Рішення

від 17.04.2012 по справі 8/5025/2227/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"17" квітня 2012 р.Справа № 8/5025/2227/11

за позовом прокурора Дунаєвецького району в інтересах держави в особі: відділу освіти Дунаєвецької районної державної адміністрації, територіальних громад Дунаєвецького району в особі Дунаєвецької районної ради, м. Дунаївці Дунаєвецького району Хмельницької області

до 1. Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, с. Варварівка Дунаєвецького району Хмельницької області

2. Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, с. Підлісний Мукарів Дунаєвецького району Хмельницької області

3. Підлісномукарівської сільської ради, с. Підлісний Мукарів Дунаєвецького району Хмельницької області

4. Підлісномукарівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Дунаєвецької районної ради Хмельницької області, с. Підлісний Мукарів Дунаєвецького району Хмельницької області

про визнання недійсним договору оренди приміщення від 02.01.2006р., укладеного між Підлісномукарівським навчально-виховним комплексом „Дошкільний заклад- загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" Дунаєвецького району Хмельницької області та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1; визнання недійсним договору оренди (суборенди) приміщення від 01.04.2010р., укладеного між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2; зобов'язання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 звільнити орендоване приміщення

Суддя Смаровоз М.В.

Представники:

відділу освіти Дунаєвецької районної державної адміністрації: ОСОБА_3 - за довіреністю від 12.01.2012р.;

Дунаєвецької районної ради: не з'явився;

фізичної особи-підприємця ОСОБА_1: не з'явився;

фізичної особи-підприємця ОСОБА_2: ОСОБА_4 - за довіреністю від 12.01.2012 р.;

Підлісномукарівської сільської ради: не з'явився;

Підлісномукарівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Дунаєвецької районної ради Хмельницької області: не з'явився;

прокуратури: Параскевич О.Г.

В судовому засіданні 17.04.2012р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі. Повний текст рішення підготовлено та підписано 23.04.2012р.

Прокурор в інтересах держави в особі позивачів звернувся до суду з позовом, в якому просить суд: визнати недійсним договір оренди приміщення від 02.01.2006р., укладений між Підлісномукарівським навчально-виховним комплексом „Дошкільний заклад-загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" Дунаєвецького району Хмельницької області та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1; визнати недійсним договір оренди (суборенди) приміщення від 01.04.2010р., укладений між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2; зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 та фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 звільнити приміщення, орендоване у Підлісномукарівського навчально-виховного комплексу „Дошкільний заклад-загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" Дунаєвецького району Хмельницької області.

В обгрунтування позовних вимог, зокрема, звертається увага на те, що проведеною прокуратурою району перевіркою виявлено порушення вимог Закону України „Про освіту" при розпорядженні майном Підлісномукарівського НВК, а саме, встановлено, що засновником та власником майна Підлісномукарівського НВК була Підлісномукарівська сільська рада, яка здійснювала фінансування, матеріально-технічне забезпечення навчально-виховного комплексу, організовувала будівництво, ремонт та господарське обслуговування приміщень. Після реорганізації на базі Підлісномукарівського НВК була створена Підлісномукарівська ЗОШ І-ІІІ ступенів, яка відповідно до статуту від 15.01.2008р. є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ та міст Дунаєвецького району, заснована Дунаєвецькою районною радою. Як вказано у позові, 02.01.2006р. Підлісномукарівським НВК та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди приміщення, який затверджено головою Підлісномукарівської сільської ради. Відповідно до вказаного договору фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 передано в строкове платне користування частину приміщення Підлісномукарівського НВК, площею 36 кв.м для розміщення магазину. Як відзначено в позовній заяві, вказане приміщення відповідно до свого призначення є навчально-виробничою майстернею. Однак, на момент передачі в оренду вказане приміщення не було пристосоване для торгівельних цілей, про що є вказівка п.п. 1.3, 10.1 договору. Перепланування та приведення у відповідний експлуатаційний стан було здійснено орендарем за умовами договору. 01.04.2010р. фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 укладено договір суборенди із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2, за умовами якого вказане приміщення передане в суборенду для торгівлі промисловими товарами. Як стверджується у позовній заяві, відповідно до ч.5 ст.63 Закону України „Про освіту" об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням, при цьому винятків з цього правила у вигляді можливості здавати в оренду приміщення навчального закладу чи його частину для потреб, не спрямованих на освітні цілі, у випадку відсутності потреби у навчального закладу у використанні такого приміщення, законодавством не передбачено. Крім того, пунктом 3.19. Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу (ДсанПіН 5.5.2.008-01) передбачено, що здача в оренду територій, будівель, приміщень, обладнання підприємствам, установам, організаціям, іншим юридичним та фізичним особам для використання, що не пов'язано з навчально-виховним процесом, не дозволяється. Посилаючись на ч. 1 ст. 61 Закону України „Про освіту", положення статуту Статуту Підлісномукарівського НВК від 24 січня 2002 року, приписи Положення про навчальні кабінети загальноосвітніх навчальних закладів, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 20.07.2004р. № 601 та Положення про навчальні майстерні загальноосвітнього навчально-виховного закладу, затвердженого наказом Міністерства освіти України від 16.06.1994 № 184, прокурор зазначив, що надання в оренду приміщення майстерні навчального закладу (на даний час -Підлісномукарівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Дунаєвецької районної ради Хмельницької області) для розміщення магазину (тобто, не для освітніх цілей) суперечить вимогам чинного законодавства. Крім того, відзначено, що оскільки використання комунального майна, що надано в оренду не за призначенням, може завдати істотної шкоди інтересам територіальної громади та порушує право учнів на освіту, позов пред'явлений прокурором.

