Ухвала

від 20.01.2012 по справі 13/271

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

У Х В А Л А

20 січня 2012 року № 13/271

Окружний адміністративн ий суд міста Києва у складі го ловуючої судді Бла жівської Н. Є.,

розглянув у порядку письмо вого провадження адміністра тивну справу

За позовом Відкритого акціонерного товариства ВТБ Банк в особі Р івненської філії ВАТ ВТБ Бан ку

до Управління з контролю з а використанням та охороною земель у Рівненській області ,

Управління земельних ресу рсів у м. Рівному,

Старшого державного інспе ктора Управління з контролю за використанням та охороною земель у Рівненській област і Грошко В. І.

про скасування припису № 004135 від 28 лютого 2008 року; визнання неді йсним акту перевірки дотрима ння вимог земельного законод авства № 38 від 28 лютого 2008 року в изнання неправомірними дій н ачальника Рівненського міжр айонного відділу, старшого д ержавного інспектора Управл іння з контролю за використа нням та охороною земель у Рів ненській області Грошко В. І.

В С Т А Н О В И В

Відкрите акціонерне т овариство ВТБ Банк в особі Рі вненської філії ВАТ ВТБ Банк у (надалі - також «Позивач») з вернулося до Окружного адмін істративного суду міста Києв а із адміністративним позово м до Управління з контролю за використанням та охороною з емель у Рівненській області (надалі - також «Відповідач 1»), Управління земельних ресу рсів у м. Рівному (надалі - так ож «Відповідач 2»), Старшого де ржавного інспектора Управлі ння з контролю за використан ням та охороною земель у Рівн енській області Грошко В. І . (надалі - також «Відповід ач 3») про скасування припису № 004135 від 28 лютого 2008 року; визнанн я недійсним акту перевірки д отримання вимог земельного з аконодавства № 38 від 28 лютого 20 08 року; визнання неправомірни ми дій начальника Рівненсько го міжрайонного відділу, ста ршого державного інспектора Управління з контролю за вик ористанням та охороною земел ь у Рівненській області Гро шко В. І. по складанню акту пе ревірки дотримання вимог зем ельного законодавства № 38 від 28 лютого 2008 року та внесенню пр ипису № 004135 від 28 лютого 2008 року.

Ухвалою Окружного адмін істративного суду міста Києв а № 13/271 від 23 жовтня 2008 року зупин ено провадження у справі № 13/271 за позовом Відкритого акціон ерного товариства ВТБ Банк в особі Рівненської філії ВАТ ВТБ Банку до Управління з кон тролю за використанням та ох ороною земель у Рівненській області, Управління земельн их ресурсів у м. Рівному, Старш ого державного інспектора Уп равління з контролю за викор истанням та охороною земель у Рівненській області Грош ко В. І. про скасування припи су № 004135 від 28 лютого 2008 року; визн ання недійсним акту перевірк и дотримання вимог земельног о законодавства № 38 від 28 лютог о 2008 року визнання неправомір ними дій начальника Рівненсь кого міжрайонного відділу, с таршого державного інспекто ра Управління з контролю за в икористанням та охороною зем ель у Рівненській області Г рошко В. І. до часу набрання з аконної сили судовим рішення м у справі № 2а-340/08, що розглядаєт ься Рівненським міським судо м та справи № 22а-5423/08, що розгляда ється Львівським апеляційни м адміністративним судом.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Києва № 13/271 від 20 грудня 2011 року поновле но провадження у справі № 13/271 з а позовом Відкритого акціоне рного товариства ВТБ Банк в о собі Рівненської філії ВАТ В ТБ Банку до Управління з конт ролю за використанням та охо роною земель у Рівненській о бласті, Управління земельних ресурсів у м. Рівному, Старшог о державного інспектора Упра вління з контролю за викорис танням та охороною земель у Р івненській області Грошко В. І. про скасування припису № 004135 від 28 лютого 2008 року; визнан ня недійсним акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 38 від 28 лютого 2008 року визнання неправомірн ими дій начальника Рівненськ ого міжрайонного відділу, ст аршого державного інспектор а Управління з контролю за ви користанням та охороною земе ль у Рівненській області Гр ошко В. І.

Відповідачі в судове зас ідання 20 січня 2012 року явку упо вноважених представників не забезпечили, про причини нея вки суду не сповістили, про ча с та дату судового засідання повідомлені належним чином.

