Рішення

від 16.01.2012 по справі 36/153

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАР СЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Д онецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

16.01.12 р. Сп рава № 36/153

Господарський суд Донець кої області у складі:

головуючого судді Гриник М .М.

суддів: Курило Г.Є, Величко Н .В.

при секретарі судового зас ідання Захаровій В.Б.

розглянув у відкритому суд овому засіданні господарськ ого суду справу

за позовною заявою прокур ора м. Дзержинська в інтереса х держави в особі Артемівськ ої міської ради, Державної ек ологічної інспекції в Донець кій області

до відповідача фізичної ос оби - підприємця ОСОБА_2, м. Дзержинськ

про відшкодування збитків , заподіяних засміченням зем ель

Представники сторін:

Від прокурора: Лисенко С.І.

Від позивача1: не з'явився

Від позивача2: ОСОБА_3 за довіреністю №02-58 від 11.01.2011р.

Від відповідача: не з'явився

Прокурор м. Дзержинська в інтересах держави в особі Ар темівської міської ради, Дер жавної екологічної інспекці ї в Донецькій області зверну вся до господарського суду Д онецької області з позовом д о фізичної особи - підприєм ця ОСОБА_2, м. Дзержинськ , п ро відшкодування збитків, за подіяних засміченням земель .

В обґрунтування позовних в имог прокурор та позивач пос илаються на проведення перев ірки дотримання відповідаче м вимог природоохоронного за конодавства, за результатами якої встановлено, що відпові дачем здійснюється несанкці оноване накопичування будів ельних відходів на земельній ділянці, яка розташована за а дресою: м.Артемове, пр.Піоне рів-4, навколо палацу культу ри, що є порушенням вимог ст. 17 З акону України „Про відходи”, ст. 96 Земельного кодексу Укра їни, ст. 35 Закону України „Про о хорону земель”. За результат ами перевірки складено акт № 69 від 4.04-08.04.2011р., протокол про адмі ністративне правопорушення №003649 від 07.04.2011р. про порушення вим ог Закону України „Про відхо ди”, розрахунок розміру шкод и, заподіяної засміченням зе мельних ресурсів.

Ухвалою суду від 20.09.2011р. позов на заява прийнята до розгляд у та порушено провадження у с праві № 36/153, сторони зобов' яза ні надати документи та викон ати певні дії.

Ухвалою від 15.11.2011р. за клопота нням прокурора строк розгляд у справи продовжено на 15 днів.

Розпорядженням голови суд у призначений колегіальний р озгляд справи: головуючий су ддя Гриник М.М., судді Демідова П.В. та Курило Г.Є.

Розпорядженням голови суд у суддю Демідову П.В. замінено на суддю Величко Н.В.

У порушення вимог ухвал суд у відповідач в судові засіда ння не з' явився без повідом лення про причину неявки, вит ребувані документи та відзив на позовну заяву до суду не на діслав.

Судом були вжиті усі належн і заходи для повідомлення ві дповідача про місце, дату та ч ас проведення судового засід ання. В матеріалах справи міс титься витяг з ЄДР станом на 02 .11.2011 р., з якого вбачається, що фі зична особа-підприємець ОС ОБА_2, має місце проживання з а адресою: АДРЕСА_2. Саме та ка адреса відповідача вказан а прокурором у позовній заяв і та за цією адресою суд напра вляв відповідачу ухвали у да ній справі.

Відповідно до статті 75 Госп одарського процесуального к одексу України, якщо відзив н а позов та витребувані госпо дарським судом документи не подано, справу може бути розг лянуто за наявними в ній мате ріалами.

Зважаючи на достатність пр едставлених позивачем докум ентів, згідно статті 75 Господа рського процесуального коде ксу України справа розглянут а за наявними у ній матеріала ми.

Відповідно до ст. 85 Господар ського процесуального кодек су України в судовому засіда нні, яке відбулось 16.01.2012р. оголо шено вступну та резолютивну частини рішення.