Враховуючи вищевикладене, посилаючись також на ст.ст.203, 215 ЦК України, представники прокуратури та позивачів наполягають на задоволенні позову.

Відповідачами у справі заявлені до них позовні вимоги не визнаються з посиланням на їх необґрунтовість.

Зокрема, представник фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 проти позову заперечує, оскільки вважає, що дії орендаря та орендодавця щодо укладання договору оренди приміщення від 02.01.2006р. не суперечили п.3.19 Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організацій навчально-виховного процесу, затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України № 63 від 14.08.2001 року, оскільки це приміщення не було у стані, придатному для навчально-виховного процесу. Також вказується, що на фінансування зазначеного приміщення в бюджеті Підлісномукарівської сільської ради не було коштів. Таким чином, вказаний договір оренди, а відтак і договір суборенди не суперечать вимогам норми п.5 ст. 63 Закону України „Про освіту". Крім того, відповідно до абз. 4 ст. 5 Закону України „Про оренду державного та комунального майна" орендодавцями є установи щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 квадратних метрів на одну установу. Отже, Підлісномукарівське НВК правомірно передало в оренду приміщення, що потребувало капітального ремонту і мало площу 36 кв.м. Так як Підлісномукарівська ЗОШ І-ІІІ ступенів не виявляє (не виявляла) потреби у використанні майна, яке передане в оренду (суборенду) в навчальних цілях, другим відповідачем вказано, що йому не зрозуміло, як при таких обставинах справи він може порушити право учнів на освіту або завдати шкоди інтересам територіальних громад, використовуючи тимчасово вищевказане приміщення. Крім того, відсутні докази, що Підлісномукарівська ЗОШ І-ІІІ ступенів є правонаступником прав та обов'язків навчально-виховного комплексу „Дошкільний заклад - загальноосвітня школа І-ІП ступенів. Також представником другого відповідача відзначено, що недоведеним є факт набуття права власності особами, в інтересах яких заявлено позов, на орендоване приміщення. Крім того, на думку представника другого відповідача, слід припинити провадження у справі, оскільки не доведено, що на час укладання спірних договорів оренди, суборенди відповідач ОСОБА_1 діяла як фізична особа-підприємець. Представником другого відповідача також вказано, що відповідно до рішення сесії Підлісномукарівської сільської ради від 26.12.2005р. майно було надано в оренду ОСОБА_1 з дозволу власника (сільської ради). В подальшому майно комунальної власності від орендаря фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 по договору від 01.04.2010р. було передано в суборенду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2, що не суперечить рішенню власника, вважає представник другого відповідача.

Представник Підлісномукарівської сільської ради вважає, що Підлісномукарівська сільська рада не є належним відповідачем у даній справі, оскільки, зокрема, не є стороною у спірних договорах. Звертається увага на те, що передача майна здійснювалась сільською радою минулого скликання та умови договору оренди затверджувались відповідно іншим сільським головою з порушенням Закону України „Про освіту".

