Рішення

від 23.02.2012 по справі 6/566

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 6/566 23.02.12

За позовом З аступника прокурора міста Ки єва в інтересах держави в осо бі Державного агентства земе льних ресурсів України

До відповідача-1 Ки ївської міської ради

До відповідача-2 Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «ЛВ-Холдинг»

До відповідача-3 Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Нова Слобідка»

Про визна ння недійсними рішень, догов орів оренди земельних діляно к,

договорі в купівлі - продажу земельних ділянок та державного акту

на право власність на землю, визнання відсутності права та

відновле ння становища, яке існувало д о порушення

Суддя Ковтун С.А.

Представники учасни ків процесу:

від прокуратури Волік О .Л. (посв.)

від позивача не з' яви лись

від відповідача-1 ОСОБА_ 2 (за дов.)

від відповідача-2 ОСОБА_3 (за дов.)

від відповідача-3 ОСОБА_4 (за дов.)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До господарського суд у міста Києва звернувся з поз овом заступник прокурора міс та Києва в інтересах держави в особі Державного агентств а земельних ресурсів України до Київської міської ради, то вариства з обмеженою відпові дальністю «ЛВ-Холдинг»та тов ариства з обмеженою відповід альністю «Нова Слобідка»про :

визнання недійсним з момен ту прийняття рішення Київськ ої міської ради від 29.11.2005 р. № 522/2983 « Про передачу земельних ділян ок товариству з обмеженою ві дповідальністю «ЛВ-Холдинг» для будівництва, експлуатаці ї та обслуговування об'єктів житлового, громадського, тор говельно-розважального та го тельного комплексу на вул. Ми кільсько-Слобідській, 7 у Дніп ровському районі м. Києва»;

визнання недійсним з момен ту прийняття рішення Київськ ої міської ради від 02.02.2006 р. № 79/3170 « Про продаж земельної ділянки товариству з обмеженою відп овідальністю «ЛВ-Холдинг»дл я будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів ж итлового, громадського, торг овельно-розважального та гот ельного комплексу з паркінго м на вул. Микільсько-Слобідсь кій, 7 у Дніпровському районі м . Києва»;

визнання недійсним з момен ту прийняття рішення Київськ ої міської ради від 26.07.2007 р. № 68/1902 « Про зміну цільового призначе ння та передачу земельних ді лянок товариству з обмеженою відповідальністю «ЛВ-Холдин г»для будівництва, експлуата ції та обслуговування багато функціонального комплексу у складі об'єктів житлового, гр омадського, торговельно-розв ажального призначення і готе льного комплексу з паркінгам и та спортивно-оздоровчої ба зи на вул. Микільсько-Слобідс ькій, 7-9 у Дніпровському район і м. Києва»;

визнання недійсним укладе ного між Київською міською р адою та товариством з обмеже ною відповідальністю «ЛВ-Хол динг»договору оренди земель них ділянок площею 0,03 га (кадас тровий номер 8000000000:66:178:0025), площею 1,23 81 га (кадастровий номер 8000000000:66:178:007 9), площею 0,5185 га (кадастровий ном ер 8000000000:66:178:0002), площею 0,3924 га (кадаст ровий номер 8000000000:66:178:0143), розташова них по вул. Микільсько-Слобід ській, 7 у Дніпровському район і м. Києва, який зареєстровани й Головним управлінням земел ьних ресурсів виконавчого ор гану Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зробле но запис від 19.12.2005 р. за № 66-6- 00312 у кни зі записів державної реєстра ції договорів;

визнання недійсним укладе ного між Київською міською р адою та товариством з обмеже ною відповідальністю «ЛВ-Хол динг»договору купівлі-прода жу земельної ділянки площею 1,2381 га по вул. Микільсько-Слобі дській, 7 у Дніпровському райо ні м. Києва, посвідчений 17.02.2006 р. п риватним нотаріусом Київськ ого міського нотаріального о кругу ОСОБА_5 та зареєстро ваний в реєстрі за № 614;

визнання недійсним укладе ного між Київською міською р адою та товариством з обмеже ною відповідальністю «ЛВ-Хол динг»договору про внесення з мін до договору оренди земел ьних ділянок, який зареєстро вано Головним управлінням зе мельних ресурсів виконавчог о органу Київської міської р ади (Київської міської держа вної адміністрації), про що зр облено запис від 10.04.2006 р. за № 66-6-00340 у книзі записів державної ре єстрації договорів;

визнати недійсним укладен ого між Київською міською ра дою та товариством з обмежен ою відповідальністю «ЛВ-Холд инг»договору оренди земельн ої ділянки площею 0,8688 га (кадас тровий номер 8000000000:66:178:0142), що розта шована по вул. Микільсько-Сло бідській, 7-9 у Дніпровському р айоні м. Києва, зареєстровани й Головним управлінням земел ьних ресурсів виконавчого ор гану Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зробле но запис від 24.10.2007 р. за № 66-6- 00424 у кни зі записів державної реєстра ції договорів;

визнати недійсним укладен ого між Київською міською ра дою та товариством з обмежен ою відповідальністю «ЛВ-Холд инг»договору про внесення зм ін до договору оренди земель них ділянок, який зареєстров ано Головним управлінням зем ельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ра ди (Київської міської держав ної адміністрації), про що зро блено запис від 24.10.2007 р. за № 66-6-00425 у книзі записів державної реє страції договорів;

