Постанова

від 17.12.2008 по справі 14/309

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

14/309

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

17.12.2008                                                                                Справа №14/309

м. Полтава

за позовом  Селянського фермерського господарства "Терком", с. Паризька комуна, Гребінківський район, Полтавська область, 37432

до  Гребінківської районної Державної адміністрації Полтавської області, пров. Димитрова, 1, м. Гребінка, Полтавська область, 37400

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1. Начальник Гребінківського районного відділу земельних ресурсів Гонтаренко Сергій Іванович, вул. Димитрова, 1, м. Гребінка, 37400

2. Селянське фермерське господарство "Україна", с. Слободо-Петрівка, Гребінківський район, Полтавська область, 37430.

3. Слободо-Петрівська сільська рада, с. Слободо-Петрівка, Гребінківський район, Полтавська область, 37430

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Гребінківський міжгосподарський комбікормовий завод (пров. Пирятинський, 52, м. Гребінка, 37400)

про   зобов'язання вчинити певні дії

Суддя  Іваницький О.Т.

Секретар судового засідання Пістряк М.С.

Представники:

від позивача:  Долбієв Ф.В., дов. № 7 від 03.06.2008 р., Терещенко Л.В., дов. від 15.09.2008 р.

від відповідача:  Дубовик В.М., дов. № 1-56/1157 від 20.08.2008 р.           Колесник В.М., дов. № 1-56/127 від 12.09.2008 р.

від третьої особи: 1. Гонтаренко С.І.

            2. Іванюта С.І.- голова , Куліков С.Ю., дов. від 08.06.2008 р. – СФГ                                               ”Україна”

                                3. Колісніченко В.І., сільський голова

         4. Чечель Н.Г., ВАТ ”Гребінківський МКЗ”, дор. № 15/09-1 від                                       15.09.2008р.

Суть спору: Розглядається позов про визнання дій голови Гребінківської райдержадміністрації щодо відмовивід затвердження технічної документації по посвідченню права СФГ "Терком" користування земельною ділянкою, що перебуває в оренді, від реєстрації  протиправними, зобов'язати голову Гребінківської  районної державної адміністрації поновити договір оренди № 150 від 09.06.2003 р. зі строком дії до 09.06.2006 р. та  затвердити виготовлену на підставі розпорядження Гребінківської райдержадміністрації  № 50 від 22.02.2006 р. технічну документацію із землеустрою, щодо складення документів, що посвідчують право користування  цією земельною ділянкою на території  Слободо – Петрівської сільської ради .

Судовий  процес  фіксується за допомогою технічних засобів  і одночасно ведеться журнал судового засідання у відповідності до вимог статей 41-42 КАС України.

Позивач та його представники в судовому  засіданні позовні вимоги підтримують повністю і прохають суд їх задовольнити.

Представники відповідача  Гребінківської райдержадміністрації та третіх  осіб позовних вимог не визнають і прохають суд відмовити у їх задоволенні.

В судовому засіданні були допитані в якості свідків голова Гребінківської райдержадміністрації ФЕДОРЕНКО Вадим Володимирович, заступник голови райдержадміністрації Колесник Василь  Миколайович,  голова  селянського /фермерського/ господарства ” Україна”  Іванюта Сергій Іванович,  представник асоціації фермерів та приватних землевласників України Кирницький Олег Дорофійович, начальник Гребінківського районного відділу земельних ресурсів  Гонтаренко Сергій  Іванович та  технік  землевпорядник Полтавської регіональної філії Центру державного земельного кадастру Кащенко Віра Петрівна і на вимогу суду свої пояснення вони виклали письмово, які суд залучив до матеріалів справи.

Представники сторін та третіх осіб, які беруть участь у справі  в судовому засіданні подали додаткові докази, які суд залучив до матеріалів справи, а також  дали додаткові пояснення,  виклали свої доводи та заперечення в обґрунтування обставин, на  яких ґрунтуються їх вимоги та заперечення.

Вислухавши додаткові пояснення  і дослідивши додаткові докази, суд постановив ухвалу про закінчення з'ясування обставин у справі та перевірки їх доказами і перейшов до судових дебатів.