Представником Підлісномукарівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Дунаєвецької районної ради Хмельницької області, з-поміж іншого, зазначено, що договір оренди укладався на момент існування юридичної особи Підлісномукарівський навчально-виховний комплекс „Дошкільний заклад-загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів", який знаходився у комунальній власності Підлісномукарівської сільської ради. Балансоутримувачем майна і приміщень був вказаний навчальний заклад, вказує представник. Згідно з договором, фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 для розміщення торгової точки надавалася частина приміщення шкільної деревообробної майстерні, площею 36 кв.м. Це приміщення використовувалося під торгівельну точку з 1986р., спочатку Дунаєвецькою райспоживспілкою, потім почергово різними фізичними особами-підприємцями. ОСОБА_1 використовувала дане приміщення з 2004р. В іншій частині будівлі, яка до інвентарного опису внесена як „шкільна майстерня", розміщений інструментальний цех та колишній кабінет механізації (використовується для зберігання обладнання та господарських матеріалів). Як стверджує представник четвертого відповідача, укладення договору являло собою необхідність врегулювання на той момент взаємовідносин в системі розрахунків. В жовтні 2006р. рішенням сесії Підлісномукарівської сільської ради Підлісномукарівський навчально-виховний комплекс „Дошкільний заклад-загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" було реорганізовано. В результаті реорганізації були створені дошкільний заклад „Попелюшка", що залишився в комунальній власності Підлісномукарівської сільської ради, і Підлісномукарівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, яка рішенням сесії Дунаєвецької районної ради була включена в перелік комунальних установ, що перебувають у власності Дунаєвецької районної ради з 01.01.2007р. Балансоутримувачем усього майна і приміщень школи, згідно з установчими документами, став відділ освіти Дунаєвецької районної державної адміністрації. Однак, питання про переукладання чи перереєстрацію договору оренди приміщення не розглядалося, відзначено представником Підлісномукарівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Дунаєвецької районної ради Хмельницької області.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено наступне.

Як вбачається з тексту наявної у справі копії рішення четвертої сесії Підлісномукарівської сільської ради V скликання від 26.12.2005р. № 3-4/2005, сільська рада, зокрема, вирішила: дозволити навчально-виховному комплексу „Дошкільний заклад-загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" укласти договір оренди із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в частині нежитлового приміщення комунальної власності (будинок майстерні) загальною площею 36 кв.м в с. Підлісний Мукарів по вул. Леніна, 10 терміном на 10 років для розміщення торгової точки із правом орендаря передавати орендоване нерухоме майно в суборенду; дозволити навчально-виховному комплексу „Дошкільний заклад-загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" здійснити передачу орендованого майна після укладення договору оренди з ОСОБА_1

02.01.2006р. між Підлісномукарівським навчально-виховним комплексом „Дошкільний заклад-загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" Дунаєвецького району Хмельницької області (орендодавцем) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (орендарем) укладено договір оренди приміщення, відповідно до якої орендодавець передає, а орендар бере в тимчасове володіння приміщення, що знаходиться за адресою: с. Підлісний Мукарів, вул. Леніна, 10 (п.1.1.).

Згідно з п.1.2. договору загальна площа приміщення, що орендується -36 кв.м.

Як передбачено п. 1.3. договору, приміщення, що орендується, на момент передачі в оренду не придатне для використання за п.2 договору.

Відповідно до розділу 2 договору приміщення, що орендується, надається орендарю для розміщення торгівельної точки.

Згідно з п. 3.2. цього договору передача приміщення та майна, що орендується, здійснюється за актом здачі-приймання, підписання якого сторонами свідчить про фактичну передачу в оренду.

Як передбачено п. 4.1. договору, термін оренди складає 10 років з моменту прийняття приміщення, що орендується, за актом здачі-приймання.

Відповідно до 4.2. договору якщо жодна сторона договору в місячний термін до закінчення цього договору не заявить про намір його розірвати, то договір автоматично пролонгується ще на стільки ж років.

Згідно з п. 6.1. договору орендодавець зобов'язаний, зокрема: забезпечувати безперешкодне використання орендарем приміщення, що орендується, на умовах цього договору.

В свою чергу, орендар зобов'язаний, зокрема: своєчасно сплачувати оренду плату, здійснювати за власний рахунок поточний ремонт приміщення, що орендується (п. 7.1. договору).

