Постанова

від 27.06.2008 по справі 6/575

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинн а, 4/6

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27.06.2008 р. № 6/575

Державна податкова інсп екція в Оболонському районі м.Києва

до Товариство з обмеженою ві дповідальністю "Апекс Фарм"

про продовження терміну заст осування адміністративного арешту активів ,

Представники:

від позивача: Гримальськ ий А.Ю. (довіреність №30/9/10-008 від 09.01 .08р.)

від відповідача: не з' явились

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданн і 27.06.2008 р. проголошено вступну т а резолютивну частини постан ови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміні стративного суду м. Києва зве рнулася Державна податкова і нспекція у Оболонському райо ні м. Києва з поданням про прод овження терміну застосуванн я адміністративного арешту а ктивів Товариства з обмежено ю відповідальністю «Апекс Фа рм»на строк до 4320 годин з метою запобігання подальшого відч уження активів та проведення розшуку прихованих активів боржника.

Начальником ДПІ у Оболонс ькому районі м. Києва було при йняте рішення про застосува ння повного адміністративно го арешту активів Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Апекс Фарм" (код ЄДРПОУ 33995462) м. Київ, вул. Дубровицька, буд. 5 кв . 20. У якості підстави для засто сування повного адміністрат ивного арешту у рішенні, з пос иланням на п. «г»п.п. 9.1.2 п. 9.1 статт і 9 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами", визначено відмову пла тника податків від проведенн я опису активів підприємства та наявність заборгованості перед бюджетом в сумі 292 639,05грн .

Відповідач не прибув в с удове засідання, хоча був нал ежним чином повідомлений про час і місце слухання справи, п ро що свідчить відмітка та пі дпис представника відповіда ча на ухвалі Окружного адмін істративного суду м. Києва ві д 26.06.2008 р. про відкриття провадж ення у справі та призначення справи до розгляду на 27.06.2008р. о 08 -00 год. Після судового розгляд у справи та проголошення вст упної та резолютивної частин и постанови 27.06.2008 р. о 11-40 год., до су ду надійшло клопотання від в ідповідача (вх. № 03-15/6123 від 26.06.08) пр о відкладення розгляду справ и в зв' язку із сімейними обс тавинами. Підтверджуючих док ументів щодо своїх повноваже нь представником відповідач а надано не було. Як і не надан о доказів для підтвердження обґрунтованості даного клоп отання.

Розглянувши подані сторон ою документи і матеріали, зас лухавши пояснення представ ника, всебічно і повно з' ясу вавши всі фактичні обставини , на яких ґрунтується позов, об ' єктивно оцінивши докази, я кі мають юридичне значення д ля розгляду справи і вирішен ня спору по суті, Окружний адм іністративний суд міста Києв а, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова ін спекція у Оболонському район і м. Києва звернулась до Окруж ного адміністративного суду м. Києва з поданням від 25.06.208р. №43 30/9/10-011 (вх. від 26.06.2008р.) про продовжен ня терміну застосування адмі ністративного арешту активі в Товариства з обмеженою від повідальністю «Апекс Фарм»н а строк до 4320 годин з метою запо бігання подальшого відчужен ня активів та проведення роз шуку прихованих активів ТОВ «Апекс Фарм».

В обґрунтування прийнятог о рішення відповідач зазначи в, що товариством в порушення приписів п. 1, 3 ч. 1 ст. 11 Закону Укр аїни «Про державну податкову службу в Україні» не були доп ущені посадові особи позивач а до обстеження приміщення г осподарської одиниці, яка пе ребуває за адресою - м. Київ, в ул. Дубровицька, буд. 5, кв. 20. Крім того ТОВ «Апекс Фарм»має заб оргованість перед бюджетом в сумі 292 639,05 грн.

Факт відмови платника пода тку від допуску посадових ос іб ДПС до обстеження активів боржника ТОВ «Апекс Фарм»за фіксовано Актом відмови від 23.06.2008 р., який складений операти вними працівниками податков ої міліції за місцезнаходжен ням активів платника податку (знаходиться в матеріалах сп рави).

Начальником ДПІ у Оболонсь кому районі м. Києва, на підста ві пп. 9.1.2 ст. 9 Закону України ві д 21.12.2000 р. № 2181-III «Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами », 24.06.2008 р. о 12:40 год. винесено рішен ня № 2110/10/26-05/90 про застосування по вного адміністративного аре шту активів платника податкі в ТОВ «Апекс Фарм», що перебув ають (розміщені) в приміщення х за адресою м. Київ, вул. Дубро вицька, б. 5, кв. 20, на суму 292 974,96 грн. Рішення про застосування по вного адміністративного аре шту було вручено 24.06.2008 р. директ ору ТОВ «Апекс - Фарм», про що с відчить підпис директора ОСОБА_1 на вказаному рішенн і.