Після судових дебатів суд вийшов до нарадчої кімнати для ухвалення судового рішення, оголосивши орієнтовний час   оголошення вступної та резолютивної частини постанови суду.

По виходу із нарадчої кімнати суд оголосив вступну та резолютивну частини постанови і дату  складення повного  її тексту та  підписання.

На підставі оцінки поданих представниками сторін письмових доказів суд встановив, що 15 липня 2002 року між Гребінківською райдержадміністрацією, в подальшому „Орендодавець" та селянським фермерським господарством „Терком", в подальшому „Орендар" було укладено договір оренди земельної ділянки, згідно якого Орендарю було передано в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться на території Слободо-Петрівської сільської ради, загальною площею 25,0 га строком на один рік для товарного сільськогосподарського виробництва. Після закінчення строку дії зазначеного договору оренди земельної ділянки 09 червня 2003 року між Відповідачем та Позивачем  у справі знову було укладено договір оренди № 150 земельної ділянки, яка була предметом  попереднього договору оренди земельної ділянки від 15 липня 2002 року , а саме - земельну ділянку, яка розташована на території Слободо-Петрівської сільської ради, загальною площею 25,0 га зі строком дії на три роки (до 09.06.2006р.) для товарного сільськогосподарського виробництва. Враховуючи, що за час перебування зазначеної земельної ділянки в оренді селянського фермерського господарства „Терком ” понесені великі матеріально - фінансові затрати на підняття її родючості (обробіток землі, її культивація, внесення органічних та мінеральних добрив, гербіцидів та таке інше), а також те, що 9 червня 2006 року мав закінчитися термін дії договору оренди земельної ділянки, в лютому 2006 року Позивач  - СФГ «Терком» звернувся до виконкому Слободо-Петрівської сільської ради з клопотанням про продовження дії договору оренди земельної ділянки на 5 років.

Рішенням виконкому Слободо-Петрівської сільської ради Гребінківського району

Полтавської області №2 від 9 лютого 2006 року клопотання селянського фермерського

господарства  „Терком” було задоволено та  запропоновано Гребінківській райдержадміністрації продовжити термін дії договору  оренди земельної ділянки площею 25,0 га строком на 5 років для товарного сільськогосподарського виробництва по ціні 120 грн. за 1 гектар.

З зазначеним рішенням Слободо-Петрівської сільської ради та заявою  про надання земельної ділянки в оренду  позивач по справі звернувся до голови  Гребінківської районної державної адміністрації, розпорядженням якої від 22 лютого 2006 року №50 йому було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою, яка на той час перебувала в оренді позивача.

Зокрема, в п.1 названого рішення зазначено „Надати дозвіл СФГ „Терком" розробити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельну ділянку загальною площею 25,00 га, в тому числі ріллі 25,00 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Слободо-Петрівської сільської ради із земель запасу. Термін, до якого необхідно було виготовити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою, яка на той час перебувала в оренді позивача, в зазначеному вище  розпорядженні Гребінківської районної державної адміністрації не вказувався. Чинним законодавством це питання не врегульовано. По закінченню терміну дії договору оренди №150 від 9 червня 2003 року зі строком дії до 16 червня 2006 року (зазначений договір був зареєстрований у Гребінківській державній районній адміністрації, про що у книзі  записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 16 червня 2003 р. за №150) СФГ „Терком” продовжував користуватися орендованою земельною ділянкою, а орендодавець протягом  одного місяця не направив орендарю письмове  заперечення у вигляді листа-повідомлення, як того вимагає ч.3 ст. 33 Закону України „Про оренду землі”. За таких умов договір оренди земельної ділянки підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, тобто до 16 червня 2009 року.

