Постанова

від 29.03.2012 по справі 4/124-2978

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТ АНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.03.12 Справа № 4/124-2978

Львівський апеляційний го сподарський суд в складі кол егії

головуючого-судді Кравчук Н. М.

суддів Гнатюк Г. М.

Мирутенко О.Л.

розглянувши ап еляційну скаргу суб`єкта під приємницької діяльності-фіз ичної особи ОСОБА_2 (надал і СПД-ФО ОСОБА_2) б/н від 10.09.2010р .

на рішення г осподарського суду Тернопіл ьської області від 19.08.2010р.

у справі № 4/124-2978

за позовом: Лано вецького районного споживчо го товариства, м. Ланівці, Терн опільської області

до відповідача: Ла новецької міської ради, м. Лан івці, Тернопільської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору на стороні відповіда ча: СПД-ФО ОСОБА_2, м.Лані вці, Тернопільської області

про у сунення порушення права кори стування земельною ділянкою АДРЕСА_1 шляхом визнання незаконним та скасування ріш ення восьмої сесії Лановецьк ої селищної ради народних де путатів від 07.05.1996р. № 119 “Про нада ння земельної ділянки під зб удований підвал” та рішення виконавчого комітету Ланове цької селищної ради від 17.12.1998р. № 142 “Про визнання за ОСОБА_2 права власності на підвал на території ринку”,

з участю представників сто рін:

від позивача: не з' явив ся;

від відповідача: ОСОБ А_3 - представник (довірені сть від 01.06.2009р.);

від третьої особи: не з' явився.

Представникам сторін ро з'яснено процесуальні права та обов'язки згідно з ст.22, ст.28 Г ПК України. Клопотання про те хнічну фіксацію судового про цесу від сторін не поступало , заяв про відвід суддів не над ходило.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарськ ого суду Тернопільської обла сті від 19.08.2010р. у

справі № 4/124-2978 (суддя Н.М. Бур да) задоволено позовні вимог и Лановецького районного спо живчого товариства до Ланове цької міської ради, третьою о собою, яка не заявляє са мостійних вимог на предмет с пору на стороні відповідача виступає СПД-ФО ОСОБА_2, ви знано недійсним та скасовано рішення Лановецької селищно ї ради від 07.05.1996р. № 119 «Про наданн я земельної ділянки під збуд ований підвал», визнано неді йсними та скасовано рішення виконавчого комітету Ланове цької селищної ради від 17.12.1998р. № 142 «Про визнання за ОСОБА_2 права власності на підвал на території ринку», стягнуто з відповідача на користь пози вача 85.00грн. державного мита та 118,00грн. витрат на інформаційно -технічне забезпечення судов ого процесу.

Не погоджуючись з прийнят им рішенням, третьою особою - ФО-П ОСОБА_2 подано апеляц ійну скаргу, в якій рішення су ду першої інстанції вважає н езаконним та необґрунтовани м, прийнятим з порушенням нор м процесуального та матеріал ьного права, а тому просить йо го скасувати та прийняте нов е рішення, яким відмовити в за доволенні позовних вимогах. Зокрема, скаржник звертає ув агу суду апеляційної інстанц ії на те, що Державний акт на право постійного користу вання землею, виданий Ланове цькому РайСТ на підставі ріш ення Лановецької селищної ра ди від 23.01.1998р. № 4 містить неточно сті щодо площі земельної діл янки, оскільки згідно з поста новою арбітражного суду Терн опільської області від 03.06.1996р. у справі № 101/3 та листа арбітра жного суду Тернопільської об ласті № 179 від 22.04.1997р. останньому виділено земельну ділянку пл ощею 1,57 га, а не 1,53 га. Також скарж ник зазначає, що земельною ді лянкою розміром 120 кв.м. на тери торії ринку в смт. Ланівці ска ржник розпочав користуватис ь значно раніше, ніж позивачу був виданий Державний Акт . Безпідставними на думку ск аржника є покликання суду на Постанову ЦК Компартії Укра їни і Ради міністрів УРСР від 14.04.1987р. № 124, оскільки майно згідн о даної постанови передавало сь споживчим товариствам у 1987 р., а підвал, як підтверджено м атеріалами справи був збудов аний лише у 1996р., тобто він не пе редавався та не міг передава тись Лановецькому РайСТ.