визнання недійсним видано го товариству з обмеженою ві дповідальністю «ЛВ-Холдинг» (01010, м. Київ, вул. Басейна, 6, код 33058246 ) державного акту на право вла сності на земельну ділянку с ерії КВ № 142071, зареєстрований 24.1 0.2007 р. Головним управлінням зем ельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ра ди (Київської міської держав ної адміністрації) за № 09-8-00088;

визнати недійсним укладен ого між товариством з обмеже ною відповідальністю «ЛВ-Хол динг»та товариством з обмеже ною відповідальністю «Нова С лобідка»договору купівлі-пр одажу земельної ділянки в ча стині продажу земельної діля нки площею 1,2381 га (кадастровий номер 8000000000:66:178:0086), посвідчений 02.11.201 0 р. приватним нотаріусом Київ ського міського нотаріально го округу ОСОБА_6 та зареє стрований в реєстрі за № 2183;

визнання відсутності у тов ариства з обмеженою відповід альністю «Нова Слобідка»(01021, м . Київ, вул. Грушевського, 28/2, код 37318841) права власності на земель ну ділянку площею 1,2381 га що роз ташована на по вул. Микільськ о-Слобідській, 7-9 у Дніпровськ ому районі м. Києва, вартістю 9 870 017,24 грн.;

визнання відсутності у тов ариства з обмеженою відповід альністю «ЛВ-Холдинг»(01010, м. Ки їв, вул. Басейна, 6, код 33058246) права користування земельними діл янками площею 0,8688 га (кадастров ий номер 8000000000:66:178:0142) та площею 0,3924 га (кадастровий номер 8000000000:66:178:0143), що розташовані на по вул. Микіль сько-Слобідській, 7-9 у Дніпров ському районі м. Києва, загаль ною вартістю 25664300,78 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Київська міська рада з дійснила відчуження земельн их ділянок з порушенням вимо г Земельного кодексу України та містобудівного законодав ства, що є підставою для визна ння недійсними рішень про їх відчуження, а також укладени х на підставі незаконних ріш ень договорів та виданих акт ів. Зокрема, як зазначає засту пника прокурора міста Києва, оскільки спірні земельні ді лянки за своїм функціональни м призначенням належать до с кладової частини озелененої території загального корист ування рекреаційного призна чення - паркової смуги та пі шохідної набережної, їх нада ння у короткострокове корист ування під будівництво компл ексу об' єктів громадського , торговельно-розважального, готельного та житлового при значення могло мати місце ті льки за умови внесення змін д о Генерального плану розвитк у міста, що зроблено не було. К рім того, відведена земельна ділянка знаходиться в зоні о хорони пам' яток - зоні охор онюваного природного ландша фту, у зв' язку з чим не може б ути використана під житлову забудову, а частина вказаної земельної ділянки знаходить ся у прибережній захисній см узі Русанівської протоки, на якій взагалі заборонено буд івництво будь-яких споруд, кр ім гідротехнічних, гідрометр ичних та лінійних.

Ухвалою суду від 12.12.2011 р. поруш ено провадження у справі № 6/566, розгляд останньої було призн ачено на 23.01.2012 р..

Позивача позовні вимоги пі дтримав повністю з тих же під став, що наведені у позові.

Відповідачі 2, 3 у наданих суд у відзивах позовні вимоги ві дхилили, зазначивши, що позов подано з порушенням строку п озовної давності, права пози вача не порушені, відповідач -1 діяв в межах повноважень, а в имоги про визнання недійсним и державних актів про право в ласності на землю та визнанн я відсутності права не підля гають судовому захисту.

Відповідач-1 у наданому суду відзиві зазначив, що мав повн оваження на прийняття спірни х рішень.

Розглянувши надані уч асниками судового процесу до кументи і матеріали, заслуха вши пояснення їх повноважени х представників, всебічно та повно з' ясувавши обставини , на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, об' єк тивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення дл я розгляду справи і вирішенн я спору по суті, суд встановив :

29.11.2005 р. Київською міськ ою радою прийнято рішення № 522 /2983 «Про передачу земельних ді лянок товариству з обмеженою відповідальністю (ТОВ) «ЛВ-Хо лдинг»для будівництва, експл уатації та обслуговування об 'єктів житлового, громадсько го, торговельно-розважальног о та готельного комплексу на вул. Микільсько-Слобідській , 7 у Дніпровському районі м. Ки єва».

Вказаним рішенням затверд жено проект землеустрою щодо відведення земельних діляно к ТОВ «ЛВ-Холдинг»та передан о в короткострокову оренду с троком на 5 років вказаному пі дприємству земельні ділянки загальною площею 2,17 га з цільо вим призначенням - будівниц тво, експлуатація та обслуго вування об' єктів житлового , громадського, торговельно-р озважального та готельного к омплексу житлового.

19.12.2005 р. між Київською міською радою та ТОВ «ЛВ-Холдинг»бул о укладено договір оренди зе мельних ділянок, відповідно до якого товариству надано в оренду строком на 5 років земе льні ділянки загальною площе ю 2,1790 га, (в тому числі земельну д ілянку площею 0,03 га кадастров ий номер 8000000000:66:178:0025; площею 1,2381 га ка дастровий номер 8000000000:66:178:0079; площе ю 0,5185 га кадастровий номер 8000000000:66 :178:0002; площею 0,3924 га кадастровий н омер 8000000000:66:178:0143), з цільовим призн аченням - для будівництва, екс плуатації та обслуговування об' єктів житлового, громад ського, торгівельно-розважал ьного та готельного комплекс у. Вказаний договір зареєстр овано Головним управлінням з емельних ресурсів виконавчо го органу Київської міської ради (Київської міської держ авної адміністрації), про що з роблено запис від 19.12.2005 р. за № 66-6-0 0312 у книзі записів державної р еєстрації договорів.