В той же час, на адресу суду 23 січня 2012 року надійшов лист Головного управління Держ комзему у Рівненській област і, зі змісту якого випливає, що юридичну особу Головного управління Держкомзему у Рі вненській області припинено .

Представник Позивача прот и розгляду справи в порядку п исьмового провадження не зап еречив.

Згідно з частиною 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо не має перешкод для розгляду сп рави у судовому засіданні, ви значених цією статтею, але пр ибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були н алежним чином повідомлені пр о дату, час і місце судового ро згляду, суд має право розглян ути справу у письмовому пров адженні у разі відсутності п отреби заслухати свідка чи е ксперта.

Враховуючи відсутність пе решкод для розгляду справи у судовому засіданні, відсутн ість потреби заслухати свідк а чи експерта, та неявку предс тавників відповідачів, належ ним чином повідомлених про д ату та час судового засіданн я, на підставі вимог частини 6 статті 128 Кодексу адміністрат ивного судочинства України О кружний адміністративний су д міста Києва ухвалив розгля дати справу в порядку письмо вого провадження.

9 жовтня 2007 року Управління м з контролю за використання м та охороною земель у Рівнен ській області на ім' я дирек тора Відкритого акціонерног о товариства ВТБ Банк в особі Рівненської філії ВАТ ВТБ Ба нку винесено Припис № 002778 від 9 ж овтня 2007 року про порушення ви мог статті 125 Земельного кодек су України та приписано на пр отязі 30 днів звільнити самові льно зайняту земельну ділянк у.

Як підтверджується матері алами справи, вищевказаний п рипис № 002778 від 9 жовт ня 2007 року та дії щодо його вине сення було оскаржено Відкрит им акціонерним товариством В ТБ Банк в особі Рівненської ф ілії ВАТ ВТБ Банку до Рівненс ького окружного адміністрат ивного суду (Ухвала про відкр иття провадження у справі та призначення до судового роз гляду від 23 жовтня 2007 року).

Відповідно до пункту 5.2 Поло ження подання скарги на дії п осадової особи, яка видала пр ипис, призупиняє його викона ння до розгляду скарги в орга ні вищого рівня (посадовою ос обою вищого рівня).

Згідно з пунктом 6.4 Порядку у разі невиконання особою, яка допустила порушення земельн ого законодавства, припису п ротягом указаного в ньому ст року, державний інспектор ск ладає протокол про адміністр ативне правопорушення (за не виконання припису) за статте ю 1885 Кодексу України про адмін істративні правопорушення. З метою усунення наслідків пр авопорушення державний інсп ектор повторно видає припис про припинення правопорушен ня чи усунення його наслідкі в та встановлює строк його ви конання, але не більше 30-денно го строку.

28 лютого 2008 року Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Рівненс ькій області складено Акт пе ревірки дотримання вимог зем ельного законодавства № 38 від 28 лютого 2008 року, яким встановл ено порушення Позивачем вимо г земельного законодавства - невиконання припису № 002778 від 9 жовтня 2007 року.

28 лютого 2008 року Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Рівненс ькій області складено Проток ол про адміністративне право порушення № 003471 щодо ОСОБА_3 , директора Рівненської філі ї ВАТ ВТБ Банку.

Крім того, 28 лютого 2008 року Упр авлінням з контролю за викор истанням та охороною земель у Рівненській області винесе но Припис № 004135 від 28 лютого 2008 ро ку про усунення порушень зем ельного законодавства (звіль нення самовільно зайнятої зе мельної ділянки).

Постановою Управління з ко нтролю за використанням та о хороною земель у Рівненській області про накладення адмі ністративного стягнення від 13 березня 2008 року № 17 директора Рівненської філії ВАТ ВТБ Ба нку ОСОБА_3 притягнено до адміністративної відповіда льності та накладено на ньог о штраф в розмірі 85,00 грн.

Так, Суд звертає увагу на те , що оскаржуваний припис став наслідком складення Акту пе ревірки дотримання вимог зем ельного законодавства № 38 від 28 лютого 2008 року та Протоколу п ро адміністративне правопор ушення № 003471 від 28 лютого 2008 року.

Вказаний Протокол про адмі ністративне правопорушення № 003471 від 28 лютого 2008 року було ос каржено ОСОБА_3 (директоро м Рівненської філії ВАТ ВТБ Б анку) до Рівненського місько го суду Рівненської області.

