Ухвала

від 26.11.2012 по справі 2а-13338/12/0170/11

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

УХВАЛА

про забезпечення адміністративного позову

26 листопада 2012 р.Справа №2а-13338/12/0170/11

Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Москаленко С.А. розглянувши клопотання про забезпечення позову в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління Держкомзему в м.Ялта АРК

про спонукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Управління Держкомзему України у м. Ялта АРК про зобов'язання скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку шляхом внесення записів у Поземельній книзі та у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Також позивачем заявлено клопотання про вжиття заходів забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельну ділянку, кадастровий номер 0111900000:009:0345, ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1, до остаточного вирішення справи згідно Закону; а також шляхом заборони Управлінню Держкомзему України у м. Ялта, АРК, вчиняти дії, пов'язані із переоформленням права власності на цю земельну ділянку третім особам через продаж, дарування та іншими шляхами відчуження.

Ухвалою суду від 26.11.2012р. відкрито провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

З матеріалів справи вбачається, що на користь позивача Ялтинським міським судом винесені рішення про скасування рішень Ялтинської міської ради щодо надання дозволу на складання проекту землеустрою та надання у власність земельної ділянки ОСОБА_3, а також про визнання недійсним виданого на підставі цих рішень державного акту на земельну ділянку. Зазначені судові рішення набрали законної сили.

Позивач пояснює, що відповідач відмовляється скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку ОСОБА_3 шляхом внесення записів у Поземельній книзі, оскільки судом його не було зобов'язано це зробити.

Позивач вважає, що у зв'язку із наявністю нескасованого державного акту невжиття заходів забезпечення позову надасть можливість ОСОБА_3 у будь-який час відчужити земельну ділянку шляхом продажу, дарування тощо.

Вивчивши клопотання позивача та надані ним документи, суд вважає, що клопотання про вжиття заходів забезпечення позову підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 3 статті 117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Заочним рішення Ялтинського міського суду від 15.03.12р. у справі № 0124/752/2012 визнано недійсним, виданий ОСОБА_3 04.12.09р. державний акт на право власності серії ЯИ № 720438, реєстраційний номер 010900700526 на земельну ділянку площею 0,0100га, яка розташована у АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу, кадастровий номер 0111900000:01:009:0345.

В описовій частині зазначеного судового рішення встановлено, що постановою Ялтинської міського суду від 23.09.10р. у справі № 2а-5476/10 визнано протиправними та скасовані рішення Ялтинської міської ради № 544 від 15.04.09р. та № 368 від 22.07.09р., якими ОСОБА_3 надано дозвіл на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки та надання у власність земельної ділянки, розташованої у АДРЕСА_1, кадастровий номер 0111900000:01:009:0345.

Усі вказані судові рішення набрали законної сили.

Отже, судами встановлена неправомірність оформлення права власності за ОСОБА_3 на зазначену земельну ділянку, у зв'язку із чим скасований правовий акт, яким це право надавалось (рішення Ялтинської міської ради № 368 від 22.07.09р.).

Відповідно до статті 202 Земельного кодексу України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель.

Частиною 2 зазначеної статті встановлено, що державний реєстр земель складається з двох частин: а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок; б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Відповідно до пунктів 27, 28 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 №1021, запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів скасовується (поновлюється) посадовою особою на підставі рішення суду.

Скасування (поновлення) запису здійснюється шляхом внесення до автоматизованої системи відомостей про скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів посадової особи, яка скасувала (поновила) запис, і формування з використанням автоматизованої системи нових аркушів Книги записів, що засвідчується підписом посадової особи та скріплюється печаткою територіального органу Держземагентства.

Викладене свідчить, що для повного скасування права власності на земельну ділянку необхідно здійснити скасування її державної реєстрації шляхом внесення запису до Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі на підставі відповідно рішення суду.

Відтак, при наявності скасованого рішення ради про передачу земельної ділянки у власність та при встановленій судом недійсності державного акту ОСОБА_3 залишається у базі даних органів земельних ресурсів власником цієї земельної ділянки.

Наявність не скасованого запису державної реєстрації права на земельну ділянку ОСОБА_3 у відповідній Книзі, яку ведуть органи Держземагентства (Держкомзему), робить можливим відчуження ОСОБА_3 цього майна іншим особам за цивільно-правовими договорами або в інший спосіб.

Суд зазначає, що у випадку здійснення відповідачем дій щодо перереєстрації права на земельну ділянку, розташованої у АДРЕСА_1, кадастровий номер 0111900000:01:009:0345, на підставі запису про її державну реєстрацію за ОСОБА_3, тобто запису, який є предметом спору, існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, та невжиття заходів забезпечення позову призведе до того, що для відновлення прав та інтересів необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

З метою усунення очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам позивача, до ухвалення рішення у справі, суд вважає необхідним забезпечити адміністративний позов шляхом заборони Управлінню Держкомзему України у м. Ялта АРК вчиняти будь-які дії, пов'язаних із внесенням записів у Книгу записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі відносно земельної ділянки, яка розташована у АДРЕСА_1, площею 0,0100га, кадастровий номер 0111900000:01:009:0345.

Відносно клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельну ділянку, суд зазначає, що оскільки такого виду забезпечення позову не передбачено нормами КАС України, в цій частині клопотання позивача задоволенню не підлягає.

Таким чином, клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову підлягає частковому задоволенню.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 117, 118, п. 4 ст. 160, ст. 165, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити частково.

2. Заборонити Управлінню Держкомзему України у м. Ялта АРК вчиняти будь-які дії, пов'язаних із внесенням записів у Книгу записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі відносно земельної ділянки, яка розташована у АДРЕСА_1, площею 0,0100га, кадастровий номер 0111900000:01:009:0345.

Ухвала підлягає негайному виконанню у порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Роз'яснити сторонам, що у порядку ст. 118 КАС України сторони можуть заявити клопотання про зміну одного способу забезпечення позову іншим або скасування заходів забезпечення позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення.

У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Москаленко С.А.