Дане рішення в адміністрат ивному та судовому порядку н е оскаржувалось.

Вказане рішення було прийн ято на підставі подання нача льника ВОЗСПБ ГВ ПМ ДПІ у Обол онському районі м. Києва Мусі єнко В.В. від 23.06.2008 р. та акту від 23. 06.2008 р. № 26-05/90 про не допуск посадов их осіб до приміщення для про ведення опису активів підпри ємства.

Згідно з пп. 9.3.3 п. 9.3 ст. 9 Закону У країни "Про порядок погашенн я зобов'язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами" ві д 21.12.2000 р. N 2181-III керівник податково го органу (його заступник) має право звернутися до суду (арб ітражного суду) з поданням пр о продовження строку арешту активів платника податків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнення актив ів з-під адміністративного а решту може загрожувати їх зн икненням або знищенням, а суд (арбітражний суд) повинен при йняти відповідне рішення про тягом 48 годин від моменту отри мання зазначеного звернення .

Судом встановлено, що стан ом на 25.06.2008 року податковий борг ТОВ "Апекс Фарм" до бюджету ск ладав 292 639,05грн., який виник 25.01.2008 р . згідно податкових повідомл ень - рішень від 27.11.2007 р. №№ 0001232307/0, 0 001242307/0, 0001252307/0, 0001262307/0, 0001272307/0, 0001282307/0, 0001251702/0, які б уло прийнято за результатами акту про результати виїзної позапланової перевірки Това риства з обмеженою відповіда льністю "Апекс Фарм" з питань д отримання вимог податкового , валютного та іншого законод авства за період з 11.01.2006р. по 30.06.2007р . від 14.11.2007р. № 836-23-7-33995462.

У встановлені законодавс твом терміни сума податкової заборгованості підприємств ом не сплачена.

Таким чином, відповідно до с т. 8 Закону України “Про порядо к погашення зобов' язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами” активи боржника пер ебувають у податковій застав і.

На підставі п. 6.2 ст. 6 Закону Ук раїни “Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами”, Д ПІ у Оболонському районі м. Ки єва до Товариства з обмежено ю відповідальністю "Апекс Фа рм" було направлено першу под аткову вимогу № 1/297 від 25.01.2008р. та д ругу податкову вимогу № 2/1081 від 13.03.2008р.

Дані податкові вимоги зали шені без задоволення, борг «А пекс Фарм»на час розгляду сп рави є несплаченим, про що сві дчить довідка ДПІ у Оболонсь кому районі м. Києва від 25.06.2008р.

Боржник на запит податково ї інспекції № 11013/10/24-104 про наданн я документів, а саме: балансу п ідприємства, переліку активі в підприємства, переліку деб іторів підприємства, перелік у кредиторів підприємства, а ктів звірок по дебіторській заборгованості не надавав.

На підставі п.10.1.1. ст. 10 Закону У країни "Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами" № 2181-ІІІ, заступником начальник а ДПІ у Оболонському районі м . Києва було прийнято рішення № 156 від 05.05.2008р. про стягнення кош тів та продаж інших активів п латника податків в рахунок п огашення його податкового бо ргу.

Вважаючи, що звільнення акт ивів товариства з-під адміні стративного арешту загрожує їх зникненню, суд має підстав и для продовження строку пов ного адміністративного ареш ту активів на 4320 годин. Такий те рмін обумовлений необхідніс тю проведення розшуку прихов аних активів ТОВ «Апекс Фарм »та обстеження активів товар иства з метою погашення пода ткового боргу боржника.

Згідно зі ст. ст. 6 та 124 Кон ституції України, юрисдикція судів поширюється на всі пра вовідносини, що виникають у д ержаві. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваженн я у порядку, встановленому ві дповідно до законів України.

Статтею 104 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни встановлено право на звер нення до адміністративного с уду особи, яка вважає, що поруш ено її права. Свободи чи інтер еси у сфері публічно-правови х відносин. Суб' єкт владних повноважень має право зверн утися до адміністративного с уду у випадках, встановлених законом.

Нормами ст. 9 Закону № 2181-ІІІ вс тановлено, що арешт активів п олягає у забороні вчиняти пл атником податків будь-які ді ї щодо своїх активів, які підл ягають такому арешту, крім ді й з їх охорони, зберігання та п ідтримання у належному функц іональному та якісному стані . Арешт може бути накладеним н а будь-які активи юридичної о соби, а для фізичної особи - на будь-які її активи, крім тих, щ о не підлягають арешту згідн о із законодавством.

