Постанова від 27.04.2012 по справі 2а-222/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

Іменем України

м. Київ

27 квітня 2012 року 18:30 год. № 2а-222/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., при секре тарі судового засідання Палійчук Л.Д., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної ком панії "Нафтогаз України" (далі - ДК "Укргазвидобування") до Державної податко вої інс пекції у Богодухівському районі Харківської області Державної податкової служби (далі - ДПІ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання прийняти рішення,

в с т а н о в и в:

ДК "Укргазвидобування" просить визнати протиправною бездіяльність ДПІ щодо несписання визначеного станом на 01.01.2011р. неузгоджених грошових зобов'язань в сумі 209154 грн., за якими триває процедура судового оскарження, та зобов'язати ДПІ прийняти рішення про списання визначеного станом на 01.01.2011р. неузгоджених грошових зобов'язань з рентної плати за нафту у сумі 15451,56 грн., з рентної плати за природний газ у сумі 77174,03 грн., з рентної плати за газовий конденсат у сумі 116528,41 грн.

Під час розгляду справи представник позивача підтри мав заявлений позов з наведених у позовній заяві підстав. Відповідач до судового засідання не прибув, надав письмові заперечення проти позову, просив розглядати справу без участі його представника.

Позов обґрунто ваний порушенням тим, що у порушення п. 2 1 підрозд. 10 ПК відпові дачем не прийнято за заявою позивача від 03.10.2011р. №19/1-1387 рішення про списання неузгодженого грошового зобов'язання у сумі 209154 грн., за яким тривала процедура судового оскарження по справі №6/212.

Відповідач заперечує проти позову з тих підстав, що грошове зобов'язання у сумі 209154 грн. було узгоджено 15.10.2009р. відповідно до постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2009р. по справі №22-а-25990/08 (№6/212) і станом на 01.01.2011р. за позивачем не обліковувалося, а отже відсутні підстави для його списання.

Згідно з ч. 6 ст. 128 КАС суд продовжив розгляд справи у пись мовому провадженні.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дій шов висновку про відмову в задоволенні позову. При цьому суд виходить з такого.

Позивач звернувся до ДПІ із заявою від 03.10.2011р. №19/1-1387, в якій відповідно до п. 2 1 підрозд. 10 ПК просив списати неузго джені грошові зобов'язання у сумі 209154 грн., за якими тривала процедура судового оскарження по справі №6/212.

Рішення про списання сум відповідачем не прийнято.

Спірні правовідносини виникли у сфері справляння податків і зборів та стосуються порядку списання визначених контролюючим органом станом на 01.01.2011р. неузгоджених грошових зобов'язань та пені, за якими тривають процедури адміністративного або судового оскарження.

Пунктом 3 ст. 1 Закону України від 12.05.2011р. №3320-VІ "Про внесення змін до Подат кового кодексу України щодо питань оподаткування природного газу та електричної енергії" підрозд. 10 ПК доповнено пунктом 2 1 .

Згідно з п. 2 1 підрозд. 10 ПК підлягають списанню, серед іншого, визначені контролю ючими органами станом на 01.01.2011р. неузгоджені грошові зобов'язання та пені ДК "Укр газвидобування", за якими тривають процедури адміністративного або судового оскар ження.

Відповідні рішення про списання зазначених сум приймаються контролюючими орга нами в межах їх компетенції у порядку, передбаченому для списання безнадійного податко вого боргу протягом десяти робочих днів з дня подання заяви платника податків. У разі відмови контролюючим органом у списанні згідно з цим пунктом платники податків можуть оскаржити такі дії у порядку, визначеному главою 4 цього Кодексу.

Згідно з положеннями цього пункту списанню підлягають суми, що залишаються несплаченими станом на перше число місяця, у якому набрав чинності Закон України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".

