Рішення

від 06.10.2008 по справі 16/160

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

16/160

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ  

06.10.2008                                                                                                  Справа  № 16/160

за позовом                        товариства з обмеженою відповідальністю „Байканур”, м. Ужгород

до відповідача               Ужгородської міської ради, м. Ужгород

третя   особа   без

самостійних  вимог Закарпатська регіональна філія державне підприємство „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, м. Ужгород

про                                     визнання права на набуття земельної ділянки в оренду; зобов'язання надати в оренду земельну ділянку та укласти договір оренди земельної ділянки; зобов'язання зареєструвати договір оренди земельної ділянки

Суддя О.В. Васьковський

Представники:

від позивача – Чепурнов В.О. (дов. №39 від 25.09.08)

від відповідача –Дрюченко О.С. (дор. від 22.04.08)        

від третьої особи –Москвяк О.Б. (дор. від 03.10.08)      

СУТЬ СПОРУ: товариство з обмеженою відповідальністю „Байканур”, м. Ужгород (далі –позивач) звернулося з позовом до Ужгородської міської ради, м. Ужгород (далі –відповідач) за участю третьої особи без самостійних вимог Закарпатської регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, м. Ужгород (далі – третя особа) про визнання права на набуття в оренду земельної ділянки площею 1,5 га для будівництва житлово-торгового комплексу по вул. Осипенка; зобов'язання надати в оренду земельну ділянку та укласти договір оренди земельної ділянки площею 1,5 га для будівництва житлово-торгового комплексу по вул. Осипенка; зобов'язання зареєструвати договір оренди земельної ділянки

Позивач просить позов задоволити, мотивуючи тим, що бездіяльність відповідача щодо оформлення документів на відведення земельної ділянки в оренду та посилання відповідача на неможливість розгляду документів по відведенню земельної ділянки у зв'язку із внесенням змін до Земельного кодексу України та ст. 16 Закону України „Про оренду землі”, є незаконною та такою, що порушує законні права та інтереси підприємства. Позивач вважає, що має всі законні підстави для набуття права оренди на земельну ділянку площею 1,5 га для будівництва житлово-торгового комплексу по вул. Осипенка та, посилаючись на рішення відповідача від 29.12.07 №565 та від 04.04.07 №679, вважає обов'язковим укладення  договору оренди земельної ділянки та зареєструвати вказаний договір.

Відповідач письмові пояснення по суті заявлених вимог не подав, проте представник відповідача у судовому засіданні усно повідомив необхідність про вирішення спору відповідно до чинного законодавства.

Третя особа письмові пояснення по суті заявлених вимог не подала.

Рішення проголошено у відповідності до ч.2 ст.85 Господарського процесуального кодексу України (далі –ГПК України). Повний текст рішення оформлено у відповідності до ст. 84 ГПК України  та підписано 15.10.08.

Заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Рішенням Ужгородської міської ради від 29.12.07 №565 „Про надання, відмову у наданні та приватизацію земельних ділянок” позивачу надано дозвіл на підготовку матеріалів попереднього погодження  земельної ділянки 1,5 га для будівництва житлово-торгового комплексу по вул. Осипенка та зобов'язано підприємство розробити проект забудови території.

Рішенням Ужгородської міської ради від 04.04.08 №679 „Про погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва житлово-торгового комплексу по             вул. Осипенка” затверджено матеріали погодження та погоджено вибір земельної ділянки площею 1,5 га для будівництва житлово-торгового комплексу по вул. Осипенка. Також, вказаним рішенням зобов'язано позивача: замовити в управлінні архітектури та містобудування АПЗ на розробку проектної документації; розробити проектну документацію для будівництва житлово-торгового комплексу по вул. Осипенка; замовити проект відведення земельної ділянки для будівництва житлово-торгового комплексу по вул. Осипенка.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю „Байканур” для будівництва житлово-торгового комплексу в м. Ужгороді по вул. Осипенка розроблений ТзОВ „Терра Капітал”.

