Постанова

від 19.06.2012 по справі 41/375

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" червня 2012 р. Справа № 41/375

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Ткаченко Н.Г. -головуючого, Коробенка Г.П., Куровського С.В. розглянувши матеріали касаційної скарги Приватного підприємства "Фараон" на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 18.04.2012 р. у справігосподарського суду м. Києва за позовомЄвпаторійської міської ради до проПриватного підприємства "Фараон" спонукання внести зміни до договору оренди земельної ділянки за участю представників:

позивача: ОСОБА_4 (представник за дов. від 21.10.2011р. № 1562/02-29),

відповідача: ОСОБА_5 (представник за дов. від 13.03.2012р.)

ВСТАНОВИВ:

Євпаторійська міська рада звернулась до господарського суду м. Києва з позовом до приватного підприємства "Фараон" (далі по тексту ПП "Фараон") про спонукання внести зміни до договору оренди земельної ділянки.

Рішенням господарського суду м. Києва від 23.01.2012р. у справі №41/375, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 18.04.2012 р., позов задоволено. Внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 17.12.2007р., укладеного між Євпаторійською міською радою та ПП "Фараон", зареєстрованого 21.12.2007р. у Державному реєстрі земель за №040700201367, площею 10 000,00 кв.м., розташованої за адресою: м. Євпаторія, вул. Інтернаціональна -вул. Л. Українки - вул. Лінійна, що надана для будівництва торговельно-розважального центру, виклавши пункт 8 Договору в наступній редакції: "Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 14.05.2010р. № 5-60/14 та від 02.07.2010р. №5-62/7 та від 29.12.2010 р. №6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: вісімдесят сім тисяч шістсот сімдесят сім гривень 50 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюються у порядку, визначеному чинним законодавством. Договір про внесення змін набирає сили з моменту набрання рішення суду законної сили.".

Вказані судові акти мотивовані тим, що нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом; укладений між сторонами з даної справи договір оренди передбачає можливість зміни розміру орендної плати; орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору; рішення органів місцевого самоврядування є обов'язковими до виконання.

Не погоджуючись з рішенням та постановою, ПП "Фараон" звернулось з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог Євпаторійської міської ради відмовити, мотивуючи скаргу тим, що оскаржувані судові акти є незаконними та необгрунтованими у зв'язку з порушенням судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме ст. 632 ЦК України, ст. 33 ГПК України. Скаржник в касаційній скарзі зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази набрання чинності Додатком №1 до рішення Євпаторійської міської ради від 29.12.2010р. №6-3/37, який містив нормативну грошову оцінку земель, затверджену позивачем; також зазначає, що судами помилково застосовано рішення Євпаторійської міської ради від 14.05.2010р. №5-60/14, яким затверджено коефіцієнт збільшення розміру орендної плати 10% для земельних ділянок на яких розміщені супермаркети, оскільки позивачем не надано доказів розміщення супермаркету на земельній ділянці.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить необхідним в задоволенні касаційної скарги відмовити враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 17.12.2007р. між Євпаторійською міською радою (орендодавець) та ПП "Фараон" (орендар) був укладений Договір оренди земельної ділянки (далі - Договір), який був зареєстрований у Державному реєстрі земель 21.12.2007р. за № 040700201367, пунктом 1 якого передбачено, що орендодавець на основі рішення Євпаторійської міської ради від 14.11.2007р. № 5-25/27 та від 06.12.2007р. № 5-26/70 передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку з міських земель, яка зареєстрована Євпаторійською міською радою за кадастровим №0110900000:01:036:0154, за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, м. Євпаторія, вул. Інтернаціональна - вул. Л. Українки - вул. Лінійна.

Згідно п. 4 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки у відповідності з відомостями, вказаними в довідці про визначення вартості земельної ділянки, виданій 27.11.2007р. управлінням земельних ресурсів за №4607, становить 391 337,80 грн. (на період будування) та 2 551 697,80 грн. (комерційне використання), та виданій 27 листопада 2007 року управлінням земельних ресурсів за № 4607/1, яка становить 4 508 300,00 грн. (комерційне використання).

Відповідно до п. 7 Договору договір укладено на 49 років до 14 листопада 2056 р.

Згідно п. 8 Договору орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 24.11.2006р. №5-8/21 та дійсна до 30.06.2008р. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає 7357,58 грн. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється в порядку, визначеному чинним законодавством.

Згідно п. 11 Договору розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів у тому числі внаслідок інфляції; у випадку зміни ставок орендної плати згідно рішень Євпаторійської міської ради; погіршення стану земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законодавством України.

