Постанова

від 18.04.2012 по справі 41/375

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01601, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.04.2012 № 41/375

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Корсакової Г.В.

суддів: Суліма В.В.

Рєпіної Л.О.

при секретарі судового засідання - Денисюк І.Г.

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явились

від відповідача: ОСОБА_2 - за довіреністю

розглянувши апеляційну скаргу Приватного підприємства «Фараон» на рішення господарського суду міста Києва від 23.01.2012р.(підписано 30.01.2012р.)

по справі № 41/375 (головуючий суддя - Спичак О.М., судді - Шаптала Є.Ю., Івченко А.М.)

за позовом Євпаторійської міської ради, м. Євпаторія

до Приватного підприємства «Фараон», м. Київ

про спонукання внести зміни до Договору від 17.12.2007р.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду міста Києва від 23.01.2012р. у справі №41/375 позов задоволено повністю. Внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 17.12.2007р., укладеного між Євпаторійською міською радою та Приватним підприємством «Фараон», зареєстрованого 21.12.2007р. у Державному реєстрі земель за №040700201367, площею 10 000,00 кв.м., розташованої за адресою: м. Євпаторія, вул. Інтернаціональна - вул. Л. Українки - вул. Лінійна, що надана для будівництва торговельно-розважального центру, виклавши пункт 8 Договору в наступній редакції: «Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 14.05.2010р. № 5-60/14 та від 02.07.2010р. №5-62/7 та від 29.12.2010 р. №6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: вісімдесят сім тисяч шістсот сімдесят сім гривень 50 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюються у порядку, визначеному чинним законодавством. Договір про внесення змін набирає сили з моменту набрання рішення суду законної сили.». Стягнуто з Приватного підприємства «Фараон» на користь Євпаторійської міської ради 85 грн. державного мита та 236 грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Приватне підприємство «Фараон» звернулось до апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду міста Києва від 23.01.2012р. по справі № 41/375 скасувати, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Скаржник в апеляційній скарзі вказує на те, що позивач не підтвердив належними доказами розмір зазначеної в додатковій угоді до договору оренди нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, яка перебуває у користуванні ПП «Фараон» та не надав доказів набрання чинності Додатку №1 до рішення Євпаторійської міської ради від 29.12.2010р. №6-3/37.

На підставі апеляційної скарги Приватного підприємства «Фараон» на рішення господарського суду міста Києва від 23.01.2012р., згідно ст. 98 ГПК України, Київським апеляційним господарським судом ухвалою від 24.02.2012р. порушено апеляційне провадження.

Євпаторійською міською радою подано відзив на апеляційну скаргу, в якому позивач просить рішення господарського суду міста Києва від 23.01.2012 року у справі № 41/375 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Розпорядженням Секретаря палати від 26.03.2012р. у зв'язку із знаходженням судді Репіної Л.О. на лікарняному, змінено склад судової колегії: головуючий по справі суддя - Корсакова Г.В., судді - Сулім В.В., Тарасенко К.В.

На підставі Розпорядження Секретаря палати від 17.04.2012р., у зв'язку із виходом судді Репіної Л.О. з лікарняного, розгляд справи здійснено судовою колегією у складі: головуючий по справі суддя - Корсакова Г.В., судді - Сулім В.В., Рєпіна Л.О.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Євпаторійською міською радою надіслано телеграму, в якій позивач просить рішення господарського суду міста Києва від 23.01.2012 року у справі № 41/375 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. Водночас, просить розглянути справу за відсутності свого представника.

Судова колегія вважає, що неявка представника позивача не перешкоджає апеляційному перегляду рішення господарського суду міста Києва від 23.01.2012р.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав та просив її задовольнити.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника відповідача, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів Київського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 17 грудня 2007 року між Євпаторійською міською радою (орендодавець) та Приватним підприємством «Фараон» (орендар) був укладений Договір оренди земельної ділянки (далі - Договір), який був зареєстрований у Державному реєстрі земель 21.12.2007 року за № 040700201367, пунктом 1 якого передбачено, що орендодавець на основі рішення Євпаторійської міської ради від 14.11.2007 року № 5-25/27 та від 06.12.2007 року № 5-26/70 передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку з міських земель, яка зареєстрована Євпаторійською міською радою за кадастровим № 0110900000:01:036:0154, за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, м. Євпаторія, вул. Інтернаціональна - вул. Л. Українки - вул. Лінійна.

