Рішення

від 01.06.2012 по справі 5004/399/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" травня 2012 р. Справа № 5004/399/12

за позовом Прокурора Луцького району в інтересах держави в особі Луцької районної державної адміністрації територіальної громади Одерадівської сільської ради Луцького району

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Кріс-Віт Україна"

третя особа без самостійних вимог: Управління Держкомзему в Луцькому районі

про стягнення шкоди в розмірі 15771,00 грн..

Суддя Костюк С. В.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, дов. від 15.11.2010 року.; Ковальчук А. М. -голова сільської ради, посвідчення від 01.11.2010 року.

від відповідача: ОСОБА_3, дов. від 28.05.2012 року.

3-тя особа: ОСОБА_4, дов. № 960 від 29.05.2012 року.

В судовому засіданні взяв участь прокурор ОСОБА_7, дов. №38/12 від 29.05.2012 року.

Права та обов'язки учасникам судового процесу роз'яснені відповідно до ст. ст. 20, 22 ГПК України.

Відводу складу суду не заявлено.

Клопотання про фіксацію судового процесу технічними засобами не поступило.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення відповідно до ст. 85 ГПК України.

Суть спору: Прокурор Луцького району звернувся з позовом в інтересах держави в особі Луцької райдержадміністрації територіальної громади Одерадівської сільської ради про стягнення з відповідач 15 771 грн. шкоди завданої внаслідок самовільного користування земельною ділянкою.

При обґрунтуванні заявленої вимоги вказує, що в порушення норм Земельного кодексу України відповідач самовільно використовує під вирощування сільськогосподарської продукції земельні ділянки земель запасу сільської ради загальною площею 17,59 га, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства управління Держкомзему у Луцькому районі від 29.08.2011 року, актом обстеження земельної ділянки від 29.08.2011 року, фотозйомкою самовільно зайнятої земельної ділянки проведеною в ході перевірки 29.08.2011 року.

Розмір шкоди завданої земельним ресурсам в сумі 15 771,00 грн. визначено державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_4 згідно Методики визначення розміру шкоди затвердженої Постановою КМ України від 25.07.2007 року № 963.

Згідно листа відповідача від 28.08.2011 року припинено користування самовільно зайнятими землями, однак компенсацію збитків не проведено. Також вказує, що самовільно зайнята земельна ділянка площею 17,59 га належить до земель комунальної власності -є землею запасу сільської ради, перебуває у власності територіальної громади села Одеради та знаходиться за межами населеного пункту. Відповідно до п. 12 р. Х Перехідних положень Земельного кодексу України розпорядження землями за межами населених пунктів здійснює районна державна адміністрація.

При нормативному обґрунтуванні заявленої вимоги посилається на положення Земельного кодексу України, ст.1166 ЦК України, Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Відповідач у відзиві на позов вказує, що обставини викладені у позовній заяві частково не відповідають дійсності, оскільки відповідач використовував без належного дозволу земельну ділянку площею 6,44 га , а не 17,59 га, як зазначено в позовній заяві, тому визнає позов щодо відшкодування шкоди лише в сумі 5774 грн.. При цьому зазначає, що в акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 29.08.2011 року не вказані відомості щодо земельної ділянки (план-схема земельної ділянки), в судовому засіданні у справі за адміністративним позовом директора товариства на постанову про притягнення до адміністративної відповідальності державний інспектор пояснив, що площа самовільно зайнятої земельної ділянки не обмірялася, оскільки державний інспектор на місце не виїжджав, а відомості щодо площі захоплення були внесені в акт перевірки зі слів землевпорядника та сільського голови; акт обстеження земельної ділянки від 29.08.2011 року не був підписаний директором товариства, є неналежним доказом і не повинен братися до уваги.

Представник третьої особи, яким проводилась перевірка дотримання вимог земельного законодавства в наданому суду поясненні вказав. що самовільно зайнята відповідачем площа земельної ділянки становить 17,59 га, яка була виявлена під час перевірки. По даному факту вживались заходи адміністративного впливу до директора товариства та розраховано шкоду, яка звернута до виконання.

З матеріалів справи, пояснень представників сторін вбачається наступне.

29.08.2011р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель управління Держкомзему у Луцькому районі ОСОБА_4 з участю голови Одерадівської сільської ради Ковальчука А.М., директора ТзОВ "Кріс-Віт Україна" Конінгс В.Л. проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства, яка оформлена актом від 29.08.2011р.. Перевіркою встановлено, що ТзОВ "Кріс-Віт Україна" вчинило самовільне зайняття земель запасу Одерадівської сільської ради площею 17,59 га., які використовує для вирощування сої (а.с. 14).

По даному порушенню винесено припис від 29.08.2011р. за №71, отриманий директором товариства, в якому зобов'язано вжити заходів щодо припинення користування самовільно зайнятими землями та складено протокол про адміністративне порушення (а.с. 15), та 09.09.2011р. за №29 винесено Постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі340 грн. на директора товариства Конінгс В.Л. (а.с 18).