Господарським судом попередніх інстанцій встановлено, що 14.05.2010р. Євпаторійською міською радою прийнято рішення №5-60/14 "Про внесення змін у рішення міської ради №5-29/4 від 22.02.2008 р. "Про внесення змін у рішення міської ради № 5-8/21 від 24.11.2006 р., № 4-28/8 від 03.03.2005 р. та про визнання таким, що втратило силу рішення міської ради №5-16/75 від 27.04.07р.", та доповнено його пунктом 3 наступного змісту: "... При розрахунку орендної плати за земельні ділянки, передані в оренду для розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування АЗС, супермаркетів, а також переданих землекористувачам, які здають в оренду приміщення для організації супермаркетів, застосовувати ставки у розмірі земельного податку, визначеного відповідно до Закону України "Про плату за землю", з врахуванням наступних коефіцієнтів: зокрема, для земельних ділянок, переданих для організації (розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування) супермаркетів, а також переданих землекористувачам, які здають в оренду приміщення для організації (розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування) супермаркетів - 10% від нормативної грошової оцінки, незалежно від місць розташування земельних ділянок.

29.12.2010р. Євпаторійською міською радою було прийнято рішення №6-3/37 "Про затвердження грошової оцінки земель", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Євпаторія; грошову оцінку земель м. Євпаторія введено в дію з 01.01.2011р.; додаток до рішення міської ради від 22.02.2008 р. № 5/29-4 викладено в новій редакції згідно додатку №2 до даного рішення, залишивши без змін розмір підвищення земельного податку (коефіцієнти).

05.01.2011р. рішення Євпаторійської міської ради № 6-3/37 від 29.12.2010р. "Про затвердження грошової оцінки земель" було опубліковано в офіційному друкованому органі Євпаторійської міської ради газеті "Євпаторійська здравниця".

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008р. № 309-VI було внесено зміни до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" та визначено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим Законом. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

У зв'язку із введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011 р. (від 02.12.2010 р. за №2755-VI), Закон України "Про плату за землю" втратив чинність згідно ч. 2 Прикінцевих положень Кодексу. Питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 1 січня 2011 року регулюється виключно Податковим кодексом України.

Згідно зі ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Мінімальний розмір річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, передбачений Податковим кодексом України, що діє на час вирішення спору, повністю відповідає мінімальному розміру річної орендної плати, який передбачала ст. 21 Закону України "Про оренду землі", в редакції, що діяв до 01.01.2011р.

17.06.2011 р. позивач враховуючи вимоги ст. 188 ГК України направив на адресу відповідача пропозицію про внесення змін до п. 8 договору оренди земельної ділянки, а також надав розрахунок орендної плати за землю та договір про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 21.12.2007р. №040700201367 від 16.06.2011р., відповідно до якого п. 8 Договору пропонував викласти в наступній редакції: "Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 14.05.2010 року № 5-60/14 та від 02.07.2010 р. № 5-62/7, та від 29.12.2010 року № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: 87 677,50 грн. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством".

Вказана пропозиція позивача відповідачем залишена без відповіді.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно ч. 3 ст. 6 ЦК України сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою дого вору оренди землі.

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень визначених законом, приймають рішення які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

За таких обставин, оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, висновки господарського суду попередніх інстанцій про задоволення позовних вимог, колегія визнає обґрунтованими і правомірними та вважає, що місцевим та апеляційним господарським судом дана належна юридична оцінка обставинам справи, порушень норм матеріального та процесуального права не вбачається, судові рішення відповідають чинному законодавству України і обставинам справи, отже і підстави для їх скасування відсутні.

Доводи наведені відповідачем в касаційній скарзі обгрунтовано спростовані судом апеляційної інстанції при перегляді справи.

Крім того, колегія суддів зазначає, що посилання відповідача в касаційній скарзі на порушення судом норм процесуального права не приймаються до уваги з тих підстав, що процесуальні порушення не в будь-якому випадку є підставою для скасування судового рішення, а лише у випадках, передбачених ч.2 ст.111 10 ГПК України, та в разі, якщо такі порушення призвели до прийняття неправильного рішення, чого в даному випадку не відбулось.

Керуючись ст. 111 5 , 111 7 , 111 8 , 111 9 - 111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні касаційної скарги відмовити.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 18.04.2012р. у справі №41/375 залишити без змін.

Головуючий суддя : Н.Г. Ткаченко

Судді: Г.П. Коробенко

С.В. Куровський