Ухвала

від 22.03.2012 по справі 2а-1670/189/12

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 березня 2012 року м. Полтава Справа № 2а-1670/189/12

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Кост енко Г.В.,

при секретарі - Кононенко А.С.,

за участю: представника по зивача - ОСОБА_1

представника від повідача - Касіт О.В.

представника тре тьої особи - Лазоренко С.М.

представника тре тьої особи - Петтер Б.М.

розглянувши у відкр итому судовому засіданні спр аву за адміністративним позо вом Товариства з обмежен ою відповідальністю "Науково -виробниче підприємство "Укр комцентр" до Управління Держ комзему у м. Кременчук, треті о соби - Кременчуцька міська ра да, Державний проектний інст итут містобудування "Міськбу дпроект" про визнання дій неп равомірними, зобов'язання вч инити дії, -

В С Т А Н О В И В:

16 січня 2012 року позива ч Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-в иробниче підприємство" Укрко мцентр" звернувся до Полтавс ького окружного адміністрат ивного суду з позовною заяво ю до Управління Держкомзему у м. Кременчук, треті особи - Кр еменчуцька міська рада, Держ авний проектний інститут міс тобудування "Міськбудпроект " про визнання дії посадових о сіб Управління Держкомзему у місті Кременчук Полтавської області при складенні витяг ів з технічної документації про нормативну грошову оцінк у земельних ділянок: № 01-71/3680 від 26.05.2011 року, № 01-71/3681 від 26.05.2011 року, № 01-71/3 684 від 26.05.2011 року, № 01-71/3687 від 26.05.2011 року , що полягають у безпідставно му, станом на 26.05.2011 року, застосу ванні середньої вартості одн ого квадратного метра земель ної ділянки в розмірі 154,11 гр н.; порушенні вимог Порядку № 18/15/21/11 щодо не внесення до вказ аних витягів, встановлених ц им Порядком обов'язкових рек візитів; безпідставному заст осуванні факторів "Зона ма гістралей підвищеного місто формувального значення", що з більшують вартість орендова них земельних ділянок та не з астосування факторів забруд нення орендованих земельних ділянок від залізниці, що зме ншують їх вартість - протипра вними; визнання витягів з тех нічної документації про норм ативну грошову оцінку земель них ділянок: № 01-71/3680 від 26.05.2011 року, № 01-71/3681 від 26.05.2011 року, № 01-71/3684 від 26.05.2011 р оку, № 01-71/3687 від 26.05.2011 року такими, щ о складенні з порушенням вим ог Додатку 2 до розділу 4 Поряд ку № 18/15/21/11; зобов'язання Управлі ння Держкомзему у місті Крем енчук Полтавської області ск ласти та видати ТОВ "НВП “Укрк омцентр" витяги з технічної д окументації про нормативну г рошову оцінку земельних діля нок орендованих Позивачем, з урахуванням вимог чинного з аконодавства.

В судовому засіданні предс тавник відповідача проти поз ову заперечував, з підстав ви кладених у запереченнях на п озовну заяву. Відповідач заз начає, що позивачем пропущен ий строк звернення до суду, ос кільки останній ще 20.12.2010 року зв ернувся до Управління Держко мзему у місті Кременчук з кло потанням № 10/5107 про виготовленн я витягів з технічної докуме нтації про нормативну грошов у оцінку земельних ділянок, щ о перебувають у позивача в ко ристуванні на 2011 рік. За вигото влення вказаних витягів пози вач сплатив кошти в розмірі 235 ,00 грн. 27 січня 2011 року представн иком позивача отримані витяг и від 19 січня 2011р. № 01-21/402 з технічн ої документації про норматив ну грошову, оцінку земельної ділянки площею 20 145 кв.м. за адре сою: м. Кременчук, вул.50-річчя СР СР, 32; від 19 січня 2011р. № 01-21/403 з техні чної документації про нормат ивну грошову оцінку земельно ї ділянки площею 4 439 кв.м. за адр есою: м. Кременчук, вул. Макаре нка, 5; від 19 січня 2011р. № 01-21/400 з техн ічної документації про норма тивну грошову оцінку земельн ої ділянки площею 16 023 кв.м. за ад ресою: м. Кременчук, вул. Макар енка, 38-Б; від 19 січня 2011р. № 01-21/401 з те хнічної документації про нор мативну грошову оцінку земел ьної ділянки площею 5 406 кв.м. за адресою: м. Кременчук, вул. Мак аренка, 38-Б з визначенням се редньої вартості земельної д ілянки 154,11 гри.

