Рішення

від 25.01.2012 по справі 5020-1951/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2012 року справа № 5020-1951/2011

Господарський суд міста Севастополя у складі судді Я нюк О.С.,

за участю представників :

позивача - ОСОБА_1 (д овіреність від 10.08.2011 №07/3);

ОСОБА_2 (довіреніс ть від 24.01.2012 № 07/1)

відповідача - не з' явивс я

розглянувши у відкри тому судовому засіданні мате ріали справи

за позовом Сев астопольського міського від ділення

Фонду соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності

(99001, м. Севастополь, вул. Д зержинського, 53)

до Комун ального закладу «Міська ліка рня № 2»

(99007, м. Севастополь, вул. С упруна, 19)

про стяг нення матеріальної шкоди у р озмірі 24 897,87 грн,

ВСТАНОВИВ:

13.12.2011 Севастопольське мі ське відділення Фонду соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності (да лі - позивач) звернувся до го сподарського суду міста Сев астополя (далі - суд) до Комунального закладу «Міськ а лікарня № 2»(далі - відповід ач) про стягнення матері альної шкоди у розмірі 24 897,87 грн .

Позовні вимоги обґрунтову є ст.ст. 1166, 1172 Цивільного кодекс у України та мотивовані тим, щ о під час проведення спеціал істами Севастопольського мі ського відділення Фонду соці ального страхування з тимчас ової втрати працездатності п еревірки Комунального закла ду «Севастопольська міська л ікарня № 7»на предмет обґрунт ованості видачі та продовжен ня листків непрацездатності . Під час перевірки були виявл ені випадки необґрунтованог о продовження листків непрац ездатності, які видавались п ри виписці хворих та у відсут ність в первинній медичній д окументації відомостей про в несення відміток про порушен ня режиму в листки непрацезд атності.

Ухвалою суду від 13.12.2011 поруше но провадження у справі та у п орядку ст.65 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и (далі - ГПК України) зобов' язано сторін надати суду док ументи, необхідні для виріше ння спору. Розгляд справи при значений на 11.01.2012. Ухвалою від 11.0 1.2012 розгляд справи відкладени й на 25.01.2012.

У судовому засіданні предс тавники позивача підтримали вимоги позовної заяви та над али пояснення, аналогічні ви кладеним у позові.

Відповідач явку уповноваж еного представника не забезп ечив, про причини неявки суду не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи повід омлений своєчасно і належним чином.

Особи, які беруть участь у с праві, вважаються повідомлен ими про час і місце її розгляд у судом, якщо ухвалу про поруш ення провадження у справі на діслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві . У випадку нез' явлення в зас ідання господарського суду п редставників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщ о неявка таких представників не перешкоджає вирішенню сп ору (п.2 Інформаційного листа В ищого господарського суду Ук раїни від 15.03.2010 № 01-08/140 «Про деякі п итання запобігання зловжива нню процесуальними правами у господарському судочинстві »). За таких обставин, суд вваж ає відповідача належним чино м повідомленим про час і місц е розгляду справи.

Крім того, ст.22 ГПК України зо бов' язує сторони добросові сно користуватися належними їм процесуальними правами. О скільки явка в судове засіда ння представників сторін - ц е право, а не обов' язок, справ а може розглядатись без їх уч асті, якщо нез' явлення цих п редставників не перешкоджає вирішенню спору.

Відповідач не скористався своїм процесуальним правом, передбаченим ст.59 ГПК України , та відзиву на позов не надав.

З урахуванням викладеного , суд вважає за можливе розгля нути справу за відсутністю в ідповідача за наявними у спр аві матеріалами.

На підставі ст.85 ГПК України в судовому засіданні прогол ошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши представлені докази, заслухавши поясненн я представників позивача, су дом встановлені наступні обс тавини.

Листом Управління охорони здоров' я Севастопольської міської державної адміністр ації від 02.08.2010 № 01-10/1591 (а.с. 114) на адрес у Севастопольського міськог о відділення Фонду соціальн ого страхування України з ти мчасової втрати працездатно сті було повідомлено по реор ганізацію комунального закл аду «Севастопольська міська лікарня № 7» та комунального з акладу «Дитяча поліклиника № 1»шляхом їх злиття у комуналь ний заклад «Міська лікарня № 2», у зв' язку з чим приписано здійснити перевірку вищевка заних медичних установ.