02.02.2006 р. рішенням Київської мі ської ради № 79/3170 «Про продаж зе мельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «ЛВ-Холдинг»для будівництва , експлуатації та обслуговув ання об'єктів житлового, гром адського, торговельно-розваж ального та готельного компле ксу з паркінгом на вул. Микіль сько-Слобідській, 7 у Дніпровс ькому районі м. Києва»продан о ТОВ «ЛВ-Холдинг»частину зе мельної ділянки площею 1,23 81 га, яка перебувала в оренді у вка заного товариства.

17.02.2006 р. між Київською міською радою та ТОВ «ЛВ-Холдинг»бул о укладено договір купівлі-п родажу земельної ділянки пло щею 1,2381 га на вул. Микільсько-Сл обідській, 7 у Дніпровському р айоні м. Києва, який посвідчен о приватним нотаріусом Київс ького міського нотаріальног о округу 17.02.2006 р. та зареєстрова но в реєстрі за № 614.

07.04.2006 р. сторонами було укладе но договір про внесення змін до договору оренди земельни х ділянок, укладеного між Киї вською міською радою та ТОВ « ЛВ-Холдинг», який зареєстров ано Головним управлінням зем ельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ра ди (Київської міської держав ної адміністрації), про що зро блено запис від 10.04.2006 р. за № 66-6-00340 у книзі записів державної реє страції договорів. Зазначени м договором уточнені площі з емельних ділянок, які залиши лись в оренді у ТОВ «ЛВ-Холдин г»після продажу частини земе льної ділянки.

12.04.2006 р. на підставі договору к упівлі-продажу земельної діл янки ТОВ «ЛВ-Холдинг»купило у приватного підприємства «С портивно-оздоровчий клуб «Фа ворит»земельну ділянку площ ею 0,2512 га кадастровий номер 800000000 0:66:178:0001, що розташована на вул. Ми кільсько- Слобідській, 9 у Дніп ровському районі м. Києва. Ціл ьове призначення придбаної з емельної ділянки - експлуата ція та обслуговування спорти вно-оздоровчої бази.

26.07.2007 р. рішенням Київської мі ської ради № 68/1902 «Про зміну ціл ьового призначення та переда чу земельних ділянок товарис тву з обмеженою відповідальн істю «ЛВ-Холдинг»для будівни цтва, експлуатації та обслуг овування багатофункціональ ного комплексу у складі об'єк тів житлового, громадського, торговельно-розважального п ризначення і готельного комп лексу з паркінгами та спорти вно-оздоровчої бази на вул. Ми кільсько-Слобідській, 7-9 у Дні провському районі м. Києва»з атверджено проект землеустр ою щодо відведення земельних ділянок ТОВ «ЛВ-Холдинг», змі нено цільове призначення зем ельних ділянок загальною пло щею 1,4893 га (що складається з зем ельної ділянки площею 1,2381 га, я ка перебувала у власності то вариства та земельної ділянк и площею 0,2512 га, яку товариство придбало у ПП «Спортивно-озд оровчий клуб «Фаворит») та до зволено їх використання для будівництва, експлуатації та обслуговування багатофункц іонального комплексу у склад і об'єктів житлового, громадс ького, торговельно-розважаль ного призначення і готельног о комплексу з паркінгами та с портивно-оздоровчої бази. Ци м же рішенням передано ТОВ «Л В-Холдинг»у короткострокову оренду на 5 років земельні діл янки загальною площею 1,2612 га (з них: земельні ділянки площею 0,5485 га та 0,3924 га надано за рахуно к земель, що перебували в орен ди товариства на підставі рі шення Київради від 29.11.2005 р.№ 522/2983 т а земельну ділянку площею 0,3203 г а надано за рахунок частини з емель, які раніше перебували в оренді ПП «Спортивно-оздор овчий клуб «Фаворит») для ціл ей, вказаних у рішенні.

24.10.2007 р. між Київською міською радою та ТОВ «ЛВ-Холдинг»бул о укладено договір оренди зе мельної ділянки площею 0,8688 га ( кадастровий номер 8000000000:66:178:0142), що розташована по вул. Микільсь ко-Слобідській, 7-9 у Дніпровсь кому районі м. Києва. Вказаний договір зареєстровано Голов ним управлінням земельних ре сурсів виконавчого органу Ки ївської міської ради (Київсь кої міської державної адміні страції), про що зроблено запи с від 24.10.2007 р. за № 66-6-00424 у книзі запи сів державної реєстрації дог оворів.

24.10.2007 р. на підставі рішення Ки ївської міської ради від 26.07.2007 р . № 68/1902 сторонами укладено дого вір про внесення змін до дого вору оренди земельних діляно к, який зареєстровано Головн им управлінням земельних рес урсів виконавчого органу Киї вської міської ради (Київськ ої міської державної адмініс трації), про що зроблено запис від 24.10.2007 р.за № 66-6-00425 у книзі запис ів державної реєстрації дого ворів, яким внесено зміни до д оговору оренди земельних діл янок від 19.12.2005 р. № 66-6-00312, а також до д оговору про внесення змін до договору оренди земельних д ілянок від 10.04.2006 р.№ 66-6-00340.