Орендар має право, зокрема, здавати майно в суборенду без згоди орендодавця при умові дотримання суборендарем п.2 цього договору (п. 7.2. договору).

На тексті договору оренди приміщення від 02.01.2006р. наявна відмітка про його затвердження Підллісномукарівським сільським головою, скріплена підписом сільського голови та печаткою Підлісномукарівської сільської ради.

06.01.2006р. між Підлісномукарівською сільською радою та підприємцем ОСОБА_1 складено акт, згідно з яким Підлісномукарівська сільська рада відповідно до умов договору оренди від 02.01.2006р. передає приміщення в оренду підприємцю ОСОБА_1, яке знаходиться в будинку за адресою: с. Підлісний Мукарів, Дунаєвецького району, Хмельницької області, вул. Леніна, 10, загальною площею 36 кв.м.

05.10.2006р. Підлісномукарівською сільською радою прийнято рішення № 3-1/2006, яким вирішено зокрема: передати безоплатно Підлісномукарівську ЗОШ І-ІІІ ступенів навчання у спільну власність територіальних громад Дунаєвецького району станом на 01.01.2007р.; виключити з переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади Підлісномукарівської сільської ради НВК; включити в перелік об'єктів Підлісномукарівської сільської ради дитячий садок „Попелюшка"; виконкому Підлісномукарівської сільської ради в місячний термін забезпечити передачу Підлісномукарівської ЗОШ І-ІІІ ступенів відповідно до вимог чинного законодавства.

07.11.2006р. голова Підлісномукарівської сільської ради Колісник М.І. звернувся з листом № 60 до голови Дунаєвецької районної ради Глуховського А.Я., в якому просить прийняти в спільну власність територіальних громад Дунаєвецького району Підлісномукарівську ЗОШ І-ІІІ ступенів навчання станом на 01.01.2007р.

17.11.2006р. Дунаєвецькою районною радою прийнято рішення № 10-5/2006, в якому, зокрема вирішено дати згоду на прийняття Підлісномукарівської ЗОШ І-ІІІ ступенів в спільну власність територіальних громад Дунаєвецького району з 01.01.2007р.

01.04.2010р. між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (орендодавцем) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (орендарем) укладено договір оренди (суборенди) приміщення, відповідно до якого орендодавець передає, а орендар бере в володіння приміщення, що знаходиться на балансі Підлісномукарівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Дунаєвецької районної ради за адресою: с. Підлісний Мукарів Дунаєвецького району Хмельницької області, вул. Центральна, 10 (п.1.1. договору).

Згідно з п. 1.2. цього договору загальна площа приміщення, що орендується - 36 кв.м.

Відповідно до розділу 2 договору приміщення, що орендується, надається орендарю для розміщення торгівельної точки.

Згідно з п. 3.2. цього договору передача приміщення та майна, що орендується, здійснюється за актом здачі-приймання, підписання якого сторонами свідчить про фактичну передачу в оренду.

Як передбачено п. 4.1. договору суборенди, термін дії оренди (суборенди) визначається терміном дії договору оренди приміщення від 02.01.2006р.

Згідно з п. 6.1. договору орендодавець зобов'язаний, зокрема: забезпечувати безперешкодне використання орендарем приміщення, що орендується, на умовах цього договору.

В свою чергу, орендар зобов'язаний, зокрема: своєчасно сплачувати оренду плату, здійснювати за власний рахунок поточний ремонт приміщення, що орендується (п. 7.1. договору).

01.04.2011р. між підприємцем ОСОБА_1 (орендодавцем) та підприємцем ОСОБА_2 (орендарем) складено акт, відповідно до якого орендодавець передає орендарю, з-поміж іншого, нерухоме майно загальною площею 36 кв.м в с. Підлісний Мукарів по вул. Центральній, 10.

17.08.2011р. головою Дунаєвецької районної ради направлено лист № 02-14-200/2011 прокурору району, в якому зазначено, що під час роботи районної комісії по перевірці готовності навчальних закладів до роботи, районною радою в с. Підлісний Мукарів Дунаєвецького району в приміщені Підлісномукарівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, що є власністю територіальних громад району, виявлено магазин, що здійснює торгівельну діяльність без відповідних документів, без договору оренди з власником, а також грубо порушуючи Закон України „Про освіту" щодо заборони розміщення об'єктів, що не пов'язані з навчально-виховним процесом, в закладах освіти. Тому висловлено прохання вжити заходів щодо усунення порушення законодавства.