Ухвалою Львівського апеля ційного господарського суду від 28.09.2010р прийнято вказану апе ляційну скаргу до провадженн я та призначено до розгляду н а 04.11.2010р. 04.11.2010р. ухвалою суду апел яційної інстанції розгляд сп рави було відкладено на 02.12.2010р. Ухвалою Львівського апеляці йного господарського суду ві д 02.12.2010р. було зупинено провадже ння у даній справі до вирішен ня пов`язаних з нею інших спра в № 2-155/2009 та № 2-2/2010 у Лановецькому р айонному суді Тернопільсько ї області та зобов`язано стор ін повідомити суд апеляційно ї інстанції про закінчення р озгляду вказаних справ.

24 травня 2011р. судом апеляційн ої інстанції на адресу сторі н було надіслано лист, яким су д просив повідомити про розг ляд справ: № 2-155/2009 та № 2-2/2010 та про у сунення обставин, що зумовил и зупинення провадження у сп раві № 4/124-2978, підтвердивши свої твердження належно засвідче ними копіями документів. Дан ий лист залишений сторонами без відповіді. 26.12.2011р. судом ап еляційної інстанції на адрес у сторін повторно було надіс лано лист, яким суд просив пов ідомити про розгляд вищезазн ачених справ.

У зв`язку з усуненням обстав ин, які зумовили зупинення ап еляційного провадження ухва лою Львівського апеляційног о господарського суду від 06.02.20 12р. було поновлено провадженн я у даній справі та призначен о до розгляду на 23.02.2012р. В судово му засіданні 23.02.2012р. продовжено строк розгляду спору та розг ляд справи відкладено на 15.03.2012р . Ухвалою суду від 15.03.2012р. розгля д справи відкладено на 29.03.2012р.

Позивач в судове засідання жодного разу не з`явився, хоча належним чином був повідомл ений про дату, час та місце роз гляду справи.

Представник відповідача в судовому засіданні та у відз иві на апеляційну скаргу дов оди, наведені скаржником під тримує, рішення суду першої і нстанції вважає незаконним, оскільки на думку останнього суд зобов`язаний був припини ти провадження у даній справ і на підставі п.1. ч. 1 ст. 80 ГПК Укр аїни, так як даний спір не підл ягає вирішенню в господарськ их судах України.

Третя особа- СПД-ФО ОСОБА _2 в судове засідання 29.03.2012р. не з`явився. Представник третьо ї особи в попередніх судових засіданнях доводи апеляційн ої скарги підтримав та напол ягав на її задоволенні.

Окрім того, від третьої особ и 22.02.2012р. поступило клопотання п ро зупинення провадження у д аній справі до вирішення по с уті пов`язаної з нею іншої спр ави № 2-а-2118/11р/1910 Львівським апеля ційним адміністративним суд ом за позовом ОСОБА_5, ПСП « Промінь», з участю третьої ос оби на стороні позивачів ОС ОБА_2 до Лановецької місько ї ради та до КП «Лановецьке ра йонне БТІ», з участю третьої о соби на стороні відповідача Лановецького РСТ про виз нання недійсним (незаконним) пункту 3 розділу 2 і розділу 3 рі шення ВК Лановецької селищно ї ради № 97 від 12.09.1997р. та реєстрац ійного посвідчення..

Колегія суддів Львівськог о апеляційного господарсько го суду відмовляє у задоволе нні даного клопотання про зу пинення провадження у даній справі за безпідставністю, о скільки розгляд справи № 2-а-211 8/11р/1910 не може вплинути на резул ьтат розгляду справи по суті , оскільки дані справи не є вза ємопов`язаними та всі обстав ини, які мають значення для пр авильного вирішення спору у справі № 4/124-2978 можуть бути вста новлені судом самостійно.

Розглянувши подану апеляц ійну скаргу, матеріали справ и, відзив на апеляційну скарг у, Львівський апеляційний го сподарський суд встановив на ступне.

