Ухвала

від 15.05.2012 по справі 2а-194/2009

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22-а/2390/1241/12Головуючий по 1 інстанції Категорія 10.3.3 Чечот А.А. Доповідач в апеляційній інстанції Скіць М. І. УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2012 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоІваненка В.Д. суддівСкіця М.І., Качана О.В. розглянувши у письмовому провадженні в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Соснівської районної ради м.Черкаси на постанову Соснівського районного суду м.Черкаси від 3 квітня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Соснівської районної ради м.Черкаси про збільшення виплати допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею 3-річного віку в зв'язку з невідповідністю нарахувань відповідно до мінімального прожиткового мінімуму та стягнення заборгованості по виплаті допомоги, -

в с т а н о в и л а :

У січні 2009 року ОСОБА_5 звернулася до суду із вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що отримує державну допомогу сім'ям з дітьми до досягнення дитиною 3-річного віку, посилаючись на те, що вона має на утриманні з ІНФОРМАЦІЯ_1 дитину віком до трьох років і відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» отримувала державну допомогу до досягнення нею трьохрічного віку. Проте, вказана допомога виплачується у меншому розмірі, ніж передбачено законодавством.

Просила визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної ради м. Черкаси протиправними і зобов'язати відповідача здійснити відповідні перерахунки з 3 жовтня 2007 року по 31 жовтня 2008 року.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 03 квітня 2009 року позов задоволено частково.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної ради м. Черкаси провести перерахунок та виплату ОСОБА_5 призначеної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з фактичного розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» за період з 3 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної ради м. Черкаси просить постанову суду скасувати, як постановлену із порушенням норм матеріального і процесуального права, і прийняти нову постанову про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Оскільки від усіх осіб, які беруть участь у справі, відсутні клопотання про розгляд справи за їх участю, то колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку про відхилення апеляційної скарги по наступних підставах:

Судом встановлено, що ОСОБА_5 є матір'ю дитини, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває у відпустці по догляду за дитиною і перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної ради м. Черкаси як працююча.

Відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Підпунктом 12 пункту 25 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-УІ статті 40-44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» виключені, а підпунктом 7 пункту 23 ІІ Розділу Закону № 107-УІ частину першу статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» викладено у новій редакції, згідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Змінами, внесеними підпунктом 5 пункту 23 ІІ Розділу Закону № 107-УІ в статтю 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» його дію в частині призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку поширено також і на осіб, застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 положення пункту 25 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

З моменту втрати чинності положень пункту 25 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» зазначені правовідносини регулювалися статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

З огляду на зазначене, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується із висновком суду першої інстанції щодо зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної ради м. Черкаси здійснити виплати позивачці недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 3 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до вимог ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Встановлений судом факт порушення права позивачки на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідному розмірі дає підстави для визнання дій відповідача - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної ради м. Черкаси щодо відмови в здійсненні таких виплат - неправомірними.

Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 206 КАС України, судова колегія,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної ради м. Черкаси відхилити.

Постанову Соснівського районного суду м.Черкаси від 3 квітня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Соснівської районної ради м.Черкаси про збільшення виплати допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею 3-річного віку в зв'язку з невідповідністю нарахувань відповідно до мінімального прожиткового мінімуму та стягнення заборгованості по виплаті допомоги залишити без змін.

Ухвала колегії суддів набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий :

Судді :