Вказані в заяві позивача грошові зобов'язання у сумі 209154 грн. визначені йому в по даткових повідомленнях рішеннях ДПІ:

- від 03.08.2007р. №0001461510/0, від 06.09.2007р. №0001461510/1, від 28.11.2007р. №0001461510/2, від 29.01.2008р. №0001461510/3, якими нараховано зобов'язання з рентної плати за нафту на суму 15451,56 грн.;

- від 03.08.2007р. №0001471510/0, від 06.09.2007р. №0001471510/1, від 28.11.2007р. №0001471510/2, від 29.01.2008р. №0001471510/3, якими нараховано зобов'язання з рентної плати за природний газ у сумі 77174,03 грн.,

- від 03.08.2007р. №0001481510/0, від 06.09.2007р. №0001481510/1, від 28.11.2007р. №0001481510/2, від 29.01.2008р. №0001481510/3, якими нараховано зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат у сумі 116528,41 грн.

Дані податкові повідомлення-рішення оскаржені до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Згідно з пп. 5.2.4 п. 5.2 ст. 5 Закону України від 21.12.2000р. №2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами" при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.05.2008р. по справі №6/212 ДК "Укргазвидобування" відмовлено в задоволенні адміністративного позову.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2009р. №22-а-25990/08 (№6/212) зазначену постанову Окружного адміністративного суду міста Києва ска совано та прийнято нове рішення, яким адміністративний позов ДК "Укргазвидобування" задоволено та скасовано оскаржувані податкові повідомлення-рішення.

Вказана постанова суду апеляційної інстанції проголошена у відкритому судовому за сід анні і згідно з ст. 254 КАС набрала законної сили з моменту проголошення - 15.10.2009р.

Отже, до набрання законної сили рішенням суду по справі №6/212 грошове зобов'язання в сумі 209154 грн. вважалося неузгодженим, водночас скасування Київським апеляційним адміністра тивним судом подат кових повідомлень-рішень є юридич ним фактом, з яким законо давець пов'язує відкли кання податкових повідомлень-рішень (пп. "в" пп. 6.4.1 п. 6.4 ст. 6 Закону №2181) і як наслідок відсутність грошових зобов'язань.

Станом на 01.01.2011р. та 01.06.2011р. (перше число місяця, в якому набрав чинності Закон України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію") постанова Київського апеляційного адміністра тивного суду від 15.10.2009р. є чин ною і в установленому законом порядку не скасована та не змінена, що свідчить про фактич ну відсутність неузгоджених грошових зобов'язань у сумі 209154 грн. і спростовує доводи позивача.

Касаційне провадження є судовою процедурою, проте відкриття ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09.12.2009р. касацій ного провадження за касаційною скаргою ДПІ про перегляд поста нови Київського апеляцій ного адміністративного суду від 15.10.2009р. не підтверджує наявність неузгоджених грошових зобов'язань, оскільки останні скасовано за рішенням суду, яке набрало законної сили.

Таким чином, зважаючи на відсутність неузгоджених грошових зобов'язань станом на 01.01.2011р. у сумі 209154 грн., то немає ні фактичних, ні правових підстав для списання вказаної суми в порядку визначеному п. 2 1 підрозд. 10 ПК, у зв'язку з чим доводи позивача про допу щення відповідачем протиправної бездіяльності щодо несписання 209154 грн. та необхідність такого списання є необґрун тованими.

Щодо додержання відповідачем 10-денного терміну для прийняття рішення про спи сання сум, то в цьому випадку дана обставина не впливає на вирішення справи, оскільки не підтверджує наявність зазначених в п. 2 1 підрозд. 10 ПК обставин і не призводить до дійсного пору шення права позивача на списання відповідних сум.

Вирішуючи спір, суд виходить з того, що позивачем не доведено наявність тих обста вин, якими обґрунтовуються його позовні вимоги, а саме існування станом на 01.01.2011р. та 01.06.2011р. неузгоджених грошових зобов'язань в сумі 209154 грн. Натомість відповідач надав заперечення, які спростовують наведені позивачем доводи і свідчать про відсутність порушення п. 2 1 підрозд. 10 ПК.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 69, 70, 71, 76, 79, 86, 128, 138, 158-163, 167 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

Відмовити Дочірній компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної ком панії "Нафтогаз України" в задоволенні адміністративного позову.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 185-187 КАС. Апеляційна скарга на постанову подається до протягом 10 днів з дня отримання копії її повного тексту.

Суддя Д.А. Костенко