Позивач звертався до відповідача з заявою від 16.09.08 №37 про надання земельної ділянки в оренду, проте відповідачем надано відповідь від 18.09.08 №1358/02-20, де вказано, що в проекті землеустрою відсутній позитивний висновок державної землевпорядної експертизи та додатково проінформовано, що питання надання в оренду земельної ділянки не може бути винесено на розгляд міської ради, у зв'язку з тим, що набуття права оренди земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності, здійснюються виключно шляхом аукціону (згідно доповнення до ст. 124 Земельного кодексу України).

Абзац 2 частини 1 статті 124 Земельного кодексу України (вказаний абзац доповнено Законом  №107-VI  від 28.12.07) передбачає, що набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі, набуття права на оренду земельних ділянок під об'єкти соціального призначення, будівництво соціального і доступного житла, використання земельних ділянок для розробки корисних копалин та спеціального водокористування відповідно до отриманих спеціальних дозволів (ліцензій), використання релігійними організаціями (під культовими будівлями), які легалізовані в Україні).

          У відповідності до ст. 124 Земельного кодексу України встановлено, що особа, яка бажає одержати земельну ділянку в оренду із земель державної чи комунальної власності, подає у відповідний орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування заяву (клопотання) у порядку, визначеному статтями 118, 123 цього Кодексу. Отже, волевиявлення майбутнього орендаря щодо укладення договору оренди реалізується шляхом подання відповідної заяви.

          Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

          Відповідно до ст.123 Земельного кодексу України відповідач повинен розглянути питання щодо оренди земельної ділянки у місячний строк.

          Із висновку Ужгородської міської ради до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТзОВ „Байконур” в м. Ужгород, по вул. Осипенка вбачається, що відповідач погоджує та не заперечує проти надання в оренду земельної ділянки, площею 15000 м2. відкритих земель, для будівництва житлово-торгівельного комплексу в м. Ужгород по вул. Осипенка.

Водночас, відповідач посилається на неможливість розгляду документів по відведенню земельної ділянки у зв'язку із внесенням змін до Земельного кодексу України та ст. 16 Закону України „Про оренду землі”.

Зазначені доводи є безпідставними та такими, що порушують законні права та інтереси позивача, оскільки на момент прийняття відповідачем рішення від 29.12.07 №565 вимога щодо проведення аукціону не була чинною.

Згідно із ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

У відповідності до ст.156 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб, зокрема шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом, способів, у тому числі шляхом поновлення порушених прав юридичних осіб, що виникають у результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, в судовому порядку.

За таких обставин, позов слід задоволити повністю.

Керуючись ст. ст. 1, 32, 33, 34, 43, 82, 84, 85  Господарського процесуального кодексу України, суд   

     В И Р І Ш И В :

позов задоволити повністю.

Визнати за товариством з обмеженою відповідальністю „Байканур” (м. Ужгород,                  вул. Електрозаводська, 4/6, код 33202202) право на набуття в оренду земельної ділянки площею 1,5 га для будівництва житлово-торгового комплексу по вул. Осипенка.

Зобов'язати Ужгородську міську раду (м. Ужгород, пл. Поштова, 3, код 33868924) надати товариству з обмеженою відповідальністю „Байканур” (м. Ужгород,                          вул. Електрозаводська, 4/6, код 33202202) в оренду земельну ділянку площею 1,5 га для будівництва житлово-торгового комплексу по вул. Осипенка.

Зобов'язати Ужгородську міську раду (м. Ужгород, пл. Поштова, 3, код 33868924) укласти з товариством з обмеженою відповідальністю „Байканур” (м. Ужгород,                  вул. Електрозаводська, 4/6, код 33202202) договір оренди земельної ділянки площею 1,5 га для будівництва житлово-торгового комплексу по вул. Осипенка.

Зобов'язати Закарпатську регіональну філію державне підприємство „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, м. Ужгород зареєструвати договір оренди земельної ділянки площею 1,5 га для будівництва житлово-торгового комплексу по вул. Осипенка.

Рішення суду набирає законної сили і підлягає обов'язковому виконанню на території України в порядку ст.85 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя                                                                                                     О.В. Васьковський