На підставі вказаного лист а спеціалістами відділу з пи тань тимчасової непрацездат ності виконавчої дирекції Се вастопольського міського ві дділення Фонду соціального с трахування з тимчасової втра ти працездатності у період з 01.10.2009 по 30.09.2010 проведена перевірк а Комунального закладу «Сева стопольська міська лікарня № 7»на предмет обґрунтованості видачі та продовження листк ів непрацездатності, за резу льтатами якої було складено довідку «Про результати план ової перевірки обґрунтовано сті видачі та продовження ли стків непрацездатності ліка рями стаціонарних відділень Комунального закладу «Севас топольська міська лікарня № 7»(далі - Довідка) (а.с.13-25).

За результатами перевірки встановлені порушення вимог Положення про експертизу ти мчасової непрацездатності, з атвердженого наказом Мініст ерством охорони здоров' я Ук раїни (далі - МОЗ України) від 09.04.2008 №189, Інструкції про порядо к видачі документів, що посві дчують тимчасову непрацезда тність громадян (наказ МОЗ Ук раїни від 13.11.2001 № 455) та Інструкці ї про порядок заповнення лис тка непрацездатності (наказ МОЗ України від 03.11.2004 № 532) у насту пних листках непрацездатнос ті:

№954054 на ім' я ОСОБА_3, на пі дставі якого сплачено допомо ги з тимчасової непрацездатн ості (далі - допомога) у розмі рі 634,80 грн (а.с 100-101),

№ 392709 на ім' я ОСОБА_4 (спла чено допомоги у розмірі 1237,63 гр н, а.с. 98-99),

№ 392743 на ім' я ОСОБА_5 (спла чено допомоги у розмірі 1075,51 гр н, а.с. 96-97),

№ 954046 на ім' я ОСОБА_6 (спла чено допомоги у розмірі 305,20 грн , а.с. 57-58),

№ 954046 на ім'я ОСОБА_7 (сплаче но допомоги у розмірі 1104,15 грн, а .с. 95),

№ 954012 на ім'я ОСОБА_8 (сплаче но допомоги у розмірі 364,63 грн, а .с. 93-94),

№ 392718 на ім'я ОСОБА_9 (сплаче но допомоги у розмірі 1096,41 грн, а .с. 92),

№ 954039 на ім'я ОСОБА_10 (сплач ено допомоги у розмірі 296,76 грн, а.с. 90-91),

№ 392736 на ім'я ОСОБА_11 (сплач ено допомоги у розмірі 616,58 грн, а.с. 89),

№ 392710 на ім'я ОСОБА_12 (сплач ено допомоги у розмірі 217,42 грн, а.с. 88),

№ 392711 на ім'я ОСОБА_13 (сплач ено допомоги у розмірі 664,20 грн, а.с. 87),

№ 954060 на ім'я ОСОБА_14 (сплач ено допомоги у розмірі 1352,01 грн , а.с. 86),

№ 392775 на ім'я ОСОБА_15 (сплач ено допомоги у розмірі 920,86 грн, а.с. 84-85),

№ 392712 на ім'я ОСОБА_16 (сплач ено допомоги у розмірі 579,33 грн, а.с. 82-83),

№ 392717 на ім'я ОСОБА_17 (сплач ено допомоги у розмірі 662,87 грн, а.с. 80-81),

№ 392619 на ім'я ОСОБА_18 (сплач ено допомоги у розмірі 1765,59 грн , а.с. 78-79),

№ 392497 на ім' я ОСОБА_19 (спла чено допомоги у розмірі 1600,80 гр н, а.с. 84-85),

№ 392408 на ім'я ОСОБА_20 (сплач ено допомоги у розмірі 945,78 грн, а.с. 76-77),

№ 392476 на ім'я ОСОБА_21 (сплач ено допомоги у розмірі 1912,70 грн , а.с. 73-75),

№ 392494 на ім'я ОСОБА_22 (сплач ено допомоги у розмірі 1328,32 грн , а.с. 71-72),

№ 392616 на ім'я ОСОБА_23 (сплач ено допомоги у розмірі 305,41 грн, а.с. 69-70),

№ 392272 на ім'я ОСОБА_24 (сплач ено допомоги у розмірі 849,73 грн, а.с. 68),

№ 392644 на ім'я ОСОБА_25 (сплач ено допомоги у розмірі 1015,65 грн , а.с. 67),

№ 392281 на ім'я ОСОБА_26 (сплач ено допомоги у розмірі 930,93 грн, а.с.64-66),

№ 392480 на ім'я ОСОБА_27 (сплач ено допомоги у розмірі 305,51 грн. а.с.59-60),

№ 392291 на ім'я ОСОБА_28 (сплач ено допомоги у розмірі 727,20 грн, а.с. 63),

№ 392649 на ім'я ОСОБА_29 (сплач ено допомоги у розмірі 209,37 грн, а.с. 61-62),

№392466 на ім'я ОСОБА_30 (сплаче но допомоги у розмірі 322,07 грн, а .с. 111),

№ 392676 на ім'я ОСОБА_31 (сплач ено допомоги у розмірі 377,60 грн, а.с. 102-105),

