Постанова

від 05.06.2012 по справі 18/203-10

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01601 м.Київ-1, пров. Рильський, 8 (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.06.2012 № 18/203-10

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Михальської Ю.Б.

суддів: Отрюха Б.В.

Тищенко А.І.

За участю представників:

від прокуратури Дутчин І.М. - прокурор відділу

від позивача 1) ОСОБА_3 - за дов. № 2-28/1748 від 14.11.2011,

ОСОБА_4 - за дов. № 2-29/381 від 26.03.2012

2) ОСОБА_5 - за дов. від 25.04.2012

від відповідача Баланюк О.І. - голова,

ОСОБА_7 - за дов. № 564 від 10.01.2012

розглянувши апеляційну скаргу Громадської організації «Громадський крейсерський яхт-клуб «Енергетик» ім. Г.І.Строкова»

на рішення господарського суду Київської області від 27.03.2012

у справі № 18/203-10 (суддя Кошик А.Ю.)

за позовом Прокурора Вишгородського району в інтересах держави в особі:

1) Вишгородської міської ради;

2) Головного управління Держкомзему у Київській області

до Громадської організації «Громадський крейсерський яхт-клуб «Енергетик»

ім..Г.І.Строкова»

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення 3 584,00 грн.

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Вишгородського району в інтересах держави в особі Вишгородської міської ради та Головного управління Держкомзему у Київській області звернувся до господарського суду Київської області з позовом до Громадської організації «Громадський крейсерський яхт-клуб «Енергетик» ім. Г.І.Строкова» про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення 3 584,00 грн.

Рішенням господарського суду Київської області від 27.03.2012 у справі № 18/203-10 позовні вимоги задоволено повністю.

Зобов'язано Громадську організацію «Громадський крейсерський яхт-клуб «Енергетик» ім. Г.І.Строкова» звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 2,0 га на 2 км. Автодороги Вишгород-Лебедівка в м. Вишгороді.

Стягнуто з Громадської організації «Громадський крейсерський яхт-клуб «Енергетик» ім. Г.І.Строкова» на користь Вишгородської міської ради 3 584,00 грн. шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки.

Стягнуто з Громадської організації «Громадський крейсерський яхт-клуб «Енергетик» ім. Г.І.Строкова» в доход державного бюджету 2682,50 грн. судового збору.

Не погодившись з прийнятим рішенням суду, Громадська організація «Громадський крейсерський яхт-клуб «Енергетик» ім. Г.І.Строкова» звернулась до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, відповідно до якої просить рішення господарського суду Київської області від 27.03.2012 у справі № 18/203-10 скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга мотивована тим, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню.

Представник позивача-1 проти доводів апеляційної скарги заперечував, про що зазначив у відзиві на апеляційну скаргу, вважає їх безпідставними та необґрунтованими, рішення суду першої інстанції законним, обґрунтованим та просить залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Представник позивача-2 письмового відзиву на апеляційну скаргу не надав, однак у судовому засіданні проти її доводів заперечував, рішення суду першої інстанції просив залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Розглянувши в судовому засіданні апеляційну скаргу, відзив на неї, дослідивши матеріали справи та зібрані у ній докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, судова колегія встановила наступне:

20.07.2010 державним інспектором Управління Держкомзему у Вишгородському районі Київської області Філоненком Вадимом Петровичем було виявлено порушення земельного законодавства в діяльності Громадської організації «Громадський крейсерський яхт-клуб «Енергетик» ім. Г.Т. Строкова» (відповідач у справі), а саме керівник Громадської організації «Громадський крейсерський яхт-клуб «Енергетик» ім. Г.Т. Строкова» Баланюк Олександр Іванович самовільно зайняв та використовує земельну ділянку площею близько 2.0 га, на якій розміщені господарські споруди для розміщення яхт-клубу. Документи, що посвідчують право власності або право користування, в т.ч. на умовах оренди, відсутні.

Згідно статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, а у випадках, визначених частиною 2 зазначеної статті, також відповідною цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, та свідоцтвом про право на спадщину.

Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням і охороною земель» самовільне зайняття земельних ділянок - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Факт самовільного зайняття та використання спірної земельної ділянки зафіксовано в Акті перевірки № А 00097/09 від 20.07.2010, який також підписано керівником Громадської організації «Громадський крейсерський яхт-клуб «Енергетик» ім. Г.Т. Строкова» Баланюком Олександром Івановичем без заперечень та зауважень.

Крім того, 20.07.2010 державним інспектором управління Держкомзему у Вишгородському районі Київської області Філоненком В.П. був складений протокол № 00014/09 про вчинення керівником Громадської організації «Громадський крейсерський яхт-клуб «Енергетик» ім. Г.Т. Строкова» Баланюком Олександром Івановичем адміністративного правопорушення, внесено припис з вимогою в 30-денний термін усунути порушення земельного законодавства.

20.07.2010 державним інспектором управління Держкомзему у Вишгородському районі Київської області Філоненком В.П. протокол про адміністративне правопорушення був розглянутий та винесено постанову № 00014/09 про накладення адміністративного стягнення на Баланюка Олександра Івановича, передбаченого статтею 53-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 1 700,00 грн.

Відповідно до вимог статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власнику землі.

Як вбачається з матеріалів справи, на припис державного інспектора управління Держкомзему у Вишгородському районі Київської області в 30-денний термін усунути порушення земельного законодавства керівник Громадської організації «Громадський крейсерський яхт-клуб «Енергетик» ім. Г.Т. Строкова» не відреагував. В добровільному порядку зазначена земельна ділянка звільнена відповідачем не була.