24.10.2007 р. ТОВ «ЛВ-Холдинг»отрим ало державний акт на право вл асності на земельні ділянку серії КВ № 142071, на земельну діля нку загальною площею 1,4892 га з ц ільовим призначенням для буд івництва, експлуатації та об слуговування багатофункціо нального комплексу у складі об'єктів житлового, громадсь кого, торговельно-розважальн ого призначення і готельного комплексу з паркінгами та сп ортивно-оздоровчої бази, яки й 24.10.2007 р. зареєстровано в книзі записів реєстрації державни х актів на право власності на землю за № 09-8-00088.

02.11.2010 р. між ТОВ «ЛВ-Холдинг» та ТОВ «Нова Слобідка»було укл адено договір купівлі-продаж у земельної ділянки, посвідч ений нотаріально та зареєстр ованим в реєстрі за № 2183, яким з емельну ділянку площею 1,4892 га, розташовану на вул. Микольсь ко-Слобідська, 7-9 у Дніпровськ ому районі м. Києва відчужено товариству з обмеженою відп овідальністю «Нова Слобідка ».

Статтею 38 Земельного кодекс у України визначено, що до зем ель житлової та громадської забудови належать земельні д ілянки в межах населених пун ктів, які використовуються д ля розміщення житлової забуд ови, громадських будівель і с поруд, інших об'єктів загальн ого користування.

Згідно зі ст. 39 Земельного ко дексу України, використання земель житлової та громадськ ої забудови здійснюється від повідно до генерального план у населеного пункту, іншої мі стобудівної документації, пл ану земельно-господарського устрою з дотриманням держав них стандартів і норм, регіон альних та місцевих правил за будови.

Відповідно до ст. 3 Закону Ук раїни «Про планування і забу дову територій», рішення орг анів виконавчої влади та орг анів місцевого самоврядуван ня з питань забудови та іншог о використання територій, ви бору, вилучення (викупу) і нада ння земельних ділянок для мі стобудівних потреб приймают ься в межах, визначених закон ом відповідно до містобудівн ої документації за погодженн ям із спеціально уповноважен ими органами з питань містоб удування та архітектури.

Статтею 5 Закону України «Пр о основи містобудування»(в р едакції, чинній на час прийня ття оскаржуваного рішення) п ередбачено, що при здійсненн і містобудівної діяльності п овинні бути забезпечені, зок рема, розміщення і будівницт во об'єктів відповідно до зат верджених у встановленому по рядку містобудівної докумен тації та проектів цих об'єкті в.

Відповідно до ст. 17 Закону Ук раїни «Про основи містобудув ання» містобудівна документ ація - затверджені текстові і графічні матеріали, якими ре гулюється планування, забудо ва та інше використання тери торій.

Зміни до містобудівної док ументації вносяться рішення м органу, який затвердив міст обудівну документацію, за по данням відповідного спеціал ьно уповноваженого органу з питань містобудування та арх ітектури.

Статтями 20, 21 Закону України «Про основи містобудування» встановлено, що регулювання земельних відносин у містобу дуванні здійснюється відпов ідно до земельного законодав ства.

Визначення територій і виб ір земель для містобудівних потреб здійснюється на підст аві затвердженої містобудів ної документації та планів з емельно-господарського устр ою.

Згідно з містобудівною хар актеристикою земельної діля нки, зазначеною у висновку Го ловного управління містобуд ування, архітектури та дизай ну міського середовища № 19-9740 в ід 11.11.2005 р. (висновок щодо викори стання земельної ділянки, на явних містобудівних обмежен ь та умов, які мають враховува тись при розробці проекту ві дведення земельної ділянки), територія спірних земельних ділянок, відповідно до Генер ального плану розвитку міста Києва, затвердженого рішенн ям Київської міської ради ві д 28.03.2002 р. № 370/1804, за своїм функціона льним призначенням належить до складової частини озелен еної території загального ко ристування рекреаційного пр изначення - паркової смуги та пішохідної набережної.

Відповідно до рішення Київ ської міської ради № 920 від 16.07.1979 р. та розпорядження Київсько ї міської державної адмініст рації № 979 від 17.05.2002 р. вказані зем ельні ділянки входять до зон и охоронюваного природного л андшафту.

У зв'язку з цим, за висновком Головного управління містоб удування, архітектури та диз айну міського середовища № 19-9 740 від 11.11.2005 р., надання земельних ділянок в короткострокову о ренду під будівництво компле ксу об'єктів громадського, то рговельно-розважального, гот ельного та житлового признач ення можливе лише за умов при йняття рішення Київради про внесення в установленому пор ядку змін до Генерального пл ану розвитку міста. Для виріш ення цього питання замовнику , на підставі п. 2.1.4 - 2.1.6 Правил заб удови м. Києва, затверджених р ішенням Київської міської ра ди від 27.01.2005 р. № 11/2587, рекомендован о було розробити та погодити в установленому порядку, міс тобудівне обґрунтування вне сення змін до містобудівної документації.

Лише за умови виконання цих вимог, як зазначено у вказано му висновку, Головне управлі ння містобудування, архітект ури та дизайну міського сере довища не заперечуватиме про ти надання земельної ділянки в оренду.

Відповідно до ст. 10 Закону Ук раїни «Про планування і забу дову територій»(в редакції, ч инній на час прийняття оскар жуваного рішення) планування територій на місцевому рівн і забезпечується відповідни ми місцевими радами та їх вик онавчими органами, Київською та Севастопольською міським и державними адміністраціям и відповідно до їх повноваже нь, визначених законом, і поля гає у розробленні та затверд женні генеральних планів нас елених пунктів, схем планува ння територій на місцевому р івні та іншої містобудівної документації, регулюванні ви користання їх територій, ухв аленні та реалізації відпові дних рішень про дотримання м істобудівної документації.