Арешт активів може бути пов ним або умовним. Повним арешт ом активів визнається виключ на заборона платнику податкі в на реалізацію прав розпоря дження або користування його активами з їх тимчасовим вил ученням або без такого. При ви лученні активів ризик, пов'яз аний з їх зберіганням або втр атою їх функціональних чи сп оживчих якостей, покладаєтьс я на орган, який прийняв рішен ня про таке вилучення.

Приписами підпункту 9.1.1 пунк ту 9.1 статті 9 Закону України «П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами»передбачен о, що адміністративний арешт активів платника податків є виключним способом забезпеч ення можливості погашення йо го податкового боргу.

Відповідно до п. ”г” пп 9.1.2 п. 9.1 ст. 9 Закону № 2181-ІІІ, адміністра тивний арешт активів застосо вується, якщо платник податк ів відмовляється від проведе ння документальної перевірк и за наявності законних підс тав для її проведення або від допуску посадових осіб пода ткового органу до обстеження приміщень, що використовуют ься для одержання доходів аб о пов'язані з отриманням інши х об'єктів оподаткування, еле ктронних контрольно-касових апаратів, комп'ютерних систе м, що застосовуються для розр ахунків за готівку або з вико ристанням карток платіжних с истем, вагокасових комплексі в, систем та засобів штрихово го кодування.

Згідно з пп. 9.3.3 п. 9.3 ст. 9 Зако ну України «Про порядок пога шення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и»від 21.12.2000 р. N 2181-III керівник подат кового органу (його заступни к) має право звернутися до суд у (арбітражного суду) з поданн ям про продовження строку ар ешту активів платника податк ів за наявності достатніх пі дстав вважати, що звільнення активів з-під адміністратив ного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням , а суд (арбітражний суд) повин ен прийняти відповідне рішен ня протягом 48 годин від момент у отримання зазначеного звер нення.

Суд не вбачає в діях відпові дача ДПІ у Оболонському райо ні м. Києва порушень чинного з аконодавства при застосуван ні повного адміністративног о арешту активів боржника.

Згідно з ч.3 ст. 2 К АС України у справах щодо оск арження рішень, дій чи бездія льності суб' єктів владних п овноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийнят і (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України;

2) з використанням повнов аження з метою, з якою це повно важення надано;

3) обґрунтовано, тоб то з урахуванням усіх обстав ин, що мають значення для прий няття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неуперед жено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запо бігаючи несправедливій диск римінації;

8) пропорційно, зокрема з д отриманням необхідного бала нсу між будь-якими несприятл ивими наслідками для прав, св обод та інтересів особи і ціл ями, на досягнення яких спрям оване це рішення (дія);

9) з урахуванням права ос оби на участь у процесі прийн яття рішення;

10) своєчасно, тобто протяг ом розумного строку.

Відповідно до ст. 71 Коде ксу адміністративного судоч инства України кожна сторона повинна довести обставини, н а яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадкі в, встановлених статтею 72 цьог о Кодексу.

Враховуючи вище виклад ене, суд вважає, що подання ДПІ у Оболонському районі м. Києв а щодо продовження повного а дміністративного арешту ак тивів ТОВ «Апекс Фарм»підляг ає задоволенню в повному обс язі.

Керуючись ст.ст. 158, 161-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, Прикінцевими та перехідними положеннями Кодексу адміністративного с удочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києв а, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов задоволь нити.

2. Продовжити повни й адміністративний арешт акт ивів Товариства з обмеженою відповідальністю «Апекс Фар м»(м. Київ, вул. Дубровицька, б. 5 , кв. 20, код ЄДРПОУ 33995462) на строк д о 4320 (чотири тисячі триста двад цять) годин з метою запобіган ня подальшого відчуження акт ивів та проведення розшуку п рихованих активів ТОВ «Апекс Фарм».

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання з аяви про апеляційне оскаржен ня, встановленого цим Кодекс ом, якщо таку заяву не було под ано.

Постанова суду може бути ос каржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання зая ви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційн ої скарги. Заява про апеляцій не оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня ск ладення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається пр отягом двадцяти днів після п одання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляц ійне оскарження та апеляційн а скарга подаються Київськом у апеляційному адміністрати вному суду через Окружний ад міністративний суд міста Киє ва.

Суддя Добрянська Я .І.