Відповідно до статей 152, 157 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків. Відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки. Порядок визначення і відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад та здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства належить до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Відмова відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку обмежує законного власника в особі Вишгородської міської ради (позивач -1 у справі) в праві розпоряджатись земельною ділянкою, використовувати її за призначенням, чим завдається на шкода державним інтересам.

Згідно статті 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою Міністрів України від 25.07.2007 № 963, провідним державним інспектором управління Держкомзему у Вишгородському районі Київської області Філоненком В.П. визначено розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем у сумі 3 584,00 грн.

Статтею 1166 Цивільного кодексу України встановлені загальні підстави відповідальності за задану майнову шкоду. Зокрема, майнова шкода, завдана неправомірними діями майну особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття Громадською організацією «Громадський крейсерський яхт-клуб «Енергетик» ім. Г.Т. Строкова» спірної земельної ділянки, отримано керівником відповідача, однак у добровільному порядку збитки не відшкодовані.

Як вбачається з матеріалів справи, позовні вимоги обґрунтовані Актом перевірки № А 00097/09 від 20.07.2010, приписом № П 00051/09 від 20.07.2010, протоколом № 00014/09 від 20.07.2010 та постановою № 00014/09 від 20.07.2010, які оскаржувались відповідачем у справі Вишгородського районного суду Київської області № 2"А"620/2010, за результатами розгляду якої не встановлено ознак протиправності в діях перевіряючих, встановлені в ході перевірки обставини не спростовані.

Таким чином, Акт перевірки № А 00097/09 від 20.07.2010, припис № П 00051/09 від 20.07.2010, протокол № 00014/09 від 20.07.2010 та постанова № 00014/09 від 20.07.2010 не визнані недійсними в установленому чинним законодавством порядку, вважаються чинним і підлягають виконанню.

При цьому, суд враховує, що встановлення ознак протиправності в діях та актах органу владних повноважень не належить до компетенції господарського суду і не підлягає оцінці в матеріалах даної справи.

З наявних у матеріалах справи пояснень вбачається, що на спірній земельній ділянці здійснює діяльність Громадська організація «Громадський крейсерський яхт-клуб «Енергетик» ім. Г.І. Строкова», розміщені господарські споруди та будівлі, маломірні судна (човни) та причал. Самовільно зайнята земельна ділянка огороджена, таким чином відповідачем обмежений доступ на земельну ділянку площею 2,0 га яку він самовільно займає. Члени територіальної громади м. Вишгород та громадяни України позбавлені можливості вільного доступу на вказану земельну ділянку та вільного проходу до Київського водосховища, для здійснення спортивного рибальства, водопою тварин, забору води з водних об'єктів без застосування споруд або технічних пристроїв.

Таким чином, користування відповідачем спірною земельною ділянкою Вишгородської міської ради при відсутності документа, що посвідчує право власності або право користування чи оренди вказаної земельної ділянки, та відповідно без державної реєстрації цих прав, є порушенням вимог статті 125, 126 Земельного кодексу України і вважається протиправним.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що факт користування спірною земельною ділянкою відповідачем не спростований і підтверджений матеріалами проведеної перевірки.

Відповідач стверджує, що будівлі, розташовані на спірній земельній ділянці, йому не належать і право власності на них зареєстроване за іншою юридичною особою, однак письмових пояснень та доказів не надав. При цьому, факт користування відповідними будівлями не заперечував та не спростував.

Як вбачається з пояснень прокуратури та позивача, факт самовільного зайняття земельної ділянки полягає у перебуванні відповідача на такій земельній ділянці і чинення ним перешкод у доступі до земельної ділянки за відсутності відповідних правоустановчих документів на неї. Відповідачем також не надано доказів про наявність правових підстав користуватись розташованими на земельній ділянці спорудами, які, як він стверджує, йому не належать.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що вимога прокурора про звільнення земельної ділянки пов'язана з усуненням перешкод відповідача у доступі до такої земельної ділянки її власника, припинення діяльності відповідача на спірній земельній ділянці та звільнення земельної ділянки від належного відповідачу майна, а також враховуючи, що факт самовільного зайняття та користування без достатніх правових підстав відповідачем спірною земельною ділянкою підтверджується матеріалами проведеної перевірки, вимога про стягнення 3 584,00 грн. шкоди підлягає задоволенню.

Відповідно до статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу, а господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Заперечення скаржника, викладені у апеляційній скарзі, не приймаються колегією суддів до уваги, оскільки не підтверджуються матеріалами справи та не спростовують висновків суду першої інстанції.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає рішення суду по даній справі обґрунтованим та таким, що відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам та матеріалам справи, підстав для його скасування чи зміни не вбачається. Апеляційна скарга відповідача - Громадської організації «Громадський крейсерський яхт-клуб «Енергетик» ім. Г.І.Строкова» є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Громадської організації «Громадський крейсерський яхт-клуб «Енергетик» ім. Г.І.Строкова» на рішення господарського суду Київської області від 27.03.2012 у справі № 18/203-10 залишити без задоволення, рішення господарського суду Київської області від 27.03.2012 у справі № 18/203-10 залишити без змін.

Матеріали справи № 18/203-10 повернути господарському суду Київської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку.

Головуючий суддя Михальська Ю.Б.

Судді Отрюх Б.В.

Тищенко А.І.