6 квітня 2007 року орендодавець  (відповідач по справі)  за № 1-55/158 направив на адресу Слободо-Петрівської сільської ради лист – попередження стосовно того, що деякими орендарями, серед яких значиться і  позивач СФГ „Терком”, продовжується використання орендованих земельних ділянок  без правоустановчих документів, що посвідчують право користування землею та їх державної реєстрації. В завершення листа орендодавець просив  „терміново виправити становище”. Враховуючи вимоги зазначеного листа позивач СФГ „Терком” 17 травня 2007 року звернувся до Полтавської регіональної філії Центру ДЗК при Держкомземі України з проханням виготовити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою. Зазначеним Центром було видано позивачу рахунок  №18  на суму 1 487 грн. 59 коп. для здійснення попередньої оплати для виготовлення технічної документації із землеустрою, яка 18 травня 2007 року, згідно залученого до матеріалів справи платіжного доручення була сплачена в повному об'ємі. На підставі здійсненої попередньої оплати  1 червня 2007 року між позивачем СФГ „Терком” та Полтавською регіональною філію Центру ДЗК при Держкомземі України було укладено договір на виготовлення технічної документації по посвідченню права користування земельною ділянкою. Пунктом 1.3 цього  договору зазначено термін виготовлення технічної документації – 9 місяців. Подальша робота по оформленню технічної документації проводилася спільно із службами райдержадміністрації, у яких не виникало сумнівів щодо законності перебування земельної ділянки в оренді позивача,  і 10 липня 2007 року за № 442 Гребінківським районним відділом земельних ресурсів позивачу було видано висновок на виготовлену технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою, в якому , зокрема, зазначено, що „Технічна документація розроблена згідно Земельного кодексу України у відповідності до вимог Інструкції „Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі з доповненнями, згідно наказу №174 Держкомзему України від 02.07.2003 року та інших нормативно-правових документів. Технічна документація дає змогу провести державну реєстрацію земельної ділянки."

В той же день, 10 липня 2007 року землевпорядник Полтавської регіональної філії Центру ДЗК при Держкомземі України Кащенко В.П., представник землекористувача орендар Терещенко О.І., голова Слободо-Петрівської сільської ради  Колісниченко В.І. та землевпорядник  сільської ради Фролова О.М. склали акт про встановлення та узгодження меж земельної ділянки сільськогосподарського використання в натурі, розташовані на території  Слободо-Петрівської сільської ради, попередній кадастровий номер кварталу – 5320884900:00:003:1004, код УКЦВЗ 2.1 і представнику землекористувача – орендарю Терещенко О.І. по акту були здані на зберігання межові знаки в кількості 4 штук, межі та розміри земельної ділянки показані зацікавленим сторонам в натурі, вказані на схемі і посвідчені підписами суміжних землевласників та землекористувачів.

В серпні 2007 року позивач – СФГ „Терком” звернувся до голови Гребінківської райдержадміністрації Федоренко В.В. з проханням затвердити виготовлену на підставі розпорядження від 22 лютого 2006 року № 50 технічну документацію по посвідченню права користування земельною  ділянкою. Відповідач по справі – голова Гребінківської райдержадміністрації Федоренко В.В. пообіцяв затвердити технічну документацію та надав позивачу для підпису виготовлений райдержадміністрацією договір оренди земельної ділянки, яка вже перебувала в оренді позивача протягом 7 років та акт приймання-передачі земельної ділянки. Зазначені дії зі сторони Гребінківської райдержадміністрації  свідчили про те, що вона дійсно поновила на підставі вимог ч.3 ст.33 Закону України „Про оренду землі” договір оренди землі  №150 від 9 червня 2003 року зі строком дії до 16 червня 2009 року (на той самий строк і на тих самих умовах).

20 листопада 2007 року СФГ „Терком" звернувся до голови Гребінківської державної районної адміністрації з письмовою заявою затвердити технічну документацію по посвідченню права користування земельною  ділянкою, яка перебуває в оренді фермерського господарства протягом 7 років та підписати отримані ним від Гребінківської державної районної адміністрації в серпні 2007 року  договір оренди земельної ділянки та акт приймання-передачі земельної ділянки. До заяви було додано в якості додатку названа технічна документація по землеустрою, що посвідчує право користування земельною ділянкою, а також   договір оренди земельної ділянки та акт приймання-передачі земельної ділянки. На вищевказану заяву СФГ „Терком" отримало повідомлення Гребінківської райдержадміністрації за № 1-55/632 від 27 листопада 2007 року за підписом виконуючого обов'язки голови районної державної адміністрації В.Роспопова про те, що райдержадміністрація не має наміру мати з позивачем договірні відносини, вважаючи його неналежним землекористувачем.

