Ухвала

від 20.11.2012 по справі 9/5005/3351/2012

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

У Х В А Л А

20.11.2012 Справа № 9/5005/3351/2012

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Бахмат Р.М. (доповідач),

суддів: Лотоцької Л.О., Євстигнеєва О.С.

секретар судового засідання: Вовк Ю.В.

за участю прокурора: Кононевич А.Г. (посвідчення № 003664 від 12.09.12 р.);

представники позивача та відповідача: не з"явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Приватного підприємства Фірми "Гран-Прі" м. Дніпропетровськ та Прокурора Індустріального району м. Дніпропетровська на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 25.06.2012 р . у справі № 9/5005/3351/2012

за позовом Прокурора Індустріального району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради м. Дніпропетровськ

до Приватного підприємства Фірми "Гран-Прі" м. Дніпропетровськ

про відшкодування шкоди у розмірі 113 786,62 грн.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської обл. від 25.06.2012 р. у справі № 9/5005/3351/2012, яке підписано 26.06.2012 р. і оформлено відповідно до вимог ст. 84 ГПК України (суддя Подобєд І.М.), частково задоволено позов прокурора Індустріального району м. Дніпропетровська, пред'явлений в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради м. Дніпропетровськ до Приватного підприємства Фірми "Гран-Прі" м.Дніпропетровськ про відшкодування шкоди у розмірі 113 786 грн. 62 коп.

Вказаним рішенням стягнуто з Приватного підприємства Фірма "Гран-Прі" на користь Дніпропетровської міської ради суму 60 328 грн. 47 коп. збитків.

Стягнуто з Приватного підприємства Фірма "Гран-Прі" в доход державного бюджету України суму 1 609 грн. 50 коп. судового збору.

В частині позовних вимог у сумі 43 076 грн. 28 коп. відмовлено у позові.

В решті вимог провадження у справі припинено.

Приватне підприємство Фірма "Гран-Прі" не погодилося з вказаним рішенням, подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення господарського суду по даній справі в частині стягнення збитків у розмірі 60 328 грн. 47 коп. та судового збору у розмірі 1 609 грн. 50 коп. і прийняти нове рішення, яким відмовити прокурору у задоволенні позову.

Скаржник вказує в апеляційній скарзі, що Дніпропетровська міська рада у відносинах щодо передачі землі в оренду діє не в інтересах держави, а в інтересах територіальної громади м. Дніпропетровська та в межах цього міста, що виключає право прокурора на звернення з даним позовом в інтересах держави та свідчить про порушення судом ч. 1 ст. 2 ГПК України.

Відповідач зазначає у скарзі, що, в порушення ч. 2 ст. 34 ГПК України, суд першої інстанції прийняв як допустимий доказ у цієї справі акт № 2 від 31.08.2010 р., який не відповідає вимогам, встановленим Порядком відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим Постановою КМУ від 19.04.2003 р. № 284.

Розпорядженнями заступника голови суду від 11.07.2012 р. № 948, для вирішення питання щодо призначення справи до розгляду, у зв'язку з хворобою судді постійної колегії Лотоцької Л.О. та на підставі наказу голови суду № 13 від 03.07.2012 р. справу передано на розгляд колегії суддів у складі : головуючий суддя Бахмат Р.М. (доповідач), судді Євстигнеєв О.С., Головко В.Г.

Прокурор Індустріального району також не погодився з вказаним рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення по даній справі та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі, а також просить поновити строк на оскарження рішення по даній справі.

Розпорядженнями секретаря судової палати від 23.07.2012 р. № 1074 для вирішення питання щодо призначення справи до розгляду, у зв'язку з черговою відпусткою судді постійної колегії Євстигнеєва О.С., на підставі наказів голови суду № 7 від 17.01.11 р. та № 13 від 03.07.2012 р. справу передано на розгляд колегії суддів : головуючий суддя Бахмат Р.М., судді Лотоцька Л.О., Головко В.Г.

Ухвалою від 23.07.2012 р. Дніпропетровський апеляційний господарський суд відновив прокурору Індустріального району м. Дніпропетровська пропущений процесуальний строк і призначив справу до розгляду на 13.09.2012 р. на 11 год.

