Рішення

від 27.10.2008 по справі 5020-3/100

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД 

МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Іменем

України

РІШЕННЯ

"27" жовтня 2008 р.

справа № 5020-3/100

За позовом          Прокурора Балаклавського району міста

Севастополя в інтересах держави

                    (99042, м. Севастополь,

вул. 7-го Листопада, 3)

в особі          Севастопольської міської Ради

                    (99011,

м. Севастополь, вул. Леніна, 3)

Севастопольського міського

Головного управління земельних ресурсів

(99011, м. Севастополь, вул.

Леніна, 2)

за участю третьої особи, яка не заявляє

самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача -

          Управління з контролю за

використанням та охороною земель у м. Севастополі

                    (99045, м. Севастополь, вул.

Д.Ульянова, 16)

до                    Обслуговуючого кооперативу

"Гаражно-строительний

кооператив "Звездний"

(99042, м. Севастополь, вул.

Б.Хмельницького, 33)

(99042, м. Севастополь, вул.

Зіркова)

за участю третіх осіб, які не

заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача -

          1.         ОСОБА_1

                    (АДРЕСА_1)

2.          ОСОБА_2

(АДРЕСА_2)

3.          ОСОБА_3

(АДРЕСА_3)

4.        ОСОБА_4

(АДРЕСА_4)

5.          ОСОБА_5

(АДРЕСА_5)

6.          ОСОБА_6

(АДРЕСА_6)

7.       ОСОБА_7

(АДРЕСА_7)

8.          ОСОБА_8

(АДРЕСА_8)

про зобов'язання відповідача

звільнити самовільно зайняту земельну ділянку,

Суддя Головко

В.О.,

Представники сторін:

прокурор -Юнюшкіна В.В., посвідчення № 478

від 19.10.2006;

позивача (Севастопольська міська Рада) -не

з'явився;

позивача (Севастопольське міське Головне

управління земельних ресурсів) - не з'явився;

відповідача

-Шевченко К.Ф., директор, протокол № 1 від 21.10.2006;

 Шматко О.М., довіреність № б/н від 05.11.2007;

третьої особи

(Управління з контролю за використанням та охороною земель у місті Севастополі)

-Ковтун Е.М., довіреність № 680 від 11.03.2008;

третьої особи

(ОСОБА_1) -ОСОБА_9, довіреність ВКР № 992682

від 19.10.2008,

третьої особи

(ОСОБА_4) -ОСОБА_4, посвідчення водія НОМЕР_1,

третьої особи

(ОСОБА_6) -ОСОБА_6, паспорт НОМЕР_2,

виданий Балаклавським РВ УМВС

України в м. Севастополі від 20.10.1995;

третіх осіб (ОСОБА_2,

ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8) -не з'явились.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Балаклавського району

міста Севастополя звернувся до господарського суду міста Севастополя з позовом

в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради, Севастопольського

міського Головного управління земельних ресурсів до Обслуговуючого кооперативу

"Гаражно-строительний кооператив "Звездний" про зобов'язання

відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку.

Ухвалою господарського суду м.

Севастополя від 03.09.2008 порушено провадження у справі, до участі у справі

залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет

спору на стороні позивача -Управління з контролю за використанням та охороною

земель у місті Севастополі; в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних

вимог на предмет спору на стороні відповідача -фізичних осіб: ОСОБА_1,      ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,

ОСОБА_6,       ОСОБА_7, ОСОБА_8.

Прокурор обґрунтовує позовні вимоги

посиланням на обставини самовільного зайняття відповідачем спірної земельної

ділянки під розміщення кам'яних гаражів без прийняття позивачем як власником

відповідного рішення про надання земельної ділянки в користування (а.с.3-9).

Відповідач проти позову заперечує,

посилаючись на те, що спірну земельну ділянку надано йому в користування згідно

з розпорядженням представника Президента України від 13.07.1994 № 451. Крім

того, відповідач послався на практичне завершення оформлення необхідної

землевпорядкувальної документації на зазначену земельну ділянку під розміщення

гаражного кооперативу (а.с.123-125).

Прокурору, представникам

відповідача та третіх осіб в судовому засіданні роз'яснені їх процесуальні

права і обов'язки, передбачені статтями 20, 22, 27, 29, 811

Господарського процесуального кодексу України.