21.09.2011р. прокуратурою Дунаєвецького району відібрано пояснення від Бахтина І.В., де він пояснив, що в одному з приміщень школи, яке має окремий вхід на вул. Центральна, розміщено торговельну точку. Договір на розміщення точки складено в 2006р. і затверджено сільським головою с. Підлісний Мукарів. На той час школа мала статус Підлісномукарівський НВК „Дошкільний заклад -загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів і перебувала в комунальній власності сільської ради. Дозвіл на торгівлю був наданий ОСОБА_1 Термін дії договорів до 2016р. З січня 2007р. НВК був реорганізований в ЗОШ І-ІІІ ступенів з подальшою передачею у комунальну власність районної ради. В 2010р. фізична особа-підприємець ОСОБА_1 уклала договір суборенди з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 і передала йому право на здійснення торгівлі в орендованому приміщенні. Кошти за оренду в розмірі 105 грн. в квартал вносяться на рахунок школи від фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 вчасно, на що школа претензій немає. Вказано, що в період, не пов'язаний з перебуванням дітей в школі, в магазині реалізовувалось пиво. Дирекція школи не виявляє потреби у використанні орендованого приміщення для навчальних цілей.

26.09.2011р. прокуратурою Дунаєвецького району внесено припис № 58-1946-вих.11 директору Підлісномукарівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Бахтину І.В. про усунення порушень вимог закону, оскільки, проведеною прокуратурою району було виявлено порушення вимог Закону України „Про освіту" в діяльності Підлісномукарівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Дунаєвецької районної ради та встановлено, що надання в оренду приміщення Підлісномукарівської ЗОШ І-ІІІ ступенів для розміщення магазину суперечить вимогам діючого законодавства. Тому, відповідно до цього припису прокуратура району вимагала припинити незаконні дії щодо використання приміщення Підлісномукарівської ЗОШ І-ІІІ ступенів не за цільовим призначенням, шляхом розірвання договору оренди від 02.01.2006р., укладеного Підлісномукарівським НВК з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та вжити заходів до звільнення вказаного приміщення від майна орендаря та суборендаря.

07.10.2011р. директор Підлісномукарівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Бахтин І.В. надіслав відповідь № 35 прокурору Дунаєвецького району про результати виконання вимог припису про усунення вимог закону, в якій, зокрема, відзначено про неможливість розірвання договору оренди від 02.01.2006р. в односторонньому порядку, оскільки пункт 9 договору прямо вказує на неможливість таких дій, а пункт 8.2. також зумовлює сплату штрафу у розмірі повної вартості орендних платежів за весь період оренди.

13.10.2011р. відділом освіти Дунаєвецької районної державної адміністрації видано довідку № 1210 про те, що приміщення Підлісномукарівської ЗОШ були передані з балансу Підлісномукарівської сільської ради на баланс відділу освіти у червні 2007р. Також в цій довідці зазначено, що частина будинку майстерні здається в оренду, витрати бюджетних коштів з червня 2007р. і по 13.10.2011р. не проводилися.

Згідно з листом Підлісномукарівської сільської ради від 02.03.2012р. № 190, Підлісномукарівська сільська рада інформує, що, розглянувши підписане сільським головою Підлісномукарівської сільської ради Колісник М.Т. рішення четвертої сесії сільської ради V скликання від 26.12.2005р. „Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо надання дозволу на укладення договору оренди нежитлового приміщення комунальної власності", повідомляє, що Колісник М.Т. було обрано сільським головою 31.03.2006р. Повноваження сільського голови було визнано 18.04.2006р. рішенням першої сесії сільської ради V скликання рішення.