Судом, відповідно до вимог с татті 81-1 Господарського проце суального кодексу України ск ладено протокол, який долуче но до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали спра ви, оцінивши подані докази та заслухавши в судовому засід анні пояснення сторін, прису тніх у судовому засіданні, го сподарський суд -

ВСТАНОВИВ:

З 04.04.2011 року по 08.04.2011 року держав ним інспектором з охорони на вколишнього природного сере довища відділу оперативного міжрайонного екологічного к онтролю по Горлівському регі ону Державної екологічної ін спекції в Донецькій області на підставі ст. 20 Закону Украї ни „Про охорону навколишньог о природного середовища” про ведено позапланову перевірк у дотримання природоохоронн ого законодавства фізичною о собою - підприємцем ОСОБА _2 згідно вимоги прокуратур и Донецької області №0/7/4-190вих-11 від 03.03.2011р., результати якої вик ладені в акті перевірки дотр имання вимог природоохоронн ого законодавства від 04.04-08.04.2011 р оку № 69.

Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксован о, зокрема, що з лютого по серп ень 2008р. фізичною особою - під приємцем ОСОБА_2 проводил ися роботи щодо реконструкці ї будівлі палацу культури ша хти ім.Артема, розташованого за адресою: м.Артемове, пр.Пі онерів-4. Будівельні відход и, які утворювалися під час пр оведення робіт по реконструк ції будівлі палацу культури, складувалися на прилеглій д о будівлі території. Внаслід ок проведення робіт з реконс трукції колишнього палацу ку льтури шахти ім.Артема фізич ною особою - підприємцем О СОБА_2 засмічено ряд земель них ділянок будівельними від ходами. Ґрунтовий покрив (род ючий шар грунту) земельних ді лянок, на яких розміщені відх оди, не знімався. Площа 1-ї земе льної ділянки складає - 106,4 кв .м, довжина - 28 м, ширина - 3,8 м, х арактер засмічення земельно ї ділянки - суцільний, обсяг розміщених відходів станови ть 95,76 куб.м, середня товща шару розміщених відходів складає 0,9 м (від 0,3 м до 1,5 см). Площа 2-ї земе льної ділянки складає - 28 кв. м, довжина - 7 м, ширина - 4 м, ха рактер засмічення земельної ділянки - суцільний, обсяг р озміщених відходів становит ь 23,8 куб.м, середня товща шару р озміщених відходів складає 0 ,85 м (від 0,2 м до 1,5 см). Площа 3-ї земе льної ділянки складає - 27 кв. м, довжина - 9 м, ширина - 3 м, ха рактер засмічення земельної ділянки - суцільний, обсяг р озміщених відходів становит ь 22,95 куб.м, середня товща шару р озміщених відходів складає 0 ,85 м (від 0,2 м до 1,5 см). Площа 4-ї земе льної ділянки складає - 117,6 кв .м, довжина - 28 м, ширина - 4,2 м, х арактер засмічення земельно ї ділянки - суцільний, обсяг розміщених відходів станови ть 129,36 куб.м, середня товща шару розміщених відходів складає 1,1 м (від 0,7 м до 1,5 см). Крім того, в а кті перевірки зафіксований ф акт самовільного зайняття дв ох земельних ділянок з асфал ьтовим покриттям під розміще ння будівельних відходів, а с аме: площа 1-ї земельної ділянк и складає - 36,1 кв.м, довжина - 9,5 м, ширина - 3,8 м, характер зас мічення земельної ділянки - суцільний, обсяг розміщених відходів становить 30,68 куб.м, с ередня товща шару розміщених відходів складає 0,85 м (від 0,5 м д о 1,2 м); площа 2-ї земельної ділян ки складає - 56,17 кв.м, довжина - 13,7 м, ширина - 4,1 м, характер зас мічення земельної ділянки - суцільний, обсяг розміщених відходів становить 33,7 куб.м, се редня товща шару розміщених відходів складає 0,6 м (від 0,2 м до 1,0 м). Загальна площа земель, як і зазнали засмічення, склада є 371,27 кв.м.

Одночасно, до акту перевірк и дотримання вимог природоох оронного законодавства №69 ві д 04.04-08.04.2011 року державним інспек тором з охорони навколишньог о природного середовища відд ілу оперативного міжрайонно го екологічного контролю по Горлівському регіону Держав ної екологічної інспекції в Донецькій області було склад ено акт обстеження засмічено ї земельної ділянки від 04.04.2011 ро ку, з якого вбачається провед ення обстеження земельної ді лянки, яка знаходиться в м.А ртемове по пр.Піонерів-4 біл я палацу культури шахти ім.Ар тема фізичною особою - підп риємцем ОСОБА_2 у зв' язку з її засміченням будівельни ми відходами.