В матеріалах справи містит ься постанова арбітражного с уду Тернопільської області п ро перегляд рішення в порядк у нагляду від 03.06.1996р. у справі № 10 1/3 за позовом Лановецького Рай СТ до Лановецької селищної р ади (з 2001р. Лановецька міська ра да) про зобов`язання видати Державний Акт на право пос тійного користування землею , АДРЕСА_1, на якій розташов аний колгоспний ринок (а.с. 12), я кою зобов`язано Лановецьку с елищну раду у місячний термі н з дня прийняття цієї постан ови видати Лановецькому РайС Т Державний Акт на постій не землекористування земель ною ділянкою в розмірі 15300 кв.м. , на якій розташований колгос пний ринок, смт. Ланівці.

Даною постановою встановл ено, що на виконання постанов и ЦК Компартії України і Ради Міністрів УРСР від 14.04.1987р. № 124 «П ро заходи по поліпшенню робо ти колгоспних ринків»виконк ом обласної Ради прийняв ріш ення від 08.06.1987р. № 146 про передачу облспоживспілці обласну об` єднану дирекцію колгоспних р инків з ринками та іншими стр уктурними підрозділами, які перебувають на їх балансі. Пе редача проведена згідно акту від 30.06.1987р. Постановою правлінн я Тернопільської облспоживс пілки від 05.10.1992р. № 263 проведена р еорганізація обласного об`єд нання ринків в результаті чо го останнє ліквідовано, а кол госпні ринки по районах пере дані в підпорядкування об`єд нанням по торгівлі продоволь чими товарами райСТ. Згідно п останови правління Лановець кого райСТ № 41 від 11.05.1994р. об`єдна ння по торгівлі продовольчим и товарами Лановецького райС Т ліквідовано з переходом пр ав на майно до Лановецького р айСТ. Таким чином, Лановецьки й колгоспний ринок з майном, щ о було на балансі обласного о б`єднання колгоспних ринків та закріпленою територією пе редано організаціям споживч ої кооперації, зокрема АДРЕ СА_1, які являються належним и землекористувачами і відпо відно до п. 6 постанови Верховн ої Ради України від 18.12.1990р. № 567 - Х-ІІ «Про земельну реформу»м ають право на оформлення зем лекористування відповідною документацією (Державним А ктом).

Окрім того, в матеріалах спр ави міститься лист арбітражн ого суду Тернопільської обла сті від 22.04.1997р. за № 179, надісланий на адресу Лановецької селищ ної ради, в якому зазначаєтьс я, що згідно заяви Лановецько го РайСТ станом на 31.03.1997р. вищез азначену постанову суду не в иконано, Державний Акт не видано. Також в даному листі в казано, що у разі невиконання постанови суду у справі № 101/3 д о Лановецької селищної ради будуть застосовані санкції, передбачені ст.. 119 АПК України (а.с. 31).

23.01.1998р. Лановецькою селищною радою було прийнято рішення № 4 «Про затвердження матеріа лів інвентаризації земельно ї ділянки Лановецького РайСТ на якій розташований Ринок» , яким затверджено матеріали інвентаризації земель Ланов ецького РайСТ, на якій розташ овано Ринок, АДРЕСА_1 та до зволено виготовити Держав ний Акт на право постійного користування земельною діля нкою, на якій розташовано Рин ок, в кількості 1, 57 га, з них : під будівлями - 0,16 га, під дворами - 1, 41 га (а.с. 11).

На підставі вказаного ріше ння 17.02.1998р. Лановецькому РайСТ б уло видано Державний акт на право постійного користу вання землею серії ТР № 21 (а.с. 8- 10).

Як вбачається з матеріалів справи, Лановецькою селищно ю радою 07.05.1996р. було прийнято рі шення № 119 «Про надання земель ної ділянки під збудований п ідвал», яким гр.. ОСОБА_2 над ано в постійне користування земельну ділянку 120 кв.м. під з будований підвал на територі ї ринку та зобов`язано гр.. ОС ОБА_2 виготовити Державни й акт на вищезазначену земе льну ділянку (а.с. 7).

17.12.1998р. ВК Лановецької селищн ої ради прийнято рішення № 142 « Про визнання права власності на підвальне приміщення», як им за ОСОБА_7 визнано прав о власності на підвальне при міщення в смт. Ланівці (на тери торії базару) (долучено до мат еріалів апеляційного провад ження).