Представник позивача запе речує проти того, що ним пропу щений строк звернення до суд у, посилаючись на те, що позива ч дізнався про безпідставне застосування середньої варт ості одного квадратного метр а земельної ділянки до земел ь, що перебувають у позивача в користуванні на 2011 рік в роз мірі 154,11 грн. лише 20.12.2011 року пр и розгляді справи №2а-1670/9703/11, коли представником позивача отри мано копію листа управління Держкомзему у місті Кременчу к Полтавської області №01-27/938 ві д 27.05.2011 року з доданими до нього витягами з технічної докуме нтації про нормативну грошов у оцінку земельних ділянок: № 01-71/3680 від 26.05.2011 року, № 01-71/3681 від 26.05.2011 ро ку, № 01-71/3684 від 26.05.2011 року, № 01-71/3687 від 26. 05.2011 року. Вказує, що управління Держкомзему у місті Кременч ук Полтавської області надал о до Кременчуцької об'єднано ї державної податкової інспе кції у Полтавській області н е витяги з технічної докумен тації про нормативну грошову оцінку земель що перебувают ь у користуванні Позивача, а і нформацію про нормативну гро шову оцінку 1 кв.м. земельних д ілянок які знаходяться в кор истуванні Позивача.

Представники третіх осіб в судовому засіданні наполяга ли на застосуванні положень статей 99, 100, 102 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и щодо строків звернення до а дміністративного суду та від мові у задоволенні адміністр ативного позову.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши матеріали адміністративног о позову та клопотання про по новлення строку звернення до суду, суд приходить до наступ них висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, 16 січня 2012 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд виз нати дії посадових осіб Упра вління Держкомзему у місті К ременчук Полтавської област і при складенні витягів з тех нічної документації про норм ативну грошову оцінку земель них ділянок: № 01-71/3680 від 26.05.2011 року, № 01-71/3681 від 26.05.2011 року, № 01-71/3684 від 26.05.2011 р оку, № 01-71/3687 від 26.05.2011 року, що поляг ають у безпідставному, стано м на 26.05.2011 року, застосуванні се редньої вартості одного квад ратного метра земельної діля нки в розмірі 154,11 грн.; пор ушенні вимог Порядку № 18/15/21/11 що до не внесення до вказаних ви тягів, встановлених цим Поря дком обов'язкових реквізитів ; безпідставному застосуванн і факторів "Зона магістралей підвищеного містоформуваль ного значення", що збільшують вартість орендованих земель них ділянок та не застосуван ня факторів забруднення орен дованих земельних ділянок ві д залізниці, що зменшують їх в артість - протиправними; виз нати витяги з технічної док ументації про нормативну гр ошову оцінку земельних ділян ок: № 01-71/3680 від 26.05.2011 року, № 01-71/3681 від 26. 05.2011 року, № 01-71/3684 від 26.05.2011 року, № 01-71/3687 від 26.05.2011 року такими, що складе нні з порушенням вимог Додат ку 2 до розділу 4 Порядку № 18/15/21/11; з обов'язати Управління Держко мзему у місті Кременчук Полт авської області скласти та в идати ТОВ "НВП "Укркомцентр" ви тяги з технічної документаці ї про нормативну грошову оці нку земельних ділянок орендо ваних Позивачем, з урахуванн ям вимог чинного законодавст ва.

В обґрунтування дотриманн я строку звернення до суду з д аним адміністративним позов ом позивач зазначає, що 20.12.2011 ро ку при розгляді справи № 2а-1670/9703 /11 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприєм ство" Укркомцентр" до Кременч уцької об'єднаної державної податкової інспекції в Полта вській області, Державної по даткової адміністрації Укра їни в Полтавській області пр о визнання протиправними і с касування податкових повідо млень-рішень, рішення про рез ультати розгляду скарги, пре дставником позивача отриман о копію листа управління Дер жкомзему у місті Кременчук П олтавської області № 01-27/938 від 27 .05.2011 року з додатком до нього ви тягів з технічної документац ії про нормативну грошову оц інку земельних ділянок: № 01-71/3680 від 26.05.2011 року, № 01-71/3681 від 26.05.2011 року, № 01-71/3684 від 26.05.2011 року, № 01-71/3687 від 26.05.2011 р оку. У зв' язку з чим позивач в важає, що, днем коли він дізнав ся про порушенням відповідач ем його прав та інтересів є 20.12. 2011 року.

Відповідно до частини 1 стат ті 99 Кодексу адміністративно го судочинства України адмін істративний позов може бути подано в межах строку зверне ння до адміністративного суд у, встановленого цим Кодексо м або іншими законами.

Пунктом 3.7 Прикінцевих по ложень Закону України від 7 ли пня 2010 року № 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" було внесено зміни до статті 99 Кодексу адм іністративного судочинства України (надалі -КАС України), які набули чинності з 30 липня 2010 року.

Згідно із зазначеними зм інами загальний строк зверне ння до адміністративного суд у за захистом прав, свобод та і нтересів особи, визначений ч астиною другою статті 99 цього Кодексу, зменшено з одного ро ку до шести місяців.

При дослідженні матеріалі в справи, судом встановлено, щ о 20.12.2010 року до Управління Держк омзему у м. Кременчук Полтавс ької області звернулось То вариство з обмеженою відпо відальністю "Науково-виробни че підприємство "Укркомцентр " з клопотанням №10/5107 виготовит и витяги з технічної докумен тації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок що перебувають у їх користуван ні на 2011 рік. За виготовлення ви тягів з технічної документац ії про нормативну грошову оц інку-земельних ділянок, що пе ребувають у користуванні Поз ивача ним було сплачено кошт и в розмірі 235,00 грн., що підтверд жуються платіжним доручення м № 31 від 26 січня 2011р., яке наявне в матеріалах справи.