Судом встановлено, що саме в цей час  виконкомом Слободо-Петрівської сільської ради було запропоновано (вих. № 114 від 28.09.2007 р.) Гребінківській райдержадміністрації надати із земель запасу  земельну ділянку в розмірі 25,0 га, яка розташована на землях, виділених для СФГ „Терком”, голові СФГ „Україна” Іванюті Сергію Івановичу для товарного виробництва  строком на 10 років по ціні 160 грн.  за 1 га.  Заява голови СФГ „Україна” Іванюти С.І. на адресу голови Гребінківської райдержадміністрації була подана 10.09.2007 року. Резолюція голови Гребінківської райдержадміністрації - „Колесник В.М. Підготувати згоду на 5 років. – 29.10.2007 р.”

Договір оренди землі між орендодавцем Гребінківською райдержадміністрацією в особі голови РДА Федоренка Вадима Володимировича та орендарем СФГ „Україна” в особі Іванюти Сергія Івановича  земельної ділянки загальною площею 25,0 га ріллі для ведення фермерського господарства із земель запасу  був укладений 30 травня 2008 року  за                     реєстраційним номером 040855400002.

Як пояснили в суді голова Слободо-Петрівської сілької ради Колісниченко В.І. та заступник голови Гребінківської райдержадміністрації Колесник В.М. підставою для укладення договору оренди землі з СФГ „Україна”, предметом якого є земельна ділянка, що перебуває в оренді СФГ „Терком” є той факт, що СФГ „Терком” нібито не в повному об'ємі та невчасно вносило орендну плату, безпідставно посилаючись на збільшення розміру орендної плати з 25 грн. до 120 грн. Правових підстав збільшення розміру орендних платежів ні відповідачем по справі, ні Слободо-Петрівською сільською радою суду не подано. В тексті договору оренди № 150 від 09.06.2003 року розділ 1 вказується, що орендодавець Гребінківська РДА на підставі розпорядження голови райдержадміністрації  № 188 передає, а орендар Терещенко О.І. – СФГ ” Терком ” приймає в строкове платне користування земельну ділянку на території Слободо-Петрівській с/ради, враховуючі позитивні висновки відповідної сільської ради та районної комісії, загальною площею 25 га. Орендна плата за землю вноситься  орендарем щорічно у розмірі 625 грн. (25 грн. х 1 га).  Пунктом  3.2 - 3.3 договору сторони узгодили що орендар має право використовувати земельну ділянку на власний розсуд у відповідності до мети, обумовленої в договорі, одержувати продукцію і доходи. За згодою орендодавця передавати у користування орендовану земельну ділянку або її частину іншій особі. Орендар зобов'язаний приступити до використання орендованої земельної ділянки після державної реєстрації договору оренди, у належному стані повернути  орендодавцю земельну ділянку після закінчення строку оренди. Розділом 7  договору сторони погодили, що спірні питання які виникають з цього договору мають вирішуватись за згодою сторін.

Представлена  світлокопія договору оренди складена на типовому бланку, але містить як машинописні вставки тексту, так і зроблені вручну (кульковою ручкою) написи не оговорені та не посвідчені сторонами.

Представники сторін не подали суду письмових доказів, що відповідно  до частини  шостої статті 16 Закону України ”Про оренду землі”  № 161-ХІУ від 6 жовтня 1998 року  із змінами та доповненнями,  у разі надходження двох або більше  заяв (клопотань)  на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності, відповідні органи  виконавчої влади  чи  органи місцевого самоврядування  проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки, якщо законом не встановлено інший порядок.