На підставі даного рішення Лановецьким РБТІ проведено реєстрацію даного підвально го приміщення та 25.12.1998р. видано Свідоцтво про право особисто ї власності на домоволодіння (а.с. 27 на звороті).

У заявлених вимогах (з враху ванням заяви про збільшення позовних вимог) (а.с. 40-44) позивач просить усунути порушення п рава користування земельною ділянкою АДРЕСА_1 шляхом визнання незаконними та скас ування вищезазначених рішен ня Лановецької селищної ради від 07.05.1996р. № 119 та рішення ВК Лан овецької селищної ради від 17.1 2.1998р. № 142.

При прийнятті постанови су д виходив з наступного.

Згідно з приписами ст. 19 Конс титуції України органи держа вної влади та органи місцево го самоврядування, їх посадо ві особи зобов' язані діяти на підставі і в межах повнова жень та у спосіб, що передбаче ний Конституцією та законами України;

У відповідності до ст. ст. 10, 25, 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ві д 21.05.1997р. № 280/97-ВР місцеві ради є ор ганом місцевого самоврядува ння, що представляє відповід ні територіальні громади та здійснює від їх імені та в їх і нтересах функції і повноваже ння місцевого самоврядуванн я, визначені Конституцією, ци м та іншими законами.

Як зазначалось вище, Ланове цький колгоспний ринок з май ном, що було на балансі обласн ого об`єднання колгоспних ри нків та закріпленою територі єю передано організаціям спо живчої кооперації, зокрема АДРЕСА_1, які являються нале жними землекористувачами і в ідповідно до п. 6 Постанови Ве рховної Ради України від 18.12.1990 р. № 567-Х-ІІ «Про земельну реформ у»мають право на оформлення землекористування відповід ною документацією (Державн им актом).

З наведеного вбачається, що право користування землею АДРЕСА_1, на якій розміщено ринок, виникло у позивача у 1987р ., коли Державою передано ринки у власність споживчої кооперації.

Як видно з матеріалів справ и, площа земельної ділянки ри нку АДРЕСА_1 визначена мат еріалами Технічної документ ації по інвентаризації земел ь Лановецького районного спо живчого товариства на терито рії ринку за 1997р. (а.с. 45)

Згідно плану земельної діл янки ринку її площа складає 1, 57 га. Протоколом встановлення та перенесення в натуру зовн ішніх границь землеволодінн я Лановецького райСТ (терито рія ринку) від 17.10.1997р. встановле но, що вона має суміжних земле користувачів, а саме: Лановец ьку селищну раду, МП «Екос», фі зичних осіб - ОСОБА_8 та О СОБА_9 Землекористувача О СОБА_2 серед суміжних корис тувачів немає (а.с. 55).

Згідно довідки Лановецько го районного відділу земельн их ресурсів від 30.10.2003р. № 343 та від 04.12.2007р. № 245/12/03 Лановецькому РайСТ надано земельну ділянку пло щею 1, 57 га, АДРЕСА_1, на якій р озміщено ринок і видано Дер жавний акт на право постійн ого користування землею сері ї ТР № 21 від 17.02.1998р. (а.с. 14, 57).

Як вбачається із вказаних д овідок, на земельній ділянці ринку інших землекористувач ів немає і до Державного акту на право постійного користу вання землею зміни не вносил ися.

Отже, твердження скаржника про те, що ОСОБА_2 було над ано в постійне користування земельну ділянку 120 кв.м. під з будований підвал на територі ї ринку раніше, ніж Лановецьк ому РайСТ не заслуговують на увагу суду, оскільки, як вбача ється з матеріалів справи, ОСОБА_2 не оформив собі Держ авного акту на право постійн ого користування земельною д ілянкою, а лише зареєстрував право власності на підвал.

Слід також зазначити, що ріш енням Лановецького районног о суду від 30.06.2011р. у справі № 2-155/09 (№ 2-2/2010, № 2-19/11) відмовлено у задоволе нні х позовних вимог ОСОБА_ 10 та ОСОБА_2 до Лановецьк ої міської ради та до Лановец ького районного споживчого т овариства про визнання недій сним Державного акту на прав о постійного користування зе млею серії ТР 21 від 17.02.1998р. та виз нання права власності на зем ельну ділянку.