В акті обстеження зафіксов ано, що на території м.Артем ове по пр.Піонерів-4 біля пал ацу культури встановлено фак т засмічення чотирьох земель них ділянок, покритих шаром р одючого ґрунту, будівельними відходами загальним об' ємо м 271,87 куб.м, загальна площа засм ічених земельних ділянок - 279 кв.м. або 0,0279 га, засмічення суц ільне; а також факт самовільн ого зайняття двох земельних ділянок з асфальтовим покрит тям під розміщення будівельн их відходів загальним об' єм ом 64,38 куб.м, площа засмічених з емельних ділянок - 92,27 кв.м. або 0,009227 га, засмічення суцільне.

Також, 07.04.2011 року державним ін спектором з охорони навколиш нього природного середовища відділу оперативного міжрай онного екологічного контрол ю по Горлівському регіону Де ржавної екологічної інспекц ії в Донецькій області було с кладено протокол про адмініс тративне правопорушення №003649 , в якому зафіксований факт по рушення ОСОБА_2 вимог прир одоохоронного законодавств а, а саме, факт засмічення земе ль будівельними відходами, я кі утворилися під час провед ення ОСОБА_2 робіт з рекон струкції палацу культури, на даного йому в оренду Артемів ською міською радою згідно д оговору від 01.02.2008р.

За результатами розгляду п ротоколу про адміністративн е правопорушення №003649 від 07.04.2011р . державним інспектором з охо рони навколишнього природно го середовища відділу операт ивного міжрайонного екологі чного контролю по Горлівсько му регіону Державної екологі чної інспекції в Донецькій о бласті винесена постанова пр о накладення адміністративн ого стягнення № 129 від 11.04.2011р., яко ю ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідаль ність за яке передбачена ст. 52 Кодексу України про адмініс тративні правопорушення, та накладено на нього адміністр ативне стягнення у вигляді ш трафу в розмірі 1360,00 грн.

За наслідками перевірки ві дповідачу відділом оператив ного міжрайонного екологічн ого контролю по Горлівському регіону Державної екологічн ої інспекції в Донецькій обл асті видано припис від 11.04.2011 рок у № 69 на усунення виявлених по рушень.

На підставі встановлених п орушень, відповідно до Метод ики визначення розміру шкоди , зумовленої забрудненням і з асміченням земельних ресурс ів через порушення природоох оронного законодавства, затв ердженої наказом Мінекобезп еки від 04.04.2007 року № 149, зареєстро ваним в Міністерстві юстиції України за № 422/13689 від 25.04.2007 року, г оловним спеціалістом - держ авним інспектором відділу оп еративного міжрайонного еко логічного контролю по Горлів ському регіону Державної еко логічної інспекції в Донецьк ій області було здійснено ро зрахунок відшкодування шкод и від засмічення земель відх одами фізичною особою - під приємцем ОСОБА_2, відповід но до якого розмір шкоди скла в 89835,99 грн.

Господарський суд вважає в имоги позивача обґрунтовани ми та такими, що підлягають за доволенню з огляду на наступ не.

Відповідно до ст. 40 Закону Ук раїни “Про охорону навколишн ього природного середовища” використання природних ресу рсів громадянами, підприємст вами, установами та організа ціями здійснюється з додержа нням обов'язкових екологічни х вимог, зокрема, здійснення з аходів щодо запобігання псув анню, забрудненню, виснаженн ю природних ресурсів, негати вному впливу на стан навколи шнього природного середовищ а.

Статтею 55 Закону України “П ро охорону навколишнього при родного середовища” обумовл ено, що суб'єкти права власнос ті на відходи повинні вживат и ефективних заходів для зме ншення обсягів утворення від ходів, а також для їх утилізац ії, знешкодження або розміще ння.

Визначення терміну „відхо ди” наведено у ст. 1 Закону Укр аїни „Про відходи”. За припис ами цієї статті, відходи - це будь-які речовини, матеріали і предмети, що утворюються у п роцесі людської діяльності і не мають подальшого викорис тання за місцем утворення чи виявлення та яких їх власник повинен позбутися шляхом ут илізації чи видалення.