Порядок проведення конкурсу чи аукціону на набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах визначається законодавством. Відповідачем не подано доказів розгляду на районній комісії  даного договору оренди на момент  його укладення   та висновки цієї комісії

В якості доказів суду надано:  світлокопію додатку  до договору № 150 від 09.06.2003р.  за підписом   землевпорядника сільради Фролової О.М. та голови СФГ ”Терком” без підпису та печатки орендодавця про зміни в пункт  9 вищевказаного договору про збільшення орендної плати в 2006 році   з розрахунку  120 грн. х 25 га = 3000 грн. замість 25 га за 1 га  на 625 грн. в рік, але в тексті договору  взагалі  відсутній пункт 9; Виписку з рішення № 2  виконкому Слободо-Петрівській сільської ради від 09.02.2006р., яким виконком сільської ради розглянувши заяву Терещенко О.І про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки площею 25 га вирішив пропонувати Гребінківській РДА  продовжити вищевказаний договір  на строк 5 років зі сплатою орендної плати по ціні 120 грн.   

Рішення  орендодавця - Гребінківської районної Державної адміністрації Полтавської області як сторони за договором оренди по цій пропозиції  відсутнє.      

Згідно довідки №589 від 06.11.2007 р., виданої  виконкомом Слободо-Петрівської сільської ради, вбачається, що СФГ „Терком” не має заборгованості за оренду землі  25,0 га за 2006 – 2007 роки. Про це свідчить також довідка №1171/10/24 від 04.09.2007 року, видана  Гребінківським відділенням Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції.

15.09.2008р. сільський голова Слободо-Петрівській сільської ради В.І. Колісніченко за вих. № 150  та 21.10.2008р. за вих. № 161 надав суду  в якості доказів інформацію ”Про  сплату головою  СФГ ”Терком”  Терещенко О.І. орендної плати по рокам”, але безпідставно посилається  на  збільшення  розміру орендної плати з 25 грн. до 120 грн.  та вказує про заборгованість за  2006 рік – 1395,66 грн. за 2007 рік – 403,04 грн. Всього сплачено  по рокам : 2006 рік  -  416,24 грн.; 2007 рік – 2596,96 грн. і за 2008 рік – 3000 грн.

Правових підстав збільшення  розміру орендних платежів ні  відповідачем,  ні сільрадою суду так і  не  подано.

Згідно вих. № 114 від 28.09.2007р. виконком Слободо-Петрівської  сільради листом пропонував надати із земель запасу земельну ділянку в розмірі 25,0 га, яка розташована на землях виділених для СФГ голові  СФГ ” Україна ” Іванюті Сергію Івановичу для товарного виробництва строком на 10 років по ціні  1 га 160 грн. Заява голові Гребінківської  райдержадміністрації головою СФГ  Іванютою  С.І. була подана 10.09.07р. Резолюція голови Гребінківської райдержадміністрації Колесник В.М. ”підготувати згоду на 5 років – 29.10.2007р.

Договір оренди землі між орендодавцем Гребінківською РДА  в особі голови РДА  Федоренка Вадима Володимировича та орендарем СФГ ” Україна” в особі Іванюти Сергія Івановича земельної ділянки загальною площею 25,0 га ріллі для ведення фермерського господарства із земель запасу був укладений 30 травня 2008 року і зареєстрований у Гребінківському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП ” Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному рестрі земель вчинено запис від 30 травня 2008 року за № 040855400002. Сторони узгодили, що орендна плата вноситься орендарем у  грошовій формі  з розрахунку 230 грн. за 1 га. Загальна сума до виплати відповідно договору 5750 грн. в рік на рахунок Слободо-Петрівської  сільської ради щомісячно в розмірі 1/12 загальної суми орендної плати.

СФГ  ”Україна” перерахував  15494,21 грн. на розрахунковий рахунок 31410530700102  Слободо-Петрівської  сільської ради в  УДК у Полтавській області   код № 34698364, код банку  831019  згідно поданих суду платіжних доручень № 233 та № 234 від 17 червня 2008р.  на суму 81.52 грн. на суму 479,17 грн.; № 287 від 21 липня 2008р. на суму 497 грн.; № 288 від 21 липня 2008р. на суму 3132,82 грн.; № 314 від 04 серпня 2008р. на суму 2510,03 грн.; № 313 від 04 серпня 2008р. на суму 3132,82 грн.; № 355 від 03 вересня 2008 року на суму 3132,82 грн.; №  354 від 03 вересня 2008 року на суму 2510,03 грн.