Зміни до містобудівної док ументації вносяться рішення м ради, яка затвердила містоб удівну документацію, після п огодження з відповідним спец іально уповноваженим органо м з питань містобудування та архітектури.

Статтею 20 Закону України «П ро планування і забудову тер иторій» встановлено, що норм ативне регулювання плануван ня, забудови та іншого викори стання територій полягає у п рийнятті нормативно-правови х актів, зокрема державних бу дівельних норм, відомчих нор мативних документів, регіона льних і місцевих правил забу дови.

Пунктом 2.1.1 Правил забудови м іста Києва, затверджених ріш енням Київради від 27.01.2005 р. № 11/2587, в становлено, що планування, за будова, реконструкція, інше в икористання територій та окр емих земельних ділянок в м. Ки єві здійснюються відповідно до законодавства та Генерал ьного плану розвитку м. Києва до 2020 р., затвердженого рішення м Київради від 28.03.2002 р. № 370/1804, а так ож іншої затвердженої містоб удівної та проектно-кошторис ної документації з дотриманн ям державних норм, стандарті в та цих Правил.

Відповідно до п. 2.1.4 та п. 2.1.5 вка заних Правил, у разі відсутно сті затвердженого детальног о плану території або необхі дності внесення змін до міст обудівної документації для п ринципового визначення гран ичних параметрів об'єкта міс тобудування розробляється м істобудівне обґрунтування. Н еобхідність розроблення міс тобудівного обґрунтування в изначається в кожному конкре тному випадку Головкиївархі тектурою та/або інвестором п ід час вибору земельних діля нок для розміщення об'єкта мі стобудування, підготовки вис новку з питань відведення зе мельної ділянки, уточнення г раничних параметрів об'єкта.

Крім того, згідно з ч. 1 ст.123 Зе мельного кодексу України над ання земельних ділянок держа вної або комунальної власнос ті у користування здійснюєть ся на підставі рішень органі в виконавчої влади або орган ів місцевого самоврядування . Рішення зазначених органів приймається на підставі про ектів землеустрою щодо відве дення земельних ділянок у ра зі: зміни цільового призначе ння земельних ділянок, або на дання в користування земельн их ділянок, межі яких не встан овлені в натурі (на місцевост і).

Відповідно до ч. 6 ст. 123 Земель ного кодексу України розробл ений проект відведення земел ьної ділянки погоджується з територіальним органом вико навчої влади з питань земель них ресурсів, органом містоб удування і архітектури та ох орони культурної спадщини, п риродоохоронним і санітарно -епідеміологічним органами, а також з відповідним терито ріальним органом виконавчої влади з питань лісового або в одного господарства (у разі в илучення (викупу), надання, змі ни цільового призначення зем ельних ділянок лісогосподар ського призначення чи водног о фонду).

11.11.2005 р. Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середов ища надано висновок № 19-9740 щодо використання земельних діля нок розташованих на вул. Мико льсько-Слобідський 7-9 у Дніпро вському районі м. Києва, наявн их містобудівних обмежень та умов, які мають враховуватис ь при розробці проекту відве дення земельної ділянки ТОВ «ЛВ-Холдинг», тобто вказаний висновок є попереднім.

Київською міською радою рі шення № 522/2983 «Про передачу земе льних ділянок товариству з о бмеженою відповідальністю (Т ОВ) «ЛВ-Холдинг»для будівниц тва, експлуатації та обслуго вування об'єктів житлового, г ромадського, торговельно-роз важального та готельного ком плексу на вул. Микільсько-Сло бідській, 7 у Дніпровському ра йоні м. Києва»було прийнято 29. 11.2005 р., а висновок щодо погодже ння проекту землеустрою вказ аному товариству Головним уп равлінням надано лише 06.12.2005 р., т обто після прийняття Київрад ою оспорюваного рішення.

Оскільки вимоги, викладені у висновку Головного управл іння містобудування, архітек тури та дизайну міського сер едовища від 11.11.2005 р. щодо внесен ня змін до Генерального план у міста виконані не були, тому вказаний висновок є таким, що втратив чинність, а відтак, пр оект землеустрою вважається не погодженим органом місто будування та архітектури, як того вимагає закон.

Згідно зі ст. 32 Закону Україн и «Про охорону культурної сп адщини»на охоронюваних архе ологічних територіях, у межа х зон охорони пам'яток, заборо няється містобудівні, архіте ктурні чи ландшафтні перетво рення, будівельні, меліорати вні, шляхові, земляні роботи б ез дозволу відповідного орга ну культурної спадщини.

Відповідно до п.3.4.3.1 ДБН Б.2.2-2-2008 н а території зони охоронювано го ландшафту можлива господа рська діяльність, якщо вона н е порушує характер ландшафту і не потребує зведення капіт альних будівель і споруд. Від повідно до режиму на окремих ділянках зони дозволяються сіножаті, випасання худоби, п ольові, городні та інші сільс ькогосподарські роботи. Тобт о, нове будівництво житлових , готельних та адміністратив них будівель в межах охороню ваного ландшафту не допускає ться.

Пунктами 5, 6 рішення Київськ ої міської ради від 19.01.2005 р. № 806/3381 « Про затвердження програми ро звитку зеленої зони м. Києва д о 2010 р. та концепції формування зелених насаджень в централ ьній частині міста»передбач ено, що землі зелених зон підл ягають комплексній охороні в ідповідно до законодавства т а встановлених режимів їх ви користання. На землях природ оохоронного призначення заб оронено будівництво чи госпо дарська діяльність, що можут ь негативно вплинути на стан цих територій та перешкоджа ти їх використанню за цільов им призначенням.