Згідно з п. “з” ст. 17 Закону Ук раїни “Про відходи” від 05.03.1998 р. № 187/98-ВР суб'єкти господарсько ї діяльності у сфері поводже ння з відходами зобов'язані н е допускати зберігання та ви далення відходів у несанкціо нованих місцях чи об'єктах.

Вимоги щодо зберігання та в идалення відходів закріплен і в ст. 33 цього ж Закону. За прип исами цієї норми зберігання та видалення відходів здійсн юються відповідно до вимог е кологічної безпеки та способ ами, що забезпечують максима льне використання відходів ч и передачу їх іншим споживач ам (за винятком захоронення). Н а кожне місце чи об'єкт зберіг ання або видалення відходів складається спеціальний пас порт, в якому зазначаються на йменування та код відходів (з гідно з державним класифікат ором відходів), їх кількісний та якісний склад, походження , а також технічні характерис тики місць чи об'єктів зберіг ання чи видалення і відомост і про методи контролю та безп ечної експлуатації цих місць чи об'єктів. Видалення відход ів здійснюється відповідно д о встановлених законодавств ом вимог екологічної безпеки з обов'язковим забезпечення м можливості утилізації чи з ахоронення залишкових проду ктів за погодженням з держав ною санітарно-епідеміологіч ною службою України.

Зберігання та видалення ві дходів здійснюються в місцях , визначених органами місцев ого самоврядування з врахува нням вимог земельного та при родоохоронного законодавст ва, за наявності спеціальних дозволів, у яких визначені об сяги відходів відповідно до встановлених лімітів та умов и їх зберігання. Визначені дл я зберігання та видалення ві дходів місця чи об'єкти повин ні використовуватися лише дл я заявлених на одержання доз волу відходів.

Статтею 35 Закону України „П ро охорону земель” визначено , що власники і землекористув ачі, в тому числі орендарі, зем ельних ділянок при здійсненн і господарської діяльності з обов'язані, зокрема, дотримув атися вимог земельного та пр иродоохоронного законодавс тва України; проводити на зем ельних ділянках господарськ у діяльність способами, які н е завдають шкідливого впливу на стан земель та родючість ґ рунтів; забезпечувати захист земель від ерозії, виснаженн я, забруднення, засмічення, за солення, осолонцювання, підк ислення, перезволоження, під топлення, заростання бур'яна ми, чагарниками і дрібнолісс ям.

Таким чином, як вбачається з матеріалів справи, відповід ачем порушено вимоги ст. 35 Зак ону України „Про охорону зем ель”, ст.ст. 40, 55 Закону України „ Про охорону навколишнього пр иродного середовища”, ст.ст. 17 , 33 Закону України „Про відход и”, що підтверджується матер іалами справи, зокрема, актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законода вства від 04.04-08.04.2011 року № 69, актом о бстеження засміченої земель ної ділянки від 04.04.2011 року, прот околом про адміністративне п равопорушення №003649 від 07.04.2011р., по станововю про накладення адм іністративного штрафу №129 від 11.04.2011р.

Статтею 68 Закону України “П ро охорону навколишнього при родного середовища” передб ачена відповідальність за по рушення законодавства про ох орону навколишнього природн ого середовища і в тому числі зобов' язання підприємств в ідшкодовувати шкоду, заподія ну ними внаслідок таких пору шень.

Відповідно до статті 69 Зако ну України “Про охорону навк олишнього природного середо вища” шкода, заподіяна внасл ідок порушення природоохоро нного законодавства, підляга є компенсації, як правило, в по вному обсязі без застосуванн я норм зниження розміру стяг нення та незалежно від сплат и збору за забруднення навко лишнього природного середов ища та погіршення якості при родних ресурсів.

Шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавст ва, повинна відшкодовуватись у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у в становленому порядку такс і методик обрахування розмірі в шкоди, що діють на час здійсн ення порушення або, у разі нем ожливості встановлення часу здійснення порушення, - на час його виявлення.