В матеріалах справи також наявні копії: листа архівного відділу Дунаєвецької районної державної адміністрації від 03.04.2012р. № 01-22/22, акту від 26.06.2007р., свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи № 593046 від 12.06.2008р., довідки з ЄДРПОУ від 29.01.2004р., довідки з ЄДРПОУ від 10.10.2008р., положення про відділ освіти Дунаєвецької районної державної адміністрації, витягу з реєстру комунального майна, інвентарної картки № 4 від 25.12.2006р. та інвентаризаційного опису від 29.12.2006р., статутів Підлісномукарівського навчально-виховного комплексу „Дошкільний заклад- загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" та Підлісномукарівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Дунаєвецької районної ради Хмельницької області, витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців тощо, а також звернення жителів с. Підлісний Мукарів щодо об'єктивного вирішення питання щодо договору оренди шкільного приміщення фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2

Ухвалою суду в даній справі від 31.01.2012р. ухвалено залучити Підлісномукарівську загальноосвітню школу I-III ступенів Дунаєвецької районної ради Хмельницької області до участі у справі як відповідача.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Загальні підстави недійсності правочину встановлені ст.215 ЦК України. Так, згідно з ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до частин 1-3 ст.203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Частиною 3 ст.215 ЦК України встановлено, що якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

У пункті 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.2009р. № 9 „Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними" відзначено, що судам необхідно враховувати, що згідно із статтями 4, 10 та 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити ЦК України, іншим законам України, які приймаються відповідно до Конституції України та ЦК України, міжнародним договорам, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, актам Президента України, постановам Кабінету Міністрів України, актам інших органів державної влади України, органів влади Автономної Республіки Крим у випадках і в межах, встановлених Конституцією України та законом, а також моральним засадам суспільства. Зміст правочину не повинен суперечити положенням також інших, крім актів цивільного законодавства, нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до Конституції України (статті 1, 8 Конституції України). Відповідність чи невідповідність правочину вимогам законодавства має оцінюватися судом відповідно до законодавства, яке діяло на момент вчинення правочину.

Як встановлено судом, обґрунтовуючи свої позовні вимоги, представниками прокуратури та позивачів, зокрема, вказується, що надання в оренду (в подальшому -в суборенду) приміщення майстерні навчального закладу (на даний час -Підлісномукарівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Дунаєвецької районної ради Хмельницької області) для розміщення магазину (тобто, не для освітніх цілей) суперечить вимогам чинного законодавства.

Судом відзначається, що відповідно до ч.2 ст.18 Закону України „Про освіту" в розумінні даного Закону навчальні заклади, засновані на загальнодержавній або комунальній власності, мають статус державного навчального закладу. Таким чином, дані положення поширюються і на Підлісномукарівську загальноосвітню школу I-III ступенів Дунаєвецької районної ради Хмельницької області. При цьому, судом зауважується, що з огляду на зміст наявних матеріалів справи (свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи № 593046 від 12.06.2008р., довідки з ЄДРПОУ від 29.01.2004р., довідки з ЄДРПОУ від 10.10.2008р., статутів Підлісномукарівського навчально-виховного комплексу „Дошкільний заклад-загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" та Підлісномукарівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Дунаєвецької районної ради Хмельницької області тощо), необгрунтованими є доводи фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 з приводу відсутності підстав для відповідальності Підлісномукарівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Дунаєвецької районної ради Хмельницької області за вчинення Підлісномукарівським навчально-виховним комплексом „Дошкільний заклад-загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" Дунаєвецького району Хмельницької області дій щодо укладання договору оренди приміщення від 02.01.2006р. Також судом взято до уваги, що ідентифікаційний код означеного вище навчального закладу (26159028), який індивідуалізує юридичну особу, з часу вчинення оспорюваних правочинів залишився незмінним.

Згідно з ч.1 ст.61 Закону України „Про освіту" фінансування державних навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів, коштів галузей народного господарства, державних підприємств і організацій, а також додаткових джерел фінансування.

Відповідно до ч.5 ст.63 Закону України „Про освіту" об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням.

Як визначено у п. 3.19. Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу (ДСанПіН 5.5.2.008-01), затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від 14.08.2001р. N 63, здача в оренду території, будівель, приміщень, обладнання підприємствам, установам, організаціям іншим юридичним та фізичним особам для використання, що не пов'язано з навчально-виховним процесом, не дозволяється.

Крім того, відповідно до пунктів 2, 16 Положення про навчальні майстерні загальноосвітнього навчально-виховного закладу, затвердженого наказом Міністерства освіти України від 16.06.1994р. № 184, навчальні майстерні призначені для: трудового навчання учнів 1-9 (1-11) класів; поглибленої трудової підготовки учнів; роботи технічних, художньо-прикладних гуртків, клубів за інтересами; проведення факультативних занять з трудового навчання; організації продуктивної праці учнів. Використання навчальних майстерень, їх обладнання в цілях, не передбачених даним Положенням, забороняється.