№ 392421 на ім'я ОСОБА_32 (сплач ено допомоги у розмірі 566,40 грн, а.с. 106-109),

№ 392521 на ім'я ОСОБА_33 (сплач ено допомоги у розмірі 606,45 грн, а.с. 110).

Вказані листки непрацезда тності сплачені за місцем ро боти застрахованих осіб за р ахунок коштів Фонду соціальн ого страхування з тимчасової втрати працездатності, що сп ричинило останньому збитки н а загальну суму 24 897,87 грн.

Оскільки виплати допомоги з тимчасової непрацездатнос ті знаходяться у безпосередн ьому причинному зв' язку з д іями відповідача, то витраче ні позивачем грошові кошти о станній вважає матеріальною шкодою у контексті ст. 1166 Цивіл ьного кодексу України. Навед ене стало підставою для звер нення позивача із даним позо вом до суду.

Ураховуючи викладене, всеб ічно і повно з' ясувавши фак тичні обставини, на яких ґрун тується позов, суд вважає поз овні вимоги такими, що підляг ають задоволенню в повному о бсязі з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 За кону України «Про загальнооб ов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими п охованням»від 18.01.2001 № 2240 (далі - Закон № 2240), Фонд соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності є органом, я кий здійснює керівництво та управління загальнообов'язк овим державним соціальним ст рахуванням у зв'язку з тимчас овою втратою працездатності та витратами, зумовленими по хованням, провадить збір і ак умуляцію страхових внесків т а інших коштів, призначених д ля фінансування матеріально го забезпечення та соціальни х послуг, види яких передбаче ні статтею 34 цього Закону, та з абезпечує їх надання, а також здійснює контроль за викори станням цих коштів. Фонд нале жить до цільових позабюджет них страхових фондів.

Згідно з ч.1 ст. 10 Закону № 2240, Уп равління Фондом здійснюють п равління та виконавча дирекц ія Фонду. В Автономній Респуб ліці Крим, областях та в міста х Києві і Севастополі безпос ереднє управління здійснюют ь правління та виконавча дир екція відповідних відділень Фонду.

Пунктом 1 ст. 34 Закону № 2240 пере дбачено, що за загальнообов'я зковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимч асовою втратою працездатнос ті та витратами, зумовленими похованням, надається, зокре ма, такий вид матеріального з абезпечення та соціальної по слуг, як допомога по тимчасов ій непрацездатності.

Частиною 1 ст. 2 Закону Україн и «Про розмір внесків на деяк і види загальнообов'язкового державного соціального стра хування»від 11.01.2001 №2213-III (чинного , на час вчинення порушення) вс тановлено, що допомога по тим часовій непрацездатності вн аслідок захворювання або тра вми, не пов'язаної з нещасним в ипадком на виробництві, опла чується застрахованим інвал ідам, які працюють на підприє мствах та в організаціях тов ариств УТОГ і УТОС, Фондом соц іального страхування Україн и з тимчасової втрати працез датності починаючи з першого дня непрацездатності за вес ь період до відновлення прац ездатності або встановлення медико-соціальною експертно ю комісією (МСЕК) інвалідност і незалежно від звільнення з астрахованої особи в період втрати працездатності у поря дку та розмірах, встановлени х законодавством.

Судом встановлено, що відпо відно до ч. 1 ст. 51 Закону №2240, підс тавою для призначення допомо ги по тимчасовій непрацездат ності, по вагітності та полог ах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатн ості.

При цьому, порядок видачі до кументів, що засвідчують тим часову непрацездатність гро мадян регулюється відповідн ою Інструкцією, затверджено наказом Міністерства охорон и здоров'я України від 13.11.2001 рок у № 455, п.8.1 якого встановлено, що контроль за виконанням цієї Інструкції закладами охорон и здоров'я усіх відомств здій снюють у межах своєї компете нції Міністерство охорони зд оров'я України, Фонд соціальн ого страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України, профспілки та ї х об'єднання.