За клопотанням представників

відповідача та третіх осіб, відповідно до статті 10 Конституції України, статті

10 Закону України "Про судоустрій України", пояснення та клопотання

по справі надавалися ними російською мовою.

Розглянувши матеріали справи,

заслухавши прокурора, представників позивача, третіх осіб, дослідивши надані

докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

Перевіркою, проведеною Прокуратурою

Балаклавського району м. Севастополя та Управлінням з контролю за використанням

і охороною земель у м. Севастополі встановлений факт самовільного займання та

використання без правовстановлювальних документів обслуговуючим кооперативом

"Гаражно-строительний кооператив "Звездний" земельної ділянки

орієнтовною площею 0,2 га під розташування восьми кам'яних гаражів. Дана

земельна ділянка розташована у Балаклавському районі м. Севастополя на

перехресті вулиць Терлецького та Зіркової.

За даним фактом відносно голови

обслуговуючого кооперативу "Гаражно-строительний кооператив

"Звездний" Шевченка К.Ф. складені протоколи про адміністративні

правопорушення № 000305 від 28.04.2007 (а.с.36); № 000306 від 28.04.2007

(а.с.26); № 000307 від 28.04.2007 (а.с.46); № 000308 від 28.04.2007 (а.с.56); №

000309 від 28.04.2007 (а.с.66); № 000310 від 28.04.2007 (а.с.15-16); № 000876

від 07.12.2007 (а.с.76);    № 000877 від

07.12.2007 (а.с.51); № 000878 від 07.12.2007 (а.с.61); № 000879 від 07.12.2007

(а.с.71); № 000880 від 07.12.2007 (а.с.21); № 000881 від 07.12.2007 (а.с.31); №

000882 від 07.12.2007 (а.с.41).

Постановами управління з контролю

за використанням та охороною земель у             м. Севастополі № 000305 від

03.05.2007 (а.с.37); № 000306 від 03.05.2007 (а.с.27); № 000307 від 03.05.2007

(а.с.47); № 000308 від 03.05.2007 (а.с.57); № 000309 від 03.05.2007

(а.с.67);   № 000310 від 03.05.2007

(а.с.17); № 000876 від 13.12.2007 (а.с.77); № 000877 від 13.12.2007 (а.с.52); №

000878 від 13.12.2007 (а.с.62); № 000879 від 13.12.2007 (а.с.72); № 000880 від

13.12.2007 (а.с.22); № 000881 від 13.12.2007 (а.с.32); № 000882 від 13.12.2007

(а.с.42) Шевченка К.Ф. притягнуто до адміністративної відповідальності.

Також управлінням з контролю за

використанням та охороною земель у                     м. Севастополі видані

приписи № 000481 від 28.04.2007 (а.с.25); № 000482 від 28.04.2007 (а.с.45); №

000483 від 28.04.2007 (а.с.55); № 000484 від 28.04.2007 (а.с.65); № 000485 від

28.04.2007 (а.с.14); № 000486 від 28.04.2007 (а.с.35); № 001511 від 07.12.2007

(а.с.75);         № 001512 від 07.12.2007

(а.с.50); № 001513 від 07.12.2007 (а.с.60); № 001514 від 07.12.2007 (а.с.70); №

001515 від 07.12.2007 (а.с.20); № 001516 від 07.12.2007 (а.с.30); № 001517 від

07.12.2007 щодо усунення виявлених порушень (а.с.40).

03.07.2008 та 23.09.2008 управлінням

з контролю за використанням та охороною земель у м. Севастополі проведені

повторні перевірки, за результатами яких встановлено, що видані приписи не

виконані, земельна ділянка продовжує використовуватися громадянами ОСОБА_1,

ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,ОСОБА_7 та ОСОБА_8 під гаражі без

правовстановлювальних документів.

Зазначене стало підставою для

звернення прокурора Балаклавського району               м. Севастополя до суду із даним

позовом.

Суд вважає позовні вимоги прокурора

такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступного.

Правовідносини між сторонами у

даній справі регулюються статтями 5, 7, 13, 14, 121, 140 Конституції України,

статтями 9, 116, 125, 126, 152, 212 Земельного кодексу України, статтею 327

Цивільного кодексу України, статтею 10 Закону України "Про місцеве

самоврядування в Україні", а також статтею 1 Закону України "Про

державний контроль за використанням та охороною земель".