Відповідно до п. 10.4 ДБН 360-92** на з емлях зелених зон міст не доп ускається розміщення будіве ль, споруд та комунікацій, що н е передбачені для відпочинку , занять спортом та обслугову вання лісового господарства , тобто ділянка не може бути ви користана під житлову забудо ву.

Таким чином, згідно з листом Головного управління охорон и культурної спадщини № 423 від 03.11.2005 р. земельна ділянка розта шована на вул. Микольсько-Сло бідська 7-9 у Дніпровському рай оні м. Києва, знаходиться в зон і охорони пам'яток - зоні охоро нюваного природного ландшаф ту і не може бути використана під житлову забудову.

Статтею 61 Земельного кодекс у України встановлено, що у пр ибережних захисних смугах уз довж річок, навколо водойм та на островах забороняється б удівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідром етричних та лінійних), у тому ч ислі житлових будинків, готе лів, торговельно-розважальни х комплексів, баз відпочинку , дач, гаражів та стоянок автом обілів.

Частина відведеної земель ної ділянки загальною площею 0,8688 га знаходиться у прибережн ій захисній смузі Русанівськ ої протоки, а тому не може бути використання для будівництв а.

Оскільки зміни до Генераль ного плану розвитку міста Ки єва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.0 3.2002 р. №370/1804, не внесені, а містобуд івне обґрунтування внесення змін до Генерального плану р озвитку міста Києва не розро блялось зміна цільового приз начення земельної ділянки на вул. Микольсько-Слобідська 7-9 у Дніпровському районі м. Киє ва є порушення вимог ст. ст. 3, 10, 2 0 Закону України «Про планува ння і забудову територій», ст . ст. 17, 20, 21 Закону України «Про ос нови містобудування», пункту 2.1.1 Правил забудови міста Києв а, затверджених рішенням Киї вради від 27.01.2005 р.№ 11/2587.

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни.

Згідно з ст. 9 Закону України та п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «П ро місцеве самоврядування в Україні»Київська міська рад а здійснює передачу у власні сть або надання у користуван ня земельних ділянок виключн о відповідно до та в порядку, п ередбаченому Земельним коде ксом України.

Рішення Київської міської ради від 29.11.2005 р. № 522/2983, від 02.02.2006 р. № 79 /3170 та від 26.07.2007 р. № 68/1902 прийнятті з порушенням порядку передачі у власність або надання у кор истування земельних ділянок , передбаченого Земельним ко дексом України.

Відповідно до ч.1 ст. 207 ГК Укра їни господарське зобов'язанн я, що не відповідає вимогам за кону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтерес ам держави і суспільства, або укладено учасниками господа рських відносин з порушенням хоча б одним з них господарсь кої компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, аб о відповідного органу держав ної влади визнано судом неді йсним повністю або в частині .

Згідно з ч. 10 ст. 16 Цивільного к одексу України до способів з ахисту порушених прав віднос иться визнання незаконними р ішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, орга ну влади Автономної Республі ки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посад ових і службових осіб.

Відповідно до ст. 21 Земельно го кодексу України порушення порядку встановлення та змі ни цільового призначення зем ель є підставою для, зокрема, а ) визнання недійсними рішень органів державної влади та о рганів місцевого самоврядув ання про надання (передачу) зе мельних ділянок громадянам т а юридичним особам; б) визнанн я недійсними угод щодо земел ьних ділянок.

В силу ст. 152 Земельного кодек су України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь -яких порушень його прав на зе млю, зокрема шляхом визнання недійсними рішень органів в иконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Оскільки, рішення Київсько ї міської ради від 29.11.2005 р. № 522/2983, в ід 02.02.2006 р. № 79/3170 та від 26.07.2007 р. № 68/1902 при йнятті з порушенням вимог чи нного законодавства, позовні вимоги про визнання їх недій сними обґрунтовані та підляг ають задоволенню.

Відповідно до ст. 116 Земельно го кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права кор истування земельними ділянк ами із земель державної або к омунальної власності за ріше нням органів виконавчої влад и або органів місцевого само врядування в межах їх повнов ажень.

Відповідно до ст. 124 Земельно го кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, щ о перебувають у державній аб о комунальній власності, зді йснюється на підставі рішенн я відповідного органу викона вчої влади або органу місцев ого самоврядування шляхом ук ладання договору оренди земе льної ділянки.

Тобто підставою для укладе ння договорів про купівлю, ор енду земельної ділянки, отри мання правовстановлюючого д окумента на земельну ділянку є прийняття органом місцево го самоврядування відповідн ого рішення.

В силу недійсності рішень К иївської міської ради від 29.11.20 05 р. № 522/2983, від 02.02.2006 р. № 79/3170 та від 26.07.2007 р. № 68/1902 договори, укладені між К иївською міською радою та то вариством з обмеженою відпов ідальністю «ЛВ-Холдинг»орен ди земельних ділянок від 19.12.2005 р . за № 66-6- 00312; купівлі-продажу земе льної ділянки від 17.02.2006 р. зареє стрований в реєстрі за № 614; про внесення змін до договору ор енди земельних ділянок від 10.0 4.2006 р. за № 66-6-00340; оренди земельної ділянки від 24.10.2007 р. за № 66-6- 00424; про внесення змін до договору ор енди земельних ділянок від 24.1 0.2007 р. за № 66-6-00425 також підлягають визнанню недійсними.