Згідно з пунктом 3 Договору земельна ділянка вільна від будь-яких будівель та споруд:

- під'їзд до ділянки - вул. Інтернаціональна, вул. Л. Українки, вул. Лінійна;

- підземні комунікації - енергопостачання;

- зелені насадження - існують (згідно з Актом обстеження зелених насаджень).

Пунктом 4 Договору зазначена нормативна грошова оцінка земельної ділянки у відповідності з відомостями вказаними в довідці про визначення вартості земельної ділянки, виданій 27 листопада 2007 року управлінням земельних ресурсів за №4607, яка становить 391 337,80 грн. (на період будування) та 2 551 697,80 грн. (комерційне використання), та виданій 27 листопада 2007 року управлінням земельних ресурсів за № 4607/1, яка становить 4 508 300,00 грн.(комерційне використання).

Відповідно до пункту 7 Договору договір укладено на 49 років до 14 листопада 2056 року.

Пунктом 8 Договору сторони узгодили, що орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 24.11.06р. №5-8/21 та дійсна до 30.06.08р. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає 7357,58 грн. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється в порядку, визначеному чинним законодавством.

Згідно з пунктом 11 Договору розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів у тому числі внаслідок інфляції; у випадку зміни ставок орендної плати згідно рішень Євпаторійської міської ради; погіршення стану земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законодавством України.

14.05.2010 року Євпаторійською міською радою прийнято рішення №5-60/14 «Про внесення змін у рішення міської ради №5-29/4 від 22.02.2008 р. «Про внесення змін у рішення міської ради № 5-8/21 від 24.11.2006 р., № 4-28/8 від 03.03.2005 р. та про визнання таким, що втратило силу рішення міської ради №5-16/75 від 27.04.07р.», та доповнено його пунктом 3 наступного змісту: "... При розрахунку орендної плати за земельні ділянки, передані в оренду для розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування АЗС, супермаркетів, а також переданих землекористувачам, які здають в оренду приміщення для організації супермаркетів, застосовувати ставки у розмірі земельного податку, визначеного відповідно до Закону України "Про плату за землю", з врахуванням наступних коефіцієнтів: зокрема, для земельних ділянок, переданих для організації (розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування) супермаркетів, а також переданих землекористувачам, які здають в оренду приміщення для організації (розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування) супермаркетів - 10% від нормативної грошової оцінки, незалежно від місць розташування земельних ділянок.

29.12.2010 року Євпаторійською міською радою було прийнято рішення № 6-3/37 «Про затвердження грошової оцінки земель», яким: затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Євпаторія; грошову оцінку земель м. Євпаторія введено в дію з 01 січня 2011 року; додаток до рішення міської ради від 22 лютого 2008 року № 5/29-4 викладено в новій редакції згідно додатку № 2 до даного рішення, залишивши без змін розмір підвищення земельного податку (коефіцієнти).

05.01.2011р. року рішення Євпаторійської міської ради № 6-3/37 від 29.12.2010р. «Про затвердження грошової оцінки земель» було опубліковано в офіційному друкованому органі Євпаторійської міської ради газеті «Євпаторійська здравниця».

17.06.2011 року позивач у відповідності до статті 188 ГК України направив на адресу відповідача пропозицію про внесення змін до пункту 8 договору оренди земельної ділянки, а також надав розрахунок орендної плати за землю та договір про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 21.12.2007р. №040700201367 від 16.06.2011р., відповідно до якого пункт 8 Договору пропонував викласти в наступній редакції: «Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 14.05.2010 року № 5-60/14 та від 02.07.2010 р. № 5-62/7, та від 29.12.2010 року № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: 87 677,50 грн. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством».

Вказані повідомлення, розрахунок та договір про внесення змін були вручені представнику відповідача 21.06.2011 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення та відповідачем не заперечується.

В свою чергу, відповідач на пропозицію позивача не відреагував та договір про внесення змін до договору оренди не підписав.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору у даній справі є вимога Євпаторійської міської ради про внесення змін до договору оренди землі від 17.12.2007р., зареєстрованого 21.12.2007р. у Державному реєстрі земель за №040700201367, шляхом викладення пункту 8 Договору в наступній редакції: «Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 14.05.2010р. № 5-60/14 та від 02.07.2010р. №5-62/7 та від 29.12.2010 р. №6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: вісімдесят сім тисяч шістсот сімдесят сім гривень 50 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюються у порядку, визначеному чинним законодавством. Договір про внесення змін набирає сили з моменту набрання рішення суду законної сили».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008р. № 309-VI було внесено зміни до ст. 21 Закону України «Про оренду землі» та визначено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим Законом. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

У зв'язку із введенням в дію Податкового кодексу України з 1 січня 2011 року (від 2 грудня 2010 року за №2755-VI), Закон України "Про плату за землю" втратив чинність згідно ч. 2 Прикінцевих положень Кодексу. Питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 1 січня 2011 року регулюється виключно Податковим кодексом України.

