Постанова

від 29.05.2012 по справі 2а-212/08

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-212/08 Головуючий у 1-й інстанції: Саламон О.Б.

Суддя-доповідач: Мамчур Я.С

ПОСТАНОВА

Іменем України

"29" травня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Мамчура Я.С.

суддів: Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.

розглянувши в порядку письмового провадження відповідно до ст. ст. 41, 197 КАС України в м. Києві апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області на постанову Тальнівського районного суду Черкаської області від 12 вересня 2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації та Управління праці та соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги учаснику війни, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації на її користь недоплачену щомісячну одноразову грошову допомогу до 5 травня 2005, 2006, 2007 роки як учаснику війни у розмірі 3 148,18 грн.

Постановою Тальнівського районного суду Черкаської області від 12 вересня 2008 року задоволено частково.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а оскаржувану постанову суду - скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 198 та ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду та приймає нову постанову з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвели до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є учасником війни в розумінні ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Частиною п'ятою статті 14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»передбачено, що щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Статтею 17-1 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до вимог статті 17 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 2 ст.5 КАС України встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Так, відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи вбачається, що в своєму позові позивач просить задовольнити вимог за 2005, 2006, 2007 роки. З даним позовом позивач звернувся до суду тільки 10 червня 2008 року.

Позивачем не надано клопотання про поновлення строку звернення до суду з даною позовною заявою та не надано належних доказів поважності причин пропуску даного строку. Отже, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги за 2005 та 2006 роки слід залишити без розгляду.

Що стосується позовних вимог за 2007 рік, то колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік»дію ч.5 ст.14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»зупинено на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-р/2007 положень ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими зупинено дію ч.5 ст.14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»визнані неконституційними.

З матеріалів справи вбачається, що щорічна допомога до 5 травня позивачу виплачена 19 квітня 2007 року, тобто до прийняття Конституційним Судом України рішення 09 липня 2007 року №6-р/2007.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що дії відповідача про виплату позивачу щорічної допомоги до 5 травня за 2007 рік в розмірі 55 грн. є правомірними. Позовні вимоги за 2007 рік не підлягають задоволенню.

Суд першої інстанції дійшов помилкового , внаслідок неправильного застосування норм матеріального та процесуального права, висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

Отже, оскаржувану постанову суду слід скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги за 2005 рік та 2006 рік слід залишити без розгляду, в задоволенні позовних вимог за 2007 рік -відмовити.

Керуючись статтями 41, 99, 100, 197, 183-2, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області -задовольнити.

Постанову Тальнівського районного суду Черкаської області від 12 вересня 2008 року -скасувати.

Позов ОСОБА_2 до Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації та Управління праці та соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області про стягнення щорічної допомоги до 5 травня за 2005 та 2006 роки -залишити без розгляду.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації та Управління праці та соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області про стягнення щорічної допомоги до 5 травня за 2007 рік -відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту постановлення та подальшому оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Мамчур Я.С

Судді: Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.