Оскільки державний акт на право власності на земельну ділянку серії КВ № 142071, зареєст рований 24.10.2007 р. було видано на п ідставі рішень Київської міс ької ради та договорів, що виз нано недійсними, у ТОВ «ЛВ-Хол динг»не виникло право власно сті на земельну ділянку зага льною площею 1,4892 га розташован у на вул. Микольсько-Слобідсь ка, 7-9, виданий акт підлягає виз нанню недійсним. При цьому у с порах, пов' язаних з правом в ласності або правом постійно го користування земельними д ілянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені ріш ення, на підставі яких видано відповідні державні акти, та к і самі акти про право власно сті чи право постійного кори стування (абз. 2 п. 2.3 постави Пле нуму Вищого господарського с уду України № 6 від 17.05.2011 р.)

Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК Укра їни підставою недійсності пр авочину недодержання в мом ент вчинення правочину стор оною (сторонами) вимог, які вс тановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою ст атті 203 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 203 Цивільного ко дексу України зміст правочин у не може суперечити цьому Ко дексу, іншим актам цивільног о законодавства, а також мора льним засадам суспільства, о соба, яка вчиняє правочин, пов инна мати необхідний обсяг ц ивільної дієздатності, волев иявлення учасника правочину має бути вільним і відповіда ти його внутрішній волі, прав очин має вчинятися у формі, вс тановленій законом, правочин має бути спрямований на реал ьне настання правових наслід ків, що обумовлені ним.

Частиною 1 статті 216 ЦК Україн и передбачено, що недійсний п равочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'яз ані з його недійсністю.

Оскільки недійсним догові р не є підставою для виникнен ня цивільних прав і обов' яз ків, ТОВ «ЛВ-Холдинг»не набул о право власності та не мала п овноважень на відчуження зем ельної ділянки площею 1,4892 га (к адастровий номер 8000000000:66:178:0086), дого вір купівлі-продажу укладени й між ТОВ «ЛВ-Холдинг»та ТОВ « Нова Слобідка»посвідчений 02 .11.2010 р. приватним нотаріусом Ки ївського міського нотаріаль ного округу ОСОБА_6 та зар еєстрований в реєстрі за № 2183, у зв' язку з чим позовні вимог и про визнання його недійсни м також підлягають задоволен ню.

Оскаржуваними рішеннями т а договорами оренди та купів лі-продажу земельних ділянок порушено інтереси держави у сфері контролю за використа нням та охороною земель, які п ідлягають захисту шляхом від новлення становища, яке існу вало до порушення, а саме шлях ом визнання відсутності у ТО В «ЛВ-Холдинг»та ТОВ «Нова Сл обідка»права власності та пр ава користування спірними зе мельними ділянками.

Згідно з ст. 20 Господарськог о кодексу України права та за конні інтереси зазначених су б'єктів захищаються шляхом, з окрема, визнання відсутності прав.

Звертаючись до суду позива ч самостійно обирає спосіб з ахисту, передбачений ст. 16 Цив ільного кодексу України, яки й повинен бути спрямований н а реальне відновлення поруше них прав позивача.

Визнання відсутності прав а власності та права користу вання у відповідачів 2, 3 спірн ими земельними ділянками при зведе до відновлення станови ща, що існувало до порушення, а тому позовні вимоги в цій час тині також підлягають задово ленню.

Суд не погоджується з довод ами відповідачів про сплив п озовної давності.

Зокрема, ч. 1 ст. 261 ЦК України п ередбачено, що перебіг позов ної давності починається від дня, коли особа довідалась аб о могла довідатись про поруш ення свого права про особу, як ам його порушила.

Оскільки позивачем у справ і є держава в особі Державног о агентства земельних ресурс ів, права якої у сфері викорис танням та охороною земель є п орушеними, перебіг строку по зовної давності починається з моменту, коли позивач довід ався про оскаржувані рішення та договори. Доказів пропуск у позовної давності позиваче м суду не подано.

Обставини, на які посилаєть ся прокурор та позивач як на п ідставу своїх вимог, належни м чином доведені і відповіда чем не спростовані, а тому поз овні вимоги підлягають задов оленню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 ГПК Украї ни судові витрати покладають ся відповідачів 1, 2, оскільки п орушення права сталося з їх в ини. Зокрема, з відповідача-1 п ідлягає стягненню 5646 грн. судо вого збору, з відповідача-2 пі длягає стягненню 5646 грн. судов ого збору.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України , суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити пов ністю.

Визнати недійсним з момент у прийняття рішення Київсько ї міської ради від 29.11.2005 р. № 522/2983 «П ро передачу земельних діляно к товариству з обмеженою від повідальністю «ЛВ-Холдинг»д ля будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів ж итлового, громадського, торг овельно-розважального та гот ельного комплексу на вул. Мик ільсько-Слобідській, 7 у Дніпр овському районі м. Києва».

Визнати недійсним з момент у прийняття рішення Київсько ї міської ради від 02.02.2006 р. № 79/3170 «П ро продаж земельної ділянки товариству з обмеженою відпо відальністю «ЛВ-Холдинг»для будівництва, експлуатації т а обслуговування об'єктів жи тлового, громадського, торго вельно-розважального та готе льного комплексу з паркінгом на вул. Микільсько-Слобідськ ій, 7 у Дніпровському районі м. Києва».