Як зазначалось, у зв' язку з порушенням норм природоохор онного законодавства та з ур ахуванням норм Методики визн ачення розміру шкоди, зумовл еної забрудненням і засмічен ням земельних ресурсів через порушення природоохоронног о законодавства, затверджено ї наказом Мінекобезпеки від 04.04.2007 року № 149, зареєстрованим в Міністерстві юстиції Україн и за № 422/13689 від 25.04.2007 року, головним спеціалістом - державним ін спектором відділу оперативн ого міжрайонного екологічно го контролю по Горлівському регіону Державної екологічн ої інспекції в Донецькій обл асті було здійснено розрахун ок відшкодування шкоди від з асмічення земель відходами ф ізичною особою - підприємце м ОСОБА_2, відповідно до як ого розмір шкоди склав 89835,99 грн .

Сума збитків в розмірі 89835,99 гр н. не сплачена відповідачем н а день подання позову і заявл ена позивачем до стягнення.

Суму збитків позивач проси ть стягнути на рахунок спеці ального фонду охорони навкол ишнього природного середови ща Артемівської міської ради .

В ст. 47 Закону України “Про ох орону навколишнього природн ого середовища” зазначаєтьс я про утворення місцевих фон дів охорони довкілля у склад і відповідного місцевого бюд жету за місцем заподіяння ек ологічної шкоди за рахунок з борів за забруднення, частин и грошових стягнень за поруш ення норм і правил охорони до вкілля та шкоду, заподіяну по рушенням законодавства про о хорону навколишнього природ ного середовища.

З огляду на викладене, позов ні вимоги є обґрунтованими т а такими, що підлягають задов оленню.

Прокурор у встановленому з аконом порядку звільнений ві д оплати судових витрат. Позо вна заява була подана ним до в ступу в законну силу Закону У країни «Про судовий збір», то му суд при вирішенні питання про розподіл судових витрат керується Господарським про цесуальним кодексом України в редакції, яка діяла до 01.11.2011 р.

Згідно ст. 49 ГПК України держ авне мито, від сплати якого по зивач у встановленому порядк у звільнений, стягується з ві дповідача в доход бюджету пр опорційно розміру задоволен их вимог, якщо відповідач не з вільнений від сплати державн ого мита. З матеріалів справи вбачається, що відповідач не звільнений від сплати держа вного мита, тому у зв”язку із з адоволенням позову в повному обсязі судові витрати покла даються на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст. 35 Закону Україн и „Про охорону земель”, ст.ст. 40, 55 Закону України „Про охорон у навколишнього природного с ередовища”, ст.ст. 17, 33 Закону Ук раїни „Про відходи”, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 75, 82-85 Господарського проце суального кодексу України су д, -

ВИРІШИВ:

Позов прокурора м. Дзержинс ька в інтересах держави в осо бі Артемівської міської ради , Державної екологічної інсп екції в Донецькій області до фізичної особи - підприємц я ОСОБА_2, м. Дзержинськ, про відшкодування збитків, запо діяних засміченням земель, в сумі 89835,99 грн. - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (АДРЕ СА_2; ідентифікаційний номе р НОМЕР_1) на користь спеці ального фонду охорони навкол ишнього природного середови ща Артемівської міської ради (85290, Донецька область, м. Дзержи нськ, м.Артемове, пр.Піонерів, 14; код ЄДРПОУ 05420681; рахунок 33114331700033 в Управлінні Державного казна чейства м.Дзержинська, МФО 834016, код ЄДРПОУ 34687216; код бюджетної к ласифікації 24062100) суму збитків , заподіяних засміченням зем ель, в розмірі 89835,99 грн.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (АДРЕ СА_2; ідентифікаційний номе р НОМЕР_1) на користь Держа вного бюджету (ЄДРПОУ 34687001, отри мувач УДК у Київському район і м. Донецька, р/р 31111095700006 у ГУ ДКУ Д онецької області, код банку 834 016) державне мито в розмірі 898,36 г рн., витрати на інформаційно-т ехнічне забезпечення судово го процесу в сумі 236,00 грн.

Рішення господарського су ду може бути оскаржене до Дон ецького апеляційного господ арського суду протягом десят и днів. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лиш е вступну та резолютивну час тину рішення, зазначений стр ок обчислюється з дня підпис ання рішення, оформленого ві дповідно до статті 84 цього Код ексу.

Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апе ляційну скаргу не було подан о. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після розгляду справи ап еляційним господарським суд ом.

Видати накази після набран ня рішенням законної сили.

Головуючий суддя Гр иник М.М.

Суддя Величк о Н.В.

Суддя Курило Г .Є.

Повний текст рішення склад ено та підписано 23.01.2012р