В апеляційній скарзі прокурор просив скасувати оскаржуване рішення в частині відмови прокурору у задоволенні позову в частині стягнення з приватного підприємства фірма "Гран-Прі" на користь Дніпропетровської міської ради 43 076 грн. 28 коп. завданих збитків. Прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги прокурора про стягнення з відповідача 103 404 грн. 75 коп. завданих збитків за час безкоштовного користування земельною ділянкою по вул. Калинова, 4 у м. Дніпропетровську, так як вважає, що в цій частині рішення є незаконним та необґрунтованим.

Прокурор не погоджується з висновком суду, що частина зобов'язань зі сплати нарахованих Дніпропетровською міською радою збитків за період з 12.01.2007 р. по 31.12.2007 р. на суму 5 680 грн., за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 на суму 26 057 грн. 23 коп., за період з 01.01.2009 р. по 09.04.2009 р. у сумі 43 076 грн. 28 коп. знаходиться поза межами позовної давності, встановленої приписами ст.ст. 256-257 ЦК України.

Також прокурор не згоден з висновком суду першої інстанції, що моментом, з якого починається обчислення строку позовної давності є день закінчення строку дії договору від 24.12.2004 р. оренди земельної ділянки, яка розташована в м. Дніпропетровську по вул. Калинова, 4, укладеного між ППФ "Гран-Прі" та виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради -12.01.2007 р.

Прокурор вважає, що вказаний висновок суду зроблений в порушення ст.ст. 4,4-2.4-3 ст. 43 ГПК України, внаслідок не повного з'ясування судом обставин щодо моменту, з якого починається обчислення строку позовної давності.

На думку прокурора, моментом, з якого починається обчислення строку позовної давності, є день набрання постановою Індустріального районного суду м.Дніпропетровська по справі № 0417/1-360/2011 законної сили -12.10.2011 р.

Прокурор зауважує в апеляційній скарзі, що процедура встановлення порушень земельного законодавства та визначення розміру збитків потребує проведення певної роботи.

Результатом вказаної роботи, проведеної Дніпропетровською міською радою, є акт № 2 від 31.08.2010 р., яким був визначений розмір збитків, завданий Дніпропетровській міській раді.

Вказаний акт був затверджений рішенням Дніпропетровської міської ради від 19.09.2010 р. " Про затвердження актів комісії з визначення розміру збитків, завданих Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам земельних ділянок" № 3228.

Акт перевірки № 2148 Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській обл., яким встановлено факт користування ПП фірма "Гран-Прі" земельною ділянкою площею 0,0658 га, яка розташована в м. Дніпропетровську, по вул. Калинова, 4, без правовстановлюючих документів, складений 19-29 листопада 2010 р.

18.07.2012 р. ППФ "Гран-Прі" подало письмову заяву про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судового рішення по адміністративної справі № 403/9860/12 Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська (а.с. 13).

У відзиві на апеляційну скаргу прокурор Індустріального району Дніпропетровської обл.. від 13.09.2012 р. вих. № 4138 вказує, що доводи відповідача щодо невідповідності акту № 2 від 31.08.10 р.п.1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затв. Постановою КМУ від 19.04.1993 р.№ 284 спростовується тим, що в діях відповідача мається повний склад правопорушення, передбаченого ст. 211 Земельного кодексу України, ст. 34 Закону України "Про оренду землі".

Прокурор зазначає, що на підставі вказаного порядку, рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 22.07.2010 р. № 2693 "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 16.09.2004 р. № 2509 "Про створення комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам" була створена комісія з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам.

Листом від 11.08.2010 р. за № 7/6-903 Земельне управління Дніпропетровської міської ради повідомило керівників ПП фірма "Гран-Прі" про час і місце засідання комісії.

У відповідності до Порядку комісією були визначені збитки, завдані Дніпропетровській міській раді ППФ "Гран-Прі" за час безкоштовного користування земельною ділянкою площею 0,0658 га, що розташована по вул. Калинова, 4 у м.Дніпропетровську без правовстановлюючих документів, про що складений акт № 2 від 31.08.2010 р., який затверджений рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 09.09.2010 р. № 3228.