При прийнятті даного рішен ня суд встановив, що позивача ми при заявленні вказаних по зовних вимог не подано жодни х допустимих доказів існуван ня у них права власності на н ерухоме майно чи права корис тування земельною ділянкою н а території ринку АДРЕСА_1 станом на 17.02.1998р., тобто, на моме нт видачі Лановецькому РайСТ Державного акту. Окрім того, п озивачами не подано доказів наявності визначених ст.. 141 Зе мельного кодексу України (2001р .) підстав припинення права ко ристування земельною ділянк ою, що зумовлювали б недійсні сть Державного акту. Дане ріш ення набрало законної сили.

У відповідності до ст.. 19 Земе льного кодексу України (в ред акції чинній на момент існув ання спірних правовідносин) надання земельних ділянок у 1996р. громадянам проводилось л ише після вилучення земельно ї ділянки у попередного земл екористувача, в даному випад ку у Лановецького райСТ. Лано вецьке райСТ згоди на вилуче ння земельної ділянки для СП Д-ФО ОСОБА_2 на території р инку Лоновецькій селищній ра ді не надавало.

Згідно з п. 2 ст. 152 Земельного к одексу України (в редакції чи нній на момент існування спі рних правовідносин) власник земельної ділянки або землек ористувач може вимагати усун ення будь-яких порушень прав на землю, навіть якщо ці поруш ення не пов`язані з позбавлен ням права володіння земельн ою ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян і юрид ичних осіб на земельні ділян ки здійснюється, зокрема виз нанням недійсним рішень орга нів місцевого самоврядуванн я ( п. 3 ст. 152 Земельного кодексу У країни).

Беручи до уваги все вищенав едене, колегія суддів Львівс ького апеляційного господар ського суду приходить до вис новку, що вимоги Лановецьког о РайСТ (з врахуванням заяви п ро збільшення позовних вимог ), як належного землекористув ача на підставі Державного а кту на право постійного кори стування землею, площею 1, 57 га, про визнання незаконним та с касування рішення восьмої се сії Лановецької селищної рад и народних депутатів від 07.05.1996р . № 119 "Про надання земельної діл янки під збудований підвал" т а рішення виконавчого коміте ту Лановецької селищної ради від 17.12.1998р. № 142 "Про визнання за пр ава власності на підвальне п риміщення" є обґрунтованими та правомірно задоволеними с удом першої інстанції, оскіл ьки не вилучивши земельної д ілянки у позивача і не позбав ивши його права на користува ння нею без згоди останнього , відповідачем незаконно над ано 120 кв.м. землі на території р инку СПД-Фо ОСОБА_2 .

Статтею 32 ГПК України встан овлено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на під ставі яких господарський суд у визначеному законом поряд ку встановлює наявність чи в ідсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і запере чення сторін, а також інші обс тавини, які мають значення дл я правильного вирішення госп одарського спору.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довест и ті обставини, на які вона пос илається як на підставу свої х вимог і заперечень. Докази п одаються сторонами та іншими учасниками судового процесу .

Проте, скаржниками не пода но доказів, які б спростовува ли факти, викладені в позовні заяві, а доводи, наведені в ап еляційній скарзі не спростов ують правомірність висновкі в, викладених в оспорюваному рішенні суду першої інстанц ії.

З огляду на викладене, су д апеляційної інстанції вваж ає, що місцевий господарськи й суд прийняв рішення з додер жанням норм матеріального і процесуального права, тому ц е рішення слід залишити без з мін, а апеляційну скаргу без з адоволення.

Керуючись, ст. ст. 99, 101, 103, 105 Госпо дарського процесуального ко дексу України, Львівський ап еляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ :

1. Рішення госпо дарського суду Тернопільськ ої області від 19.08.2010р. у справі № 4/124-2978 залишити без змін, а апеля ційну скаргу без задоволення .

2. Постанова набира є законної сили з дня її прийн яття і може бути оскаржена в к асаційному порядку згідно з Розділом ХІІ-1 ГПК України.

3. Справу передати в місцевий господарський суд Тернопільської області.

Головуючий су ддя Кравчук Н.М.

судді Гнат юк Г.М.

Мирутенко О.Л.