністерства ох орони навколишнього природн ого середовища та ядерної бе зпеки України від 18.05.1995 року №38 т а зареєстрованої в Міністерс тві юстиції України 29.05.1995 року з а №157/693.

Згідно з зазначеним розрах унком розмір збитків складає 139 973,79 грн.

Відповідно до ст. 13 Конститу ції України, земля, її надра, а тмосферне повітря, водні та і нші природні ресурси, які зна ходяться в межах території У країни, є об'єктами права влас ності українського народу. В ід імені українського народу права власника здійснюють о ргани державної влади.

Згідно зі ст. 15 Закону Україн и "Про охорону навколишнього природного середовища" забе зпечення реалізації екологі чної політики України, контр оль за додержанням законодав ства про охорону навколишньо го природного середовища нал ежить до повноважень екологі чних інспекцій, в зв'язку з чим органом уповноваженим держа вою здійснювати відповідні ф ункції у спірних правовіднос инах є державна екологічна і нспекція у Дніпропетровські й області.

Відповідно до ч.4 ст.68 Закону України "Про охорону навколи шнього природного середовищ а" підприємства, установи, орг анізації та громадяни Україн и, а також іноземні юридичні т а фізичні особи та особи без г ромадянства зобов'язані відш кодувати шкоду, завдану внас лідок порушення вимог законо давства про охорону навколиш нього природного середовища , в порядку та розмірах, встано влених законодавством Украї ни.

Стаття 34 Закону України "Про охорону атмосферного повітр я" передбачає, що шкода, завдан а порушенням законодавства про охорону атмосферного по вітря, підлягає відшкодуванн ю у порядку та розмірах, встан овлених законом.

Відповідно до ст. 1166 Цивільно го кодексу України майнова ш кода, завдана неправомірним и рішеннями, діями чи бездіял ьністю особистим немайновим правом фізичної або юридичн ої особи, а також шкода, завда на майну фізичної або юридич ної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Крім того, постановою Дніпр опетровського окружного адм іністративного суду від 30.03.2009 р оку по справі №2а-7763/08/0470 відмовле но в задоволенні адміністрат ивного позову відкритого акц іонерного товариства "Арсело рМіттал Кривий Ріг" до Держав ної екологічної інспекції в Дніпропетровській області про встановлення відсутност і компетенції та визнання ді й неправомірними. Зазначена постанова залишена без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністратив ного суду від 24.02.2010 року та Ухва лою Вищого адміністративног о суду України від 03.02.2011 року.

Під час розгляду адміністр ативної справи встановлено, що перевірка, яка проводилас я з 09.06.2008 року по 27.06.2008 року, є плано вою, що підтверджено планом з аходів з виконання покладени х на Державну екологічну інс пекцію в Дніпропетровській о бласті завдань на II квартал 2008 року, а також наказом Державн ої екологічної інспекції в Д ніпропетровській області ві д 07.05.2008 року № 293-П. Отже, обґрунтув ання відкритим акціонерним т овариством "АрселорМіттал Кр ивий Ріг" незаконності дій Де ржавної екологічної інспекц ії в Дніпропетровській облас ті є безпідставними та таким и, що не підлягають задоволен ню.

Державною екологічною інс пекцією в Дніпропетровській області проведений розрахун ок компенсації збитків, який складає: 139 973,79 грн.

Судова колегія вважає безп ідставними посилання відпов ідача в апеляційній скарзі н а листи Міністерства охорон и навколишнього природного с ередовища України від 31.07.2008 рок у №9977/03/10-08 та Державної екологіч ної інспекції в Дніпропетров ській області від 18.08.2008 року №4-461 7-8-3, якими, як вважає відповідач , строк виконання реконструк ції газоочистки перенесений до кінця 2008року, оскільки в заз начених листах йдеться про н еобхідність до кінця 2008 року о тримати новий дозвіл на вики ди забруднюючих речовин в ат мосферне повітря згідно ново го механізму регулювання. Мі м тим, відповідач не надав док азів отримання в установлено му порядку та в установлені с троки нового дозволу на вики ди забруднюючих речовин в ат мосферне повітря.

Постанова Дніпропетровськ ого окружного адміністратив ного суду від 27.04.2009 року, якою ви знано протиправними дії гол овного державного інспектор а з охорони навколишнього пр иродного середовища Дніпроп етровської області при винес енні рішення №111 від 21.07.2008 року і на яку посилається відповід ач в апеляційній скарзі, не с тосується нарахування збитк ів за наднормативні викиди з абруднюючих речовин в атмосф ерне повітря.

Враховуючи наведене, судо ва колегія приходить до висн овку, що рішення господарськ ого суду винесене за умов пов ного і всебічного дослідженн я матеріалів справи і норм чи нного законодавства, у повно му обсязі відповідає фактичн им, належним чином досліджен им обставинам справи, тому ап еляційна скарга задоволенн ю не підлягає, а рішення має бу ти залишене без змін.

На підставі вищевикл аденого та керуючись ст. ст. 101-103, 105 Господарського процесу ального кодексу України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скар гу Публічного акціонерного т овариства «АрселорМіттал Кр ивий Ріг»м.Кривий Ріг на ріше ння господарського суду Дніп ропетровської області від 09. 11.11р. у справі № 5/298-08 - залиш ити без задоволення.

Рішення господарс ького суду Дніпропетровсько ї області від 09.11.11р. у справі № 5/298-08 - залишити без змін.

Постанова набирає за конної сили з дня її прийнятт я.

Постанову апеляційно ї інстанції може бути оскарж ено у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя Т.Г. Стрелець

Суддя В.Г.Головко

Суддя О.В.Чус

Постанову виготовлено в повному обсязі 27.01.2012р.