Постановою Луцького міськрайонного суду від 04.01.2012р., справа №2-а-9441/11, відмовлено в позові про скасування Постанови про накладення адміністративного стягнення (а.с. 44-45). Як зазначено в Постанові суду відповідач (державний інспектор з контролю за використанням та охоронною земель у Луцькому районі) надав суду належні та допустимі докази в підтвердження правомірності складання акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства, протоколу про адміністративне правопорушення №000582 від 28.08.2011р. на підставі яких, було 02.09.2011р. винесено постанову №29 про накладення адміністративного стягнення - штрафу за порушення ст. 125 Земельного кодексу України.

Також вказано, що самовільним зайняттям земель запасу Одерадівської сільської ради заподіяно шкоду на суму 15771,00 грн..

Статтею 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" визначено термін "самовільне зайняття земельної ділянки" -це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до п. б ч.1 ст 211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільно зайняття земельних ділянок.

За статтею 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язан з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно із ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

В абзаці другому п. 3.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.11р. зазначено, при вирішенні спорів про застосування відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки необхідно досліджувати, чи передбачено спеціальним законом отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку для розміщення певних об'єктів, причини відсутності таких документів у особи, що використовує земельну ділянку, наявність у особи права на отримання земельної ділянки у власність чи в користування, вжиття нею заходів щодо оформлення права на земельну ділянку, тощо.

Відповідно до рекомендацій президії Вищого господарського суду України від 02.02.2010 №04-06/15 "Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства" власники землі або землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках встановлених главою 24 Земельного кодексу України.

Згідно з пунктом 3.1 наказу Державного агентства земельних ресурсів України та Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12.09.2007 року N 110 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року N 963" підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок є матеріали справи, а саме акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, протокол про адміністративне порушення, акт обстеження земельної ділянки.

В даному випадку факт самовільного зайняття земельної ділянки ТзОВ «Кріс-Віт Україна» підтверджується актом перевірки дотримання вимог законодавства від 29.08.2011 року, приписом № 71 від 29.08.2011 року, постановою про накладення адміністративного стягнення №29 від 02.09.2011 року, Постановою Луцького міськрайонного суду від 04.01.2012 року.

Щодо розміру заподіяних збитків в сумі 15771,00 грн., то зазначений визначено згідно Методики №963 від 25.07.2007 року.

Повноваження щодо контролю в галузі охорони земель визначені Законом України "Про охорону земель", зокрема ст. ст. 5 та 16 даного закону та ст.. 15 Земельного кодексу України згідно яких спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони земель є центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, до повноважень зазначеного органу належить здійснення державного контролю за використанням та охоронною земель у частині додержання встановленого порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Порядок перерахування коштів унормований Законом України "Про державний бюджет України на 2012рік."

Статтею 33 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Водночас відповідачем не представлено суду доказів в підтвердження права на отримання земельної ділянки у власність чи користування.

Твердження відповідача щодо неправильного визначення площі самовільно зайнятої земельної ділянки, а саме в розмірі 6,44 га, суд вважає голослівними та не підтвердженими належними доказами.

Враховуючи те, що матеріали справи підтверджено факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки площею 17,59 га в результаті чого заподіяні збитки в розмірі 15771,00 грн. вимога прокурора підставна і підлягає до задоволення.

Відповідно до ст.49 ГПК України та Закону України «Про судовий збір»судовий збір в сумі 1609,50 грн. підлягає стягненню з відповідача в дохід державного бюджету України

Керуючись Законами України "Про охорону земель" "Про державний контроль за використанням то охороною земель", Земельним кодексом України, "Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву", ст. 1166 Цивільного кодексу України, ст. .ст. 32, 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

в и р і ш и в :

1. Позов задоволити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Кріс-Віт Україна" (45642, вул. Центральна,42а, с. Одеради, Луцький район, Волинська область, р/р 26006000018425, 26045007875752, 26059500033537 ПАТ «Креді Агріколь Банк», МФО 300614, код ЄДРПОУ 36716840) на користь Одерадівської сільської ради (розрахунковий рахунок № 33219812700228, код платежу, ідентифікаційний код 04332319) - 15771,00 грн. шкоди завданої самовільним зайняттям земельної ділянки.

3 .Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Кріс-Віт Україна" (45642, вул. Центральна,42а, с. Одеради, Луцький район, Волинська область, р/р 26006000018425, 26045007875752, 26059500033537 ПАТ «Креді Агріколь Банк», МФО 300614, код ЄДРПОУ 36716840) судовий збір в сумі 1609,50 грн. (отримувач коштів - УДКСУ у м. Луцьку Волинської області., код отримувача -38009628, банк отримувача - ГУДКСУ у м. Луцьку Волинської області, код банку отримувача (МФО) -803014, рахунок отримувача -31219206783002, код класифікації доходів бюджету - 22030001, код ЄДРПОУ суду - 03499885, призначення платежу "Судовий збір, за позовом Прокурра Луцького району в інтересах держави в особі Луцької районної державної адміністрації територіальної громади Одерадівської сільської ради до відповідача ТзОВ «Кріс-Віт Україна», Господарський суд Волинської області код ЄДРПОУ 03499885"

4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом відповідно до ч. 5 ст. 85 ГПК України.

Суддя С. В. Костюк

Повний текст рішення

складено та підписано

01.06.12