Ухвала

від 19.10.2012 по справі 2а-4205/12/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2012 р. Справа № 147718/12 /9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Савицької Н.В.

суддів: Довгої О.І., Запотічного І.І.

при секретарі судових засідань Коцур В.К.

за участю представника апелянта - Кіт О.В.

представника позивача - Босюка А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Сихівському районі м. Львова Львівської області Державної податкової служби на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2012 року в справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Еталон-Стимул» до Державної податкової інспекції у Сихівському районі м. Львова Львівської області Державної податкової служби про визнання протиправних дій, скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Еталон-Стимул» звернувся в суд з позовом до Державної податкової інспекції у Сихівському районі м. Львова Львівської області Державної податкової служби про визнання протиправних дій, скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість та зобов'язання до вчинення дій. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач протиправно прийняв рішення про анулювання реєстрації ТзОВ «Еталон-Стимул» як платника податку на додану вартість.

З врахуванням уточнених позовних вимог позивач просив суд:

- визнати дії Державної податкової інспекції у Сихівському районі м. Львова Львівської області Державної податкової служби по складанню і винесенню акту перевірки щодо місцезнаходження ТзОВ «Еталон-Стимул» протиправними;

- визнати дії відповідача щодо складання висновку про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність позивача за місцезнаходженням форми № 18 - ОПП №247 від 21.02.2012 р. та по його направленню протиправними.

- визнати протиправним та скасувати рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 20.04.2012 р. № 66.

- зобов'язати відповідача вчинити дії по скасуванню запису в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу позивача.

- скасувати повідомлення Державної податкової інспекції у Сихівському районі м. Львова Львівської області Державної податкової служби про відсутність ТзОВ «Еталон-Стимул» за його місцезнаходженням форми 180ПП № 247 від 21.02.2012 р.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2012 р. закрито провадження в частині вимог про скасування повідомлення Державної податкової інспекції у Сихівському районі м. Львова Львівської області Державної податкової служби про відсутність ТзОВ «Еталон-Стимул» за його місцезнаходженням форми 180ПП № 247 від 21.02.2012 р.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2012 р. адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з прийнятою постановою, її оскаржив відповідач.

Покликаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважав встановленими, апелянт просив скасувати зазначену постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування своїх апеляційних вимог покликається на те, що підставою для прийняття спірного рішення слугували норми п.п. 12.2, 12.4, 12.5 Наказу Міністерства фінансів України від 09.12.2011 р. № 1588 «Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів», ст. 184 п. ж п.184.1 Податкового кодексу України, п. 1 розділ 5 Положення про реєстрацію платників ПДВ затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010 р. № 978. Станом на 18.04.2012 р. запис про відсутність юридичної особи ТзОВ «Еталон-Стимул» за її місцезнаходженням стосовно платника податку мав місце, а тому Державна податкова інспекція у Сихівському районі м. Львова Львівської області відповідно до вимог закону склала Акт від 23.01.2012 р., та прийняла рішення за № 66 від 20.04.2012 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

В судовому засіданні представник апелянта - Кіт О.В. просив суд, скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про відмову в позові.

Представника позивача - Босюк А.О. в судовому засіданні просив суд апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати з ухваленням нового рішення про відмову в позові з наступних підстав.

Приймаючи постанову про задоволення позову, суд першої інстанції мотивував його тим, що відповідач не подав суду доказів правомірності прийняття рішення про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість та не навів належних доводів на підтвердження обґрунтованості такого рішення.

Проте, колегія суддів вважає такі висновки суду першої інстанції помилковими виходячи з наступного.

01.12.2011 р. позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Еталон-Стимул» був зареєстрований платником ПДВ, про що останньому видано Свідоцтво про реєстрацію ПДВ № 200012977 ( індивідуальний податковий номер 37584143502 ).

п.п. 12.2 Наказу Міністерства фінансів України від 09.12.2011 р. за № 1588 «Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів» підрозділи органу державної податкової служби у рамках проведення заходів стосовно платників податків ( якими не подано у встановлені законом терміни податкових декларацій ( звітів, розрахунків) , які мають податковий борг, у порядку, передбаченому законодавством ), а також при призначенні чи проведенні будь-якого виду перевірки платника податків чи при виконанні інших службових обов'язків працівниками органів державної податкової служби здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження ( місця проживання ) платника податків.

За наслідками перевірки складається акт перевірки місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання) то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження , проживання ) платника податків, відповідальних та пов'язаних осіб.

Згідно п.п.12.4 та п.п. 12.5 Порядку № 1588 щодо кожного платника податку стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходження ( місцем проживання ) нез'ясоване його фактичне місцезнаходження ( місце проживання ), підрозділ органу державної податкової служби, який з»ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження ( місце проживання ) платника податків за встановленою формою. До Єдиного банку юридичних осіб та Реєстру самозайнятих осіб вноситься дані про подання запису.

Якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник ( заступник керівника ) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходження за Ф № 18-ОПІ для вжиття заходів, передбачених ч. 12 ст. 19 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 р.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи ДПІ у Сихівському районі м. Львова Львівської області ДПС 20.02.2012 року надіслала повідомлення до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців формою 18-ОПП про відсутність платника податків за місцезнаходженням ( місцем проживання ), в результаті підтвердження підрозділами податкової міліції, відсутності ТзОВ «Еталон-Стимул» за місцезнаходженням, а саме по вул. Хуторівка, 4/ б в місті Львові Львівської області.

18.04.2012 року ДПІ у Сихівському районі м. Львова Львівської області отримала відомості з ЄДР про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходження ( місцем проживання ).

п. ж) п. 184.1 ст. 184 ПК України передбачено, що реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податків і відбувається у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за місцем її місцезнаходження ( місцем проживання ) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Аналогічна норма міститься у пункті 1 розділу 5 Положення про реєстрацію платників ПДВ, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010 року за № 978, який зареєстрований в Міністерстві юстиції 29.12.2010 р. за № 1400/18695. ( надалі Положення № 978 ).

Відповідно до п. 5 Положення № 978, анулювання реєстрації за ініціативою відповідного податкового органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах " б" - "и" пункту 184.1 ст. 184 розділу 5 ПК.

Згідно п.п. 5.2 та п.п. 5.3 вказаного положення, рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтверджуючих документів ( відомостей ). Такими документами є : повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи підприємця за місцезнаходження ( місцем проживання ) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт "ж" пункт 184.1 ст. 184 розділу 5 ПК України ).

За наявності зазначених підтверджуючих документів ( відомостей ) податковий орган приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ незалежно від здійснення податковим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів.

Відповідно до цього, ДПІ у Синівському районі м. Львова отримавши відомості із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про відсутність юридичної особи за місцезнаходження а саме ТзОВ «Еталон-Стимул» правомірно 20.04.2012 р. анулювала реєстрацію ТзОВ «Еталон-Стимул» в якості платника податку на додану вартість.

ст. 198 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Згідно ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду належить скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні заявленого позову.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Сихівському районі м. Львова Львівської області Державної податкової служби задовольнити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2012 р. у справі за № 4205/12/1370 - скасувати.

В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Еталон-Стимул» до Державної податкової інспекції у Сихівському районі м. Львова Львівської області Державної податкової служби про визнання протиправних дій, скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість та зобов'язання до вчинення дій - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Головуючий: Савицька Н.В.

Судді: Довга О.І.

Запотічний І.І.