Постанова

від 26.11.2012 по справі 13/7-11

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" листопада 2012 р. Справа № 13/7-11

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого - судді Карабаня В.Я.,

суддів Доповідач -Жаботина Г.В.Жаботиної Г.В., Ковтонюк Л.В.

у відкритому судовому засіданні за участю представників сторін:

від позивача: Ковальова Н.С.

від відповідачів: не з'явились

від третіх осіб: не з'явились

розглянувши касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" на постановуРівненського апеляційного господарського суду від 26.04.2012 у справі № 13/7-11 Господарського суду Вінницької області за позовомПублічного акціонерного товариства "Укртелеком" до відповідачів: треті особа, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів:Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Барської районної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Бершадської районної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради, Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Козятинської міської ради, Управління праці та соціального захисту населення Оратівської районної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Теплицької районної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Томашпільської районної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Тиврівської районної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради, Департамент праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради Вінницька обласна рада, Головне фінансове управління Вінницької обласної державної адміністрації Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області простягнення 117 045,00 грн. ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство "Укртелеком" звернулось до Господарського суду Вінницької області з позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації про стягнення 117 045 грн. заборгованості з компенсації понесених позивачем витрат на встановлення телефонів інвалідам І та ІІ груп загального захворювання.

Рішенням господарського суду Вінницької області від 26.01.2011р., залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 06.04.2011р., в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 11.07.2011р. вищезазначені рішення та постанова скасовані, а справа передана на новий розгляд до суду першої інстанції.

Прийнятим при новому розгляді рішенням Господарського суду Вінницької області від 13.02.2012 р. у справі № 13/7-11 (суддя Нешик О.С.), залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 26.04.2012р. (судді: Сініцина Л.М., Огороднік К.М., Олексюк Г.Є.), замінено відповідача - Головне управління праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради його правонаступником - Департаментом праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради; прийнято відмову позивача від позову в частині стягнення заборгованості з Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації 688,00 грн., з Управління праці та соціального захисту населення Томашпільської районної державної адміністрації в сумі 128,00 грн., з Управління праці та соціального захисту населення Тиврівської районної державної адміністрації в сумі 128,00 грн., з Управління праці та соціального захисту населення Козятинської районної державної адміністрації в сумі 144,00 грн., з Управління праці та соціального захисту населення Козятинської міської ради в сумі 320,00 грн.; провадження у справі в частині стягнення заборгованості з Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації 688,00 грн., з Управління праці та соціального захисту населення Томашпільської районної державної адміністрації в сумі 128,00 грн., з Управління праці та соціального захисту населення Тиврівської районної державної адміністрації - 128,00 грн., з Управління праці та соціального захисту населення Козятинської районної державної адміністрації 144,00 грн., з Управління праці та соціального захисту населення Козятинської міської ради 320,00 грн. припинено; припинено провадження у справі в частині стягнення заборгованості з Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації в сумі 160,00 грн.; в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятими при новому розгляді рішенням та постановою, Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати, та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Розглянувши касаційну скаргу, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом та апеляційним господарським судом норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Скасовуючи постановлені при попередньому розгляді спору судові рішення, суд касаційної інстанції в постанові від 11.07.2011р. вказав на те, що судами попередніх інстанцій не досліджені обставини щодо цільового виділення у передбаченому чинним законодавством України порядку коштів для спрямування їх на оплату наданих позивачем послуг зв'язку, оскільки вказані обставини мають суттєве значення для розгляду справи. Судами також не з'ясовано, яким чином відбувся розподіл передбачених, виділених на оплату названих послуг зв'язку, а також не з'ясовано розміру сум коштів на покриття витрат з компенсації позивачу витрат по встановлення телефонів інвалідам І та ІІ груп. Крім того, судам необхідно було дослідити питання про необхідність залучення до участі у справі інших організацій, до компетенції яких віднесено вирішення питань, пов'язаних з фінансуванням витрат на відшкодування послуг зв'язку, що надаються пільговим категоріям громадян у спірний період.

Під час нового розгляду справи господарськими судами встановлено:

20.06.2007 року між ВАТ "Укртелеком" в особі директора Вінницької філії ВАТ "Укртелеком" (виконавець) та Головним управлінням праці та соціального захисту населення (платник) укладено договір № 237-4 "Про виділення коштів на покриття витрат зі встановлення телефонів пільговій категорії громадян-інвалідів", предметом якого згідно пункту 1.1 договору є розрахунки за встановлення телефонів інвалідам загального захворювання І, ІІ групи відповідно до Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 23.03.1991 року та Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2005 року за № 720.