Пунктом 1 ст. 28 Закону №2240 пере дбачено, що страховик, яким ви ступає Фонд соціального стра хування з тимчасової втрати працездатності, має повноваж ення здійснювати перевірк у обґрунтованості видачі та продовження листків непраце здатності застрахованим осо бам.

Із змісту Довідки вбачаєть ся факт виявлення випадків н еобґрунтованого продовженн я листків непрацездатності, які видавались при виписці х ворих та відсутність в перви нній медичній документації в ідомостей про внесення відмі ток про порушення режиму в ли стки непрацездатності.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1166 Цивіл ьного кодексу України (далі - ЦК України), майнова шкода, зав дана неправомірними рішення ми, діями чи бездіяльністю ос обистим немайновим правам ф ізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну ф ізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному о бсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, зв ільняється від її відшкодува ння, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Згідно з ч. 1 ст. 1172 ЦК України, ю ридична або фізична особа ві дшкодовує шкоду, завдану їхн ім працівником під час викон ання ним своїх трудових (служ бових) обов'язків.

В даному випадку, матеріала ми справи підтверджується, щ о листки непрацездатності №№ 954054, 392709, 392743, 954046, 954046, 954012, 392718, 954039, 392736, 392710, 392711, 954060, 3 92775, 392712, 392717, 392619, 392497, 392408, 392476, 392494, 392616, 392272, 392644, 392281, 39248 0, 392291, 392649, 392466, 392676, 392421 були виписані (пр одовжені) лікарями Комунальн ого закладу “Севастопольськ а міська лікарня № 7” з порушен ням чинного законодавства, а також те, що вказані листки не працездатності були оплачен і за місцем роботи застрахов аних осіб за рахунок коштів Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності, що потягло за собою спричинення шкоди бюджету Ф онду в розмірі 24 987,87 грн. Доказі в протилежного або доказів в ідшкодування матеріальної ш коди у вказаному розмірі від повідачем суду надано не бул о, в той час як відповідно до с т.ст. 33-34 ГПК України кожна стор она повинна довести ті обста вини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і з аперечень. Обставини справи, які відповідно до законодав ства повинні бути підтвердже ні певними засобами доказува ння, не можуть підтверджуват ись іншими засобами доказува ння.

Сума шкоди визначена позив ачем відповідно до розрахунк ів суми матеріальної шкоди п о кожному листку непрацездат ності (а.с. 26 -56). Дослідивши надан і розрахунки, суд вважає їх ві рними та такими, що відповіда ють вимогам Закону №2240, Порядк у нарахування середньої заро бітної плати (доходу) для розр ахунку виплат на загальнообо в' язкове державне соціальн е страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України від 26.09.2001 № 1266.

На підставі викладеного, су д вважає заявлені позовні ви моги обґрунтованими.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 ГПК Укр аїни, державне мито, від сплат и якого позивач у встановлен ому порядку звільнений, стяг ується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо від повідач не звільнений від сп лати державного мита.

Керуючись ст.ст.49, 82-85, 116, 117 ГПК Ук раїни, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задов ольнити повністю.

2. Стягнути з Ком унального закладу «Міська лі карня № 2»(ідентифікаційни й код 37335013; 99007, м. Севастополь, вул. Супруна, 19, з будь-якого рахунк у, виявленого державним вико навцем під час виконання суд ового рішення) на користь С евастопольського міського в ідділення Фонду соціального страхування з тимчасової вт рати працездатності (іден тифікаційний код 26359566; 99001, м. Сева стополь, вул. Дзержинського, 53 ; п/р 25604003336001 у відділенні № 10 ПАТ КБ «Надра», МФО 384823) 24 8 97,87 грн (двадцять чотир и тисячі вісімсот дев' яност о сім грн 87 коп.).

3. Стягнути з Ком унального закладу «Міська лі карня № 2»(ідентифікаційни й код 37335013; 99007, м. Севастополь, вул. Супруна, 19, з будь-якого рахунк у, виявленого державним вико навцем під час виконання суд ового рішення) в доход д ержавного бюджету (р/р 3121 0206700001, одержувач: Державний бюдж ет міста Севастополя, банк от римувача: ГУ ДКСУ в місті Сева стополі, МФО 824509, код 38022717) судо вий збір у розмірі 1 411,50 грн (одна тисяча чотириста один адцять грн 50 коп.).

Видати накази після на брання рішенням законної сил и.

Суддя підпис О.С. Янюк

Рішення оформлено відп овідно

до вимог статті 84 ГПК Україн и

і підписано 31.01.2012.