Розпорядженнями секретаря судової палати від 12.09.2012 р. № 1396, № 1397 у зв'язку з закінченням чергової відпустки судді постійної колегії Євстигнеєва О.С., виходом з лікарняного судді постійної колегії Лотоцької Л.О. та на підставі наказів голови суду № 7 від 17.01.2011 р. та № 13 від 03.07.2012 р. справу передано на розгляд постійної колегії суддів.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 13.09.2012 р. задоволена письмова заява відповідача від 18.07.2012 р. про зупинення провадження у даній справі, згідно ст. 79 ГПК України, до набрання законної сили судового рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська по справі № 403/9860/12.

09.11.2012 р. від ППФ "Гран-Прі" надійшла письмова заява про відновлення провадження по даній справі у зв'язку з тим, що постанова Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 04.10.2012 р. по справі № 403/9860/12 набрала законної сили 15.10.2012 р.

09.11.2012 р. ППФ "Гран-Прі" надало додаткове письмове пояснення (заперечення), в якому зазначає, що постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 04.10.2012 р. по справі № 403/9860/12, яка набрала законної сили 15.10.2012 р., рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 09.09.2010 р. № 3228 в частині затвердження акті комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам при використанні земельних ділянок №№ 1,2,3,4 від 31.08.2010 р. -визнано протиправним та скасовано.

Крім того, відповідач зазначає, що вказаною постановою акти комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам при використанні земельних ділянок №№ 1,2,3,4 від 31.08.2010 р. визнано протиправним та скасовано.

Відповідач в додатковому поясненні зауважує, що Бабушкінським районним судом встановлено, що на час прийняття виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради рішення від 09.09.2010 р. № 3228 та актів комісії вони не відповідали чинному законодавству та були прийняті з порушенням порядку їх прийняття, а тому в зв'язку з викладеним, просить скасувати рішення місцевого суду і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

16.11.2012 р. Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська за вих.. № 6763/12 від 09.11.2012 р. надіслав лист з додатком - копію постанови Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 04.10.2012 р. у справі № 403/9860/12.

20.11.2012 р. від прокуратури Індустріального району м. Дніпропетровська надійшло письмове клопотання за № 4514-вих.12 від 19.11.2012 р., в якому прокурор просить зупинити провадження по даній справі до набрання законної сили рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у адміністративній справі № 403/9860/12.

В клопотанні прокурор вказує, що на його адресу надійшла заява ППФ "Гран-Прі" про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Дніпропетровської обл. від 30.05.2012 р. по справі № 20/5005/3432/2012 за позовом прокурора Індустріального району м. Дніпропетровська в інтересах держави -Дніпропетровської міської ради до ППФ "Гран-Прі" про відшкодування збитків. В якості нововиявленої обставини ПП фірма "Гран-Прі" зазначено постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 04.10.2012 р. по справі № 403/9860/12, якою скасовано акт № 2 та рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 09.09.2010 р. № 3228.

Прокурор повідомляє, що 12.11.2012 р. прокуратурою направлено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 04.10.2012 р. по справі № 403/9860/12.

З урахуванням викладеного прокурор просить, відповідно до ч. 1 ст. 79 ГПК України, зупинити провадження по даній справі у зв'язку з неможливістю розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи -до набрання законної сили рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у адміністративній справі № 403/9860/12.

До клопотання прокурор надав копію апеляційної скарги.

Згідно до вимог ч. 1 ст. 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

В нарадчій кімнаті колегія суддів прийняла рішення про задоволення клопотання прокурора, приймаючи до уваги, що неможливо розглянути дану справу до вирішення пов'язаної з нею справи № 403/9860/12 у Дніпропетровському апеляційному адміністративному суді .

Керуючись ч. 1 ст. 79, 99, 102-103 ГПК України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження по даній справі до набрання законної сили рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у адміністративній справі № 403/9860/12.

Відповідачу та прокурору Індустріального району м. Дніпропетровська слід повідомити суд про наслідки розгляду справи № 403/9860/12 (надати копію постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду) для поновлення провадження по даній справі).

Головуючий суддя Р.М. Бахмат Суддя Л.О. Лотоцька Суддя О.С. Євстигнеєв З оригіналом згідно: Пом. судді І.Г.Логвиненко 20.11.2012 р.