Відповідно до статті 121

Конституції України на прокуратуру покладається представництво інтересів

громадян та держави в судах у випадках, передбачених законом. Згідно зі статтею

2 Господарського процесуального кодексу України, прокурор має право звертатися

до господарського суду в інтересах держави. Рішенням Конституційного суду

України № 3-рп/99 від 08.04.1999 про офіційне тлумачення статті 2

Господарського процесуального кодексу України визначено, що прокурор чи його

заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає, у чому саме

полягає порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтує в

позовній заяві необхідність їх захисту та визначає орган, уповноважений

державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Згідно з пунктом

2 резолютивної частини Рішення Конституційного суду України, під поняттям

"орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних

відносинах", визначеним у частини другій статті 2 ГПК України, слід

розуміти орган державної влади або орган місцевого самоврядування, якому

законом надані повноваження органу виконавчої влади.

В силу статей 5, 7 Конституції

України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ

здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого

самоврядування. В Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування.

Згідно зі статтями 13, 14

Конституції України земля перебуває під охороною держави і владні повноваження

з розпорядження землею здійснюють органи державної влади й місцевого

самоврядування.

Відповідно до статті 140

Конституції України місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою

в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи

місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі

органи.

Згідно з частиною 2 статті 327

Цивільного кодексу України управління майном, що є у комунальній власності,

здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого

самоврядування.

Відповідно до пункту 2 статті 152

Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може

вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці

порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і

відшкодування завданих збитків.

Статтею 9 Земельного кодексу

України передбачено, що до повноважень Севастопольської міської Ради у сфері

земельних правовідносин відноситься розпорядження землями територіальної

громади міста, у тому числі й надання земельних ділянок у користування,

власність, прийняття рішень про звільнення самовільно зайнятих земельних

ділянок.

Виходячи з аналізу наведених вище

норм та положення пункту 1 статті 10 Закону України "Про місцеве

самоврядування" від 21.05.1997 № 280/97-ВР (з наступними змінами і

доповненнями), міська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє

відповідні територіальні громади та здійснює від їх імені та в їх інтересах

функції і повноваження органу місцевого самоврядування, визначені Конституцією

України, цим та іншими законами.

Як представницький орган

територіальної громади рада у земельних відносинах за законом набуває

повноважень суб'єкта права комунальної власності на землю, виконуючи надані їй

територіальною громадою повноваження і, відповідно, набуває статусу виконавчого

органу влади у системі органів самоврядування на території населеного пункту,

як це визначено у мотивувальній частині та пункті 2 резолютивної частини

рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 № 3-рп/99.

Відповідно до Типового положення

"Про Київське та Севастопольське міські головні управління земельних

ресурсів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від

24.02.2003 № 200 (із змінами і доповненнями) на Севастопольське міське головне

управління земельних ресурсів покладено державний контроль за дотриманням вимог

земельного законодавства, у тому числі встановленого порядку викупу, вилучення,

надання земельних ділянок, режиму використання земельних ділянок власниками,

землекористувачами відповідно до їх цільового призначення.

Таким чином, прокурор правомірно

звернувся до суду з даним позовом в інтересах Севастопольської міської Ради та

Севастопольського міського головного управління земельних ресурсів.

Відповідно до статті 125 Земельного

кодексу України право власності та право постійного користування на земельну

ділянку або право оренди земельної ділянки виникає: після одержання її

власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право

постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації; після

укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до

використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості),

одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації

забороняється.

Згідно зі статтею 126 Земельного

кодексу України, вказане право посвідчується державним актом встановленої форми

або договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до статті 116 Земельного

кодексу України підставами для набуття права на землю є рішення органів

місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Статтею 1 Закону України "Про

державний контроль за використанням та охороною земель" від 19.06.2003 №

963-ІV (із змінами і доповненнями) визначено термін "самовільне зайняття

земельної ділянки, відповідно до якої самовільним зайняттям земельної

ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної

ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу

місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування

(оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки.

Статтею 212 Земельного кодексу

України встановлено, що самовільно зайнята земельна ділянка підлягає поверненню

власнику землі або землекористувачу, без відшкодування затрат понесених за час

незаконного користування нею. При цьому приведення земельних ділянок у

придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і

споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно

зайняли земельні ділянки.

Згідно з частиною 3 статті 212

Земельного кодексу України повернення самовільно зайнятих земельних ділянок

провадиться за рішенням суду.