Однак, всупереч вищенаведеним імперативним приписам законодавства, як рішенням четвертої сесії Підлісномукарівської сільської ради V скликання від 26.12.2005р. № 3-4/2005, так і спірними правочинами (договором оренди приміщення від 02.01.2006р. та договором оренди (суборенди) приміщення від 01.04.2010р.) передбачено надання в оренду (в подальшому -в суборенду) приміщення майстерні навчального закладу (на даний час -Підлісномукарівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Дунаєвецької районної ради Хмельницької області) для розміщення торгівельної точки (розділи 2 договорів), а не для освітніх цілей. При цьому, виходячи з викладеного, відповідно до ч.2 ст.4 ГПК України, за будь-яких обставин, рішення четвертої сесії Підлісномукарівської сільської ради V скликання від 26.12.2005р. № 3-4/2005 не може бути застосовано судом як таке, що суперечить законодавству України.

Беручи до уваги наведене вище, а також інші встановлені судом факти, суд вважає за необхідне позов задовольнити в частині позовних вимог до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, Підлісномукарівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Дунаєвецької районної ради Хмельницької області про визнання недійсним договору оренди приміщення від 02.01.2006р., укладеного між Підлісномукарівським навчально-виховним комплексом „Дошкільний заклад-загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" Дунаєвецького району Хмельницької області та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1; в частині позовних вимог до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про визнання недійсним договору оренди (суборенди) приміщення від 01.04.2010р., укладеного між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2, а також в частині позовних вимог до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про зобов'язання звільнити орендоване приміщення. При цьому судом також враховано, що матеріалами справи (зокрема, актами приймання-передачі орендованого майна від 06.01.2006р., 01.04.2010р., поясненнями представників сторін в судових засіданнях) підтверджується, що після підписання договору оренди від 02.01.2006р. зазначене в цьому договорі приміщення було передано фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1, а після підписання договору суборенди від 01.04.2010р. вказане в цьому договорі приміщення було передано фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2, який і досі займає означене приміщення.

Доводи відповідачів не можуть слугувати підставою для відмови у позові в наведеній вище частині з огляду на їх безпідставність. Зокрема, наявність чи відсутність потреби у навчального закладу у використанні приміщення, стан фінансування навчального закладу, технічний стан приміщення та процедурні питання щодо передачі спірного приміщення, яке було і залишається об'єктом комунальної власності, не впливають на дію передбаченої законом заборони використання навчальних майстерень не для освітніх цілей.

Крім того, судом відзначається відсутність підстав для задоволення клопотання представника другого відповідача про припинення провадження у справі, оскільки з огляду на зміст наявного у справі спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, і на час укладання спірних договорів оренди, і на час розгляду справи ОСОБА_1 мала статус підприємця.

Разом з тим, суд вважає за необхідне відмовити у решті позовних вимог до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, Підлісномукарівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Дунаєвецької районної ради Хмельницької області з огляду на їх безпідставність.

Зокрема, відсутні підстави для задоволення позову в частині позовних вимог до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання звільнити орендоване приміщення, оскільки згідно з актом приймання-передачі орендованого майна від 01.04.2010р., поясненнями представників сторін в судових засіданнях, після підписання договору суборенди від 01.04.2010р. вказане в цьому договорі приміщення було передано фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2, який і досі займає означене приміщення. Відтак, і на час звернення до суду з позовом, і на час розгляду справи фізична особа-підприємець ОСОБА_1 не займала спірне приміщення, що виключає можливість задоволення позовної вимоги про звільнення нею орендованого приміщення.

Крім того, оскільки фізична особа-підприємець ОСОБА_2 не є стороною у договорі оренди приміщення від 02.01.2006р., він не може бути відповідачем у позові про визнання недійсним вказаного договору. Аналогічно, оскільки Підлісномукарівська загальноосвітня школа I-III ступенів Дунаєвецької районної ради Хмельницької області не є стороною у договорі оренди (суборенди) приміщення від 01.04.2010р., вона також не може бути відповідачем у позові про визнання зазначеного договору недійсним.