Підпунктом 2.1.1 даного договору передбачено, що виконавець надає вказаним в пункті 1.1 договору категоріям громадян, послуги зі встановлення телефонів на пільговій підставі відповідно до чинного законодавства та в межах виділених коштів на 2007 рік в сумі 121 060 грн.

Згідно підпунктів 2.2.1, 2.2.2 платник зобов'язується здійснювати фінансування витрат, пов'язаних з наданням виконавцем послуг зі встановлення телефонів інвалідам І, ІІ групи загального захворювання, вказаних в пункті 1.1. договору, за рахунок коштів обласного бюджету та повідомити виконавця про обсяги фінансування послуг зі встановлення телефонів пільговим категоріям громадян, вказаним в пункті 1.1, не пізніше 10 днів з дати затвердження бюджету відповідного рівня.

Пунктом 3.1 договору сторони визначили, що виконавець до 15 числа місяця, наступного за попереднім місяцем, надає платнику звіт про кількість встановлених телефонів пільгових категорій громадян та вартість виконаних робіт.

Плата за надані телекомунікаційні послуги по встановленню телефонів здійснюється на підставі акту виконаних робіт, який надається платнику одночасно з реєстром, в якому зазначається кількість встановлених телефонів та вартість виконаних робіт (пункт 3.3 договору).

Відповідно до пункту 3.4 договору, платник оплачує наданий рахунок у 3-денний термін після надходження відповідних коштів на рахунок Головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації шляхом перерахування коштів на поточний рахунок виконавця, зазначаючи при цьому, по яких структурних підрозділах проводиться погашення та суми виділених коштів.

Пунктом 4.1 договору передбачено, що договір набуває чинності з 01.01.07 та діє до 31.12.07.

Згідно пункту 4.2 договору в разі, коли жодна зі сторін за місяць до закінчення строку дії договору не заявить письмово про своє небажання надалі продовжувати стосунки, договір вважається пролонгованим і на тих самих умовах.

31 серпня 2007 року сторонами укладено додаткову угоду № 348-4 до договору № 237-4 від 20.06.2007р. про виділення коштів на покриття витрат зі встановлення телефонів пільговій категорії громадян-інвалідів, якою змінено підпункт 2.1.1 договору № 237-4 та зменшено розмір коштів для встановлення телефонів на пільговій підставі на 2007 рік до 115 060 грн.

06 грудня 2007 року укладено додаткову угоду № 495-4 до договору №237-4 про виділення коштів на покриття витрат зі встановлення телефонів пільговій категорії громадян-інвалідів, якою зменшено розмір коштів, виділених на послуги зі встановлення телефонів на пільговій підставі до 114 540 грн. на 2007 рік.

На виконання вимог ст. 111-12 ГПК України про обов'язковість вказівок, що містяться у постанові касаційної інстанції, господарськими судами встановлено, що позивачем протягом спірного періоду з грудня 2007 року по грудень 2010 року пільговій категорії громадян-інвалідів були надані послуги зі встановлення телефонів. Зазначені послуги були оплачені відповідачем в обсягах, виділених на відповідні періоди асигнувань, що затверджені Рішеннями, прийнятими на сесіях Вінницької міської ради.

Також господарськими судами до участі у справі були залучені інші організації, до компетенції яких віднесено вирішення питань, пов'язаних з фінансуванням витрат на відшкодування послуг зв'язку, що надаються пільговим категоріям громадян у спірний період та належним чином досліджено суть правовідносин, що виникли між цими організаціями та позивачем.

З урахуванням викладеного, господарські суди дійшли правомірного висновку про те, що позивачем не доведено обґрунтованість позовних вимог в розумінні змісту ст. 33 ГПК України, що є підставою для відмови у позові.

Отже, вказані висновки судів попередніх інстанцій є такими, що відповідають чинному законодавству України, підстав для задоволення касаційної скарги Вищий господарський суд України не вбачає.

Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" залишити без задоволення, а постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 26.04.2012 р. у справі №13/7-11 - без змін.

Головуючий суддя Карабань В.Я. Суддя Жаботина Г.В. Суддя Ковтонюк Л.В.