Відповідно до форми 6-ЗЕМ по Слободо-Петрівській с/раді обліковується 85,8 га в т.ч. ріллі 75 га. Всього 60,8 га, в т.ч. ріллі 50,0 га, п/шляхи 0,7 га, л/полоса 1,0 га, чагарники 9,0га, інші 0,1 (постійне користування ) – див. довідку Гребінківського райвідділу земельних ресурсів № 43 від 25.01.2006р.- у матеріалах справи.          

Як зазначалось вище, частиною  шостою статті 16 Закону України ”Про оренду землі”  № 161-ХІУ від 6 жовтня 1998 року  із змінами та доповненнями,  передбачено, що у разі надходження двох або більше  заяв (клопотань)  на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності, відповідні органи  виконавчої влади  чи  органи місцевого самоврядування  проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки, якщо законом не встановлено інший порядок.

Порядок  проведення  конкурсу чи аукціону на набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах визначається законодавством.

Представниками   відповідача  так і не подано суду  протоколи засідань районних комісій чи рішень органу  виконавчої влади   на  проведення  аукціону  або конкурсу  щодо набуття права оренди земельної ділянки у разі надходження двох або більше  заяв (клопотань)  на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності.

Укладання, зміна, розірвання і виконання договору тимчасового (короткострокового чи довгострокового)   користування землею на умовах оренди регулюється, крім відповідних норм Земельного кодексу України, Законом України "Про оренду землі". Закон України "Про оренду землі" в редакції, чинній на момент укладання оспорюваного договору оренди, у статтях 1,2 зазначає, що оренда землі - це засноване на договорі строкове, платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною Орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", ЦК України, законами України, іншими нормативно-правовими   актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Договір оренди землі згідно з приписами статті 13 Закону України "Про оренду землі" - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Приписи статті 13 Конституції України визначають, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу приписів статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній   або комунальній власності, здійснюється на підставі  рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові    особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, визначений Конституцією та законами України. Відносини найму (оренди) врегульовані главою 58 Цивільного кодексу України, зокрема, статтею 764 цього  Кодексу  визначено: якщо наймач продовжує користуватися  майном після закінчення строку договору  найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

Відповідно до частини другої статті 759 та частини другої статті 792 Цивільного кодексу України законом можуть  бути передбачені, особливості укладення та виконання договору найму (оренди), а відносини щодо найму (оренди) земельної  ділянки регулюються  законом. Частиною шостою статті 93 Земельного кодексу України також передбачено, що відносини, пов'язані    з орендою землі, регулюються законом.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону України "Про оренду землі" /далі Закон/ строк дії договору оренди землі визначається   за згодою сторін але не може перевищувати 50 років.

Стаття 33 вказаного Закону передбачає, що після закінчення  строку, на  який було укладено договір оренди землі,  орендар, який  належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення    договору . У разі поновлення договору оренди землі на  новий строк його умови можу бути змінені за згодою сторін. У разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом  одного місяця після закінчення  строку договору, він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.  

Письмове  заперечення здійснюється листом-повідомленням .

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України "Про оренду землі" право орендаря на орендовану ним   земельну ділянку захищається нарівні із захистом права власності на земельну ділянку, передбаченим законами України.

Статтею 8 Земельного кодексу України  встановлено, що орендар має переважне право на поновлення договору оренди землі  після закінчення строку його дії.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається – див. статтю 31 Закону України „Про оренду землі". На вимогу однієї із сторін  договір оренди може  бути достроково  розірваний за рішенням суду.

Судом встановлено, що відповідач по справі, не розірвавши в судовому порядку договір оренди землі з СФГ „Терком”, уклав договір оренди земельної ділянки з СФГ „Україна”, предметом якого