Суд також вважає за необхідне у позові до Підлісномукарівської сільської ради відмовити повністю, оскільки остання є неналежним відповідачем у даній справі, так як не є стороною у спірних договорах. При цьому судом враховано, що та обставина, що на тексті договору оренди приміщення від 02.01.2006р. наявна відмітка про його затвердження Підллісномукарівським сільським головою, скріплена підписом сільського голови та печаткою Підлісномукарівської сільської ради, жодним чином не вплинула на чинність даного правочину.

Відповідно до ч.2 ст.49 ГПК України, судові витрати у справі покладаються в рівних частинах на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1, фізичну особу-підприємця ОСОБА_2, Підлісномукарівську загальноосвітню школу I-III ступенів Дунаєвецької районної ради Хмельницької області, внаслідок неправильних дій яких виник спір.

Керуючись ст.ст.1, 2, 4 5 , 12, 13, 33, 43, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в частині позовних вимог до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, Підлісномукарівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Дунаєвецької районної ради Хмельницької області про визнання недійсним договору оренди приміщення від 02.01.2006р., укладеного між Підлісномукарівським навчально-виховним комплексом „Дошкільний заклад-загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" Дунаєвецького району Хмельницької області та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1.

Визнати недійсним договір оренди приміщення від 02.01.2006р., укладений між Підлісномукарівським навчально-виховним комплексом „Дошкільний заклад-загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" Дунаєвецького району Хмельницької області та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1.

Позов задовольнити в частині позовних вимог до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про визнання недійсним договору оренди (суборенди) приміщення від 01.04.2010р., укладеного між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2.

Визнати недійсним договір оренди (суборенди) приміщення від 01.04.2010р., укладений між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2.

Позов задовольнити в частині позовних вимог до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про зобов'язання звільнити орендоване приміщення.

Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, реєстраційний номер НОМЕР_1) звільнити приміщення, що знаходиться за аресою: с. Підлісний Мукарів Дунаєвецького району Хмельницької області, вул. Центральна, буд. 10, загальною площею 36 кв. м, передане фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 за договором оренди (суборенди) приміщення від 01.04.2010р., укладеним між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2.

Видати наказ.

У решті позовних вимог до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, Підлісномукарівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Дунаєвецької районної ради Хмельницької області відмовити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_3, реєстраційний номер НОМЕР_2) в доход Державного бюджету України (код класифікації доходів 22030001, отримувач коштів -УДКСУ у м. Хмельницькому, рахунок отримувача № 31218206783002, код ЄДРПОУ отримувача 38045529, банк отримувача -ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013) судовий збір в розмірі 357,66 грн.

Видати наказ.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, реєстраційний номер НОМЕР_1) в доход Державного бюджету України (код класифікації доходів 22030001, отримувач коштів -УДКСУ у м. Хмельницькому, рахунок отримувача № 31218206783002, код ЄДРПОУ отримувача 38045529, банк отримувача -ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013) судовий збір в розмірі 357,66 грн.

Видати наказ.

Стягнути з Підлісномукарівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Дунаєвецької районної ради Хмельницької області (с. Підлісний Мукарів Дунаєвецького району Хмельницької області, вул. Центральна, буд. 10, ідентифікаційний код 26159028) в доход Державного бюджету України (код класифікації доходів 22030001, отримувач коштів -УДКСУ у м. Хмельницькому, рахунок отримувача № 31218206783002, код ЄДРПОУ отримувача 38045529, банк отримувача -ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013) судовий збір в розмірі 357,66 грн.

Видати наказ.

У позові до Підлісномукарівської сільської ради відмовити повністю.

Суддя М.В. Смаровоз

Віддрук. 8 прим.:

1 -до справи;

2 -відділу освіти Дунаєвецької районної державної адміністрації;

3 -Дунаєвецькій районній раді (32400, Хмельницька обл., м.Дунаївці, вул. 1 травня, 1 (надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення));

4 -1-му відповідачу (ОСОБА_1, АДРЕСА_3 (надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення));

5 -2-му відповідачу;

6 -3-му відповідачу (Підлісномукарівська сільська рада, 32435, Хмельницька обл., Дунаєвецький район, с. Підлісний Мукарів, вул. Леніна, 47 (надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення));

7 - 4-му відповідачу (Підлісномукарівська загальноосвітня школа I-III ступенів Дунаєвецької районної ради Хмельницької області, 32435, Хмельницька обл., Дунаєвецький район, с. Підлісний Мукарів, вул. Центральна, 10 (надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення));

8 -прокуратура Дунаєвецького району.