Визнати недійсним з момент у прийняття рішення Київсько ї міської ради від 26.07.2007 р. № 68/1902 «П ро зміну цільового призначен ня та передачу земельних діл янок товариству з обмеженою відповідальністю «ЛВ-Холдин г»для будівництва, експлуата ції та обслуговування багато функціонального комплексу у складі об'єктів житлового, гр омадського, торговельно-розв ажального призначення і готе льного комплексу з паркінгам и та спортивно-оздоровчої ба зи на вул. Микільсько-Слобідс ькій, 7-9 у Дніпровському район і м. Києва».

Визнати недійсним укладен ий між Київською міською рад ою та товариством з обмежено ю відповідальністю «ЛВ-Холди нг»договір оренди земельних ділянок площею 0,03 га (кадастро вий номер 8000000000:66:178:0025), площею 1,2381 га (кадастровий номер 8000000000:66:178:0079), пл ощею 0,5185 га (кадастровий номер 8000000000:66:178:0002), площею 0,3924 га (кадастров ий номер 8000000000:66:178:0143), розташованих по вул. Микільсько-Слобідськ ій, 7 у Дніпровському районі м. Києва, який зареєстрований Г оловним управлінням земельн их ресурсів виконавчого орга ну Київської міської ради (Ки ївської міської державної ад міністрації), про що зроблено запис від 19.12.2005 р. за № 66-6- 00312 у книзі записів державної реєстраці ї договорів.

Визнати недійсним укладен ий між Київською міською рад ою та товариством з обмежено ю відповідальністю «ЛВ-Холди нг»договір купівлі-продажу з емельної ділянки площею 1,2381 га по вул. Микільсько-Слобідськ ій, 7 у Дніпровському районі м. Києва, посвідчений 17.02.2006 р. прив атним нотаріусом Київського міського нотаріального окру гу ОСОБА_5 та зареєстрован ий в реєстрі за № 614.

Визнати недійсним укладен ий між Київською міською рад ою та товариством з обмежено ю відповідальністю «ЛВ-Холди нг»договір про внесення змін до договору оренди земельни х ділянок, який зареєстрован о Головним управлінням земел ьних ресурсів виконавчого ор гану Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зробле но запис від 10.04.2006 р. за № 66-6-00340 у кни зі записів державної реєстра ції договорів.

Визнати недійсним укладен ий між Київською міською рад ою та товариством з обмежено ю відповідальністю «ЛВ-Холди нг»договір оренди земельної ділянки площею 0,8688 га (кадастр овий номер 8000000000:66:178:0142), що розташо вана по вул. Микільсько-Слобі дській, 7-9 у Дніпровському рай оні м. Києва, зареєстрований Г оловним управлінням земельн их ресурсів виконавчого орга ну Київської міської ради (Ки ївської міської державної ад міністрації), про що зроблено запис від 24.10.2007 р. за № 66-6- 00424 у книзі записів державної реєстраці ї договорів.

Визнати недійсним укладен ий між Київською міською рад ою та товариством з обмежено ю відповідальністю «ЛВ-Холди нг»договір про внесення змін до договору оренди земельни х ділянок, який зареєстрован о Головним управлінням земел ьних ресурсів виконавчого ор гану Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зробле но запис від 24.10.2007 р. за № 66-6-00425 у кни зі записів державної реєстра ції договорів.

Визнати недійсним виданий товариству з обмеженою відп овідальністю «ЛВ-Холдинг»(01010 , м. Київ, вул. Басейна, 6, код 33058246) д ержавний акт на право власно сті на земельну ділянку сері ї КВ № 142071, зареєстрований 24.10.2007 р. Головним управлінням земель них ресурсів виконавчого орг ану Київської міської ради (К иївської міської державної а дміністрації) (вул. Хрещатик, 3 2-а, м. Київ, 01044; код 26199097) за № 09-8-00088.

Визнати недійсним укладен ий між товариством з обмежен ою відповідальністю «ЛВ-Холд инг»та товариством з обмежен ою відповідальністю «Нова Сл обідка»договір купівлі-прод ажу земельної ділянки в част ині продажу земельної ділянк и площею 1,4892 га (кадастровий но мер 8000000000:66:178:0086), посвідчений 02.11.2010 р. приватним нотаріусом Київсь кого міського нотаріального округу ОСОБА_6 та зареєст рований в реєстрі за № 2183.

Визнати відсутність у това риства з обмеженою відповіда льністю «Нова Слобідка»(01021, м. Київ, вул. Грушевського, 28/2, код 37318841) права власності на земель ну ділянку площею 1,4892 га що роз ташована на по вул. Микільськ о-Слобідській, 7-9 у Дніпровськ ому районі м. Києва, вартістю 9 870 017,24 грн.

Визнати відсутність у това риства з обмеженою відповіда льністю «ЛВ-Холдинг»(01010, м. Киї в, вул. Басейна, 6, код 33058246) права к ористування земельними діля нками площею 0,8688 га (кадастрови й номер 8000000000:66:178:0142) та площею 0,3924 га (кадастровий номер 8000000000:66:178:0143), що розташовані на по вул. Микіль сько-Слобідській, 7-9 у Дніпров ському районі м. Києва, загаль ною вартістю 25664300,78 грн.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю «ЛВ -Холдинг» (01010, м. Київ, вул. Басей на, 6, код 33058246) до спеціального фо нду державного бюджету Украї ни 5646 грн.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю «Но ва Слобідка»(01021, м. Київ, вул. Гру шевського, 28/2, код 37318841) до спеціа льного фонду державного бюдж ету України 5646 грн.

Суддя С.А.Ковтун

Рішення підписано 07.03.2012 р .