Згідно зі ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Мінімальний розмір річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, передбачений Податковим кодексом України, що діє на час вирішення спору, повністю відповідає мінімальному розміру річної орендної плати, який передбачала ст. 21 Закону України «Про оренду землі», в редакції, що діяв до 01.01.2011р.

Частиною 1 ст. 651 Цивільного кодексу України визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом (ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України).

Статтею 652 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувались при укладенні договору, останній може бути змінений за згодою сторін. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 6 Цивільного кодексу України сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Згідно ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Орендна плата за землю визначена у ч.1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Частиною 4 ст. 188 Господарського кодексу України визначено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Враховуючи вищевикладене, оскільки нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом, і оскільки укладений між сторонами договір передбачає можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 06.12.2010 по справі N 2-1/10068-2008; від 27.12.2010 по справі N 27/15-10, від 04 липня 2011 року по справі № 41/81пд, у п. 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Щодо посилань відповідача в апеляційній скарзі на не набрання чинності Додатку №1 до рішення Євпаторійської міської ради від 29.12.2010р. №6-3/37, який містить нормативну грошову оцінку земель, затверджену п. 1 вказаного рішення, в зв'язку з відсутністю доказів опублікування Додатку №1, судова колегія зазначає, що, як встановлено вище, рішення Євпаторійської міської ради від 29.12.2010р. №6-3/37 було опубліковано в офіційному друкованому органі Євпаторійської міської ради газеті «Євпаторійська здравниця» 05.01.2011р., а відтак з вказаної дати набрало чинності та в силу ч. 1 ст. 144 Конституції України, ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є обов'язковим для виконання всіма розташованими на території м. Євпаторії органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на її території. Додатки №1 та №2 є невід'ємною частиною вказаного рішення. Рішення Євпаторійської міської ради від 29.12.2010р. №6-3/37 є чинним, доказів його оскарження у встановленому законом порядку відповідачем не надано.

Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки за адресою: м. Євпаторія, вул. Інтернаціональна - вул. Л. Українки - вул. Лінійна, що орендує відповідач, підтверджується наявним в матеріалах справи витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Пунктом 2 рішення Євпаторійської міської ради від 29.12.2010р. №6-3/37 визначено, що грошова оцінка земель м. Євпаторії вводиться в дію з 01.01.2011 року.

З огляду на зазначене, судова колегія не приймає до уваги доводи скаржника про не підтвердження позивачем розміру зазначеної у тексті додаткової угоди до договору оренди нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи за умовами договору оренди земельної ділянки від 17.12.2007р. (п.12 Договору) земельну ділянку, розташовану за адресою м. Євпаторія, вул. Інтернаціональна-вул. Лесі Українки - вул. Лінійна було передано ПП «Фараон» в оренду для будування торгівельно-розважального центру, а тому не заслуговують на увагу доводи скаржника про відсутність доказів застосування коефіцієнту збільшення орендної плати - 10, який, згідно рішення Євпаторійської міської ради від 14.05.2010 року №5-60/14, застосовується для земельних ділянок, переданих для організації (розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування) супермаркетів, а також переданих землекористувачам, які здають в оренду приміщення для організації (розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування) супермаркетів.

Враховуючи вищевикладене, та встановлені обставини справи, колегія суддів вважає правомірним висновок місцевого господарського суду щодо задоволення позовних вимог та наявність у позивача права вимагати від орендаря приведення договору оренди землі у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.

З огляду на зазначене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду міста Києва від 23.01.2012 р. відповідає фактичним обставинам справи та вимогам чинного законодавства і підстав для його скасування не вбачається. Апеляційна скарга Приватного підприємства «Фараон» задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 99, 101-105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Фараон» на рішення господарського суду міста Києва від 23.01.2012р. у справі № 41/375 залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду міста Києва від 23.01.2012 року у справі № 41/375 залишити без змін.

3. Матеріали справи № 41/375 повернути до господарського суду міста Києва

Головуючий суддя Корсакова Г.В.

Судді Сулім В.В.

Рєпіна Л.О.