Відповідно до статей 33, 34

Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті

обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський

суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи,

які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування,

не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Враховуючи те, що відповідачем не

надано доказів, які підтверджують його право користування земельною ділянкою

площею 0,2 га, що розташована в Балаклавському районі міста Севастополя на перехресті

вулиць Терлецького та Зіркової, позовні вимоги прокурора в інтересах держави в

особі Севастопольської міської Ради та Севастопольського міського головного

управління земельних ресурсів є обґрунтованими та такими що підлягають

задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати, за правилами статті

49 Господарського процесуального кодексу України, підлягають стягненню з

відповідача в доход Державного бюджету України.

Беручи до уваги вищевикладене,

керуючись статтями 5, 7, 13, 14, 121, 140 Конституції України, статтями 9, 116,

125, 126, 152, 212 Земельного кодексу України, частиною 2 статті 327 Цивільного

кодексу України, статтею 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в

Україні", статтею 1 Закону України "Про державний контроль за використанням

та охороною земель", статтями 49, 69, 82-85, 115, 116 Господарського

процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И

В:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Зобов'язати обслуговуючий кооператив

"Гаражно-строительний кооператив "Звездний" (99042,

м. Севастополь, вул. Зіркова, ідентифікаційний код 34581097, відомості про

рахунки в установах банку в матеріалах справи відсутні)

звільнити самовільно зайняту кам'яними гаражами земельну ділянку площею 0,2 га,

розташовану в Балаклавському районі міста Севастополя на перехресті вулиць

Терлецького та Зіркової, з приведенням її у придатний для використання стан за

рахунок коштів обслуговуючого кооперативу "Гаражно-строительний кооператив

"Звездний", і повернути земельну ділянку Севастопольській міській

Раді (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3, відомості про

ідентифікаційний код та рахунки в установах банку в матеріалах справи відсутні).

3.          Стягнути з обслуговуючого кооперативу

"Гаражно-строительний кооператив "Звездний" (99042,

м. Севастополь, вул. Зіркова, ідентифікаційний код 34581097, відомості про

рахунки в установах банку в матеріалах справи відсутні)

в доход Державного бюджету України (р/р № 31113095700007 в ГУ ДКУ м.

Севастополя,       МФО 824509, код ЄДРПОУ

24035598, код платежу 22090200, одержувач -Ленінський район) державне мито

в сумі 85,00 грн.

4.          Стягнути з обслуговуючого кооперативу

"Гаражно-строительний кооператив "Звездний"

(99042, м. Севастополь, вул. Зіркова, ідентифікаційний код 34581097, відомості

про рахунки в установах банку в матеріалах справи відсутні)

в доход Державного бюджету України (р/р № 31216259700007 в УДК м.

Севастополя,             МФО 824509, код

ЄДРПОУ 24035598, код платежу 22050000, одержувач -Ленінський район) витрати

на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118,00 грн.

Видати

накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                                                                             

В.О. Головко

Рішення оформлено згідно з вимогами

статті 84 Господарського процесуального

кодексу України та підписано 31.10.2008

Розсилка:

1.          Прокуратура Балаклавського району

міста Севастополя

          (99042, м. Севастополь, вул. 7-го

Листопада, 3)

2.          Прокуратура міста Севастополя

(99011, м. Севастополь, вул.

Павліченко, 1)

3.          Севастопольська міська Рада

          (99011, м.

Севастополь, вул. Леніна, 3)

4.          Севастопольське міське Головне

управління земельних ресурсів

(99011, м. Севастополь, вул.

Леніна, 2)

5.          Управління з контролю за

використанням та охороною земель у м. Севастополі

          (99045, м.

Севастополь, вул. Д.Ульянова, 16)

6.          Обслуговуючий кооператив

"Гаражно-строительний кооператив "Звездний"

(99042, м. Севастополь, вул.

Б.Хмельницького, 33)

(99042, м. Севастополь, вул.

Зіркова)

7.          ОСОБА_1

          (АДРЕСА_1)

8.          ОСОБА_2

(АДРЕСА_2)

9.         ОСОБА_3

          (АДРЕСА_3)

10.          ОСОБА_4

          (АДРЕСА_4)

11.          ОСОБА_5

          (АДРЕСА_5)

12.         ОСОБА_6

          (АДРЕСА_6)

13.          ОСОБА_7

          (АДРЕСА_7)

14.         ОСОБА_8

          (АДРЕСА_8)

15.          Справа

16.          Наряд