27.01.2011 року представником Пози вача було отримано витяги ві д 19 січня 2011р. № 01-21/402 з технічної д окументації про нормативну г рошову оцінку земельної діля нки площею 20 145 кв.м. за адресою: м . Кременчук, вул.50-річчя СРСР, 32; в ід 19 січня 2011р. № 01-21/403 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ді лянки площею 4 439 кв.м. за адресо ю: м. Кременчук, вул. Макаренка , 5; від 19 січня 2011р. № 01-21/400 з технічн ої документації про норматив ну грошову оцінку земельної ділянки площею 16 023 кв.м. за адре сою: м. Кременчук, вул. Макарен ка, 38-Б; від 19 січня 2011р. № 01-21/401 з техн ічної документації про норма тивну грошову оцінку земельн ої ділянки площею 5 406 кв.м. за ад ресою: м. Кременчук, вул. Макар енка, 38-Б, з визначенням, сере дньої вартості земельної діл янки, відповідно до довіре ності №2 від 25.01.2011 року, виданої п озивачем на ім' я Костирсь кої Т.М.

Оригінали вказаних витягі в були оглянути в судовому за сіданні та встановлено, що да ні витяги отримані представн иком позивача Костирською Т.М., про що останньою був по ставлений підпис на кожному витягу.

Отже, як встановлено в судов ому засіданні та підтверджен о матеріалами справи, позива ч сам звернувся до відповіда ча з клопотанням про виготов лення витягів з технічної до кументації про нормативну гр ошову оцінки земельних ділян ок, що перебувають у користув анні позивача на 2011 рік, які бул и отриманні останнім 27.01.2011 ро ку, з визначенням середньо ї вартості земельної ділянки 154,11 грн.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що на момент зверн ення до Полтавського окружно го адміністративного суду із даним позовом, ТОВ "Науково-ви робниче підприємство "Укрком центр" вже було відомо про нор мативну грошову оцінку земел ьних ділянок середньою варті стю одного квадратного метра земельної ділянки в розмірі 154,11 грн.

Також, представник третьої особи - Кременчуцької місько ї ради в судовому засіданні з азначив, що вказані витяги бу ли виготовлені позивачем на виконання вимог рішення Крем енчуцької міської ради від 24 л истопада 2009 року.

В судовому засіданні предс тавник позивача не надав жод них пояснень з якою метою, ост анній звертався до Управлінн ям Держкомзему у м. Кременчук в грудні 2010 року з клопотанням про виготовлення витягів з т ехнічної документації про но рмативну грошову оцінки земе льних ділянок.

У зв'язку з викладеним, поси лання позивача на те, що обста вини, які зумовили його зверн ення до суду з даним адмініст ративним позовом стали відом і останньому лише 20.12.2011, судом о цінюються критично, оскільки вони спростовуються наведен им вище, а саме тим, що про вказ ані обставини позивач був об ізнаний ще в січні 2011 року.

Згідно з положеннями статі 100 Кодексу адміністративного судочинства України, в редак ції від 17.11.2011 №4054-VІ, що діє з 31.12.2011, ад міністративний позов, подани й після закінчення строків, у становлених законом, залишає ться без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та д оданих до неї матеріалів не з найде підстав для визнання п ричин пропуску строку зверне ння до адміністративного суд у поважними, про що постановл яється ухвала.

Позовна заява може бути зал ишена без розгляду як на стад ії вирішення питання про від криття провадження в адмініс тративній справі без проведе ння судового засідання, та к і в ході підготовчого прова дження чи судового розгляду справи.

Враховуючи вищевикладене , суд вважає за необхідне зали шити позовну заяву Товарис тва з обмеженою відповідал ьністю "Науково-виробниче пі дприємство "Укркомцентр" до У правління Держкомзему у м. Кр еменчук, треті особи - Кременч уцька міська рада, Державний проектний інститут містобуд ування "Міськбудпроект" про в изнання дій неправомірними, зобо' язання вчинити дії - бе з розгляду.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 100, 107 Кодексу адміністративного судочинс тва України, -

У Х В А Л И В:

Позовну Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Науково-виробниче підприє мство "Укркомцентр" до Управл іння Держкомзему у м. Кременч ук, треті особи - Кременчуцька міська рада, Державний проек тний інститут містобудуванн я "Міськбудпроект" про визнан ня дій неправомірними, зобов 'язання вчинити дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної с или після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було пода но.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну за яву, в апеляційному порядку д о Харківського апеляційного адміністративного суду чере з Полтавський окружний адмін істративний суд шляхом подан ня апеляційної скарги протяг ом п' яти днів з дня отриманн я ухвали з одночасним поданн ям копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанці ї.

Суддя Г.В.Костен ко