Постановою Рівненського м іського суду Рівненської обл асті від 26 листопада 2008 року № 2-а -340/08 адміністративний позов за доволено: визнано неправомір ними дії начальника Рівненсь кого міжрайонного відділу, с таршого державного інспекто ра за використанням та охоро ною земель у Рівненській обл асті Грошко Володимира Іва новича по складанню проток олу про адміністративне прав опорушення № 003471 від 28 лютого 2008 р оку; скасовано протокол про а дміністративне правопоруше ння № 003471 від 28 лютого 2008 року; ска совано постанову про накладе ння адміністративного стягн ення № 17 від 13 березня 2008 р оку.

Згідно з наданою Рівненськ им міським судом Рівненської області інформацією у листі від 5 жовтня 2011 року № 55960/11 вх., вищ евказана постанова суду набр ала законної сили 7 грудня 2008 ро ку.

Відповідно до частини 1 стат ті 72 Кодексу адміністративно го судочинства України обста вини, встановлені судовим рі шенням в адміністративній, ц ивільній або господарській с праві, що набрало законної си ли, не доказуються при розгля ді інших справ, у яких беруть у часть ті самі особи або особа , щодо якої встановлено ці обс тавини.

Враховуючи вищевикладен е, а також те, що в адміністрат ивній справі за № 2-а-340/08, яка розглядала ся Рівненським міським судом Рівненської області, брали у часть ті самі особи, що і в дан ій адміністративній справі ( зокрема, Управління з контро лю за використанням та охоро ною земель у Рівненській обл асті (особа, щодо якої встанов лено відповідні обставини), С уд звертає увагу на те, що Пост анова Рівненського міського суду Рівненської області ві д 26 листопада 2008 року № 2-а-340/08, яка набрала законної сили 7 грудн я 2008 року, має преюдиційне знач ення в даній адміністративні й справі № 13/271, а викладені в дан ому судовому рішенні висновк и вважаються встановленими в даній справі.

В той же час, як вбачається з Листа Головного управл іння Держкомзему у Рівненськ ій області від 23 січня 2012 року, ю ридичну особу Головного управління Держкомзему у Рі вненській області припинено .

Згідно з частиною 5 статті 157 Кодексу адміністративного с удочинства України суд закри ває провадження у справі у ра зі смерті або оголошення в ус тановленому законом порядку померлою особи, яка була стор оною у справі, якщо спірні пра вовідносини не допускають пр авонаступництва, або ліквіда ції підприємства, установи, о рганізації, які були стороно ю у справі.

Враховуючи те, що Головне уп равління Держкомзему у Рівне нській області припинено як юридичну особу, Суд приходит ь до висновку про те, що провад ження в даній справі в частин і позовних вимог до Управлін ня з контролю за використанн ям та охороною земель у Рівне нській області, Старшого дер жавного інспектора Управлін ня з контролю за використанн ям та охороною земель у Рівне нській області Грошко В. І. підлягає закриттю. Крім цьог о, Суд звертає увагу на те, що п озовних вимог до Управління земельних ресурсів у м. Рівно му в даній справі не заявлено .

За таких обставин, керуючи сь вимогами статей 157, 160, 165 Кодек су адміністративного судочи нства України, Окружний адмі ністративний суд міста Києва -

У Х В А Л И В

Закрити провадження у справі № 13/271 за позовом Відкр итого акціонерного товарист ва ВТБ Банк в особі Рівненськ ої філії ВАТ ВТБ Банку до Упра вління з контролю за викорис танням та охороною земель у Р івненській області, Управлін ня земельних ресурсів у м. Рів ному, Старшого державного ін спектора Управління з контро лю за використанням та охоро ною земель у Рівненській обл асті Грошко В. І. про скасу вання припису № 004135 від 28 лютого 2008 року; визнання недійсним ак ту перевірки дотримання вимо г земельного законодавства № 38 від 28 лютого 2008 року визнання неправомірними дій начальни ка Рівненського міжрайонног о відділу, старшого державно го інспектора Управління з к онтролю за використанням та охороною земель у Рівненські й області Грошко В. І.

Ухвалу може бути оска ржено в порядку та строки, виз начені статтями 185-187 Кодексу а дміністративного судочинст ва України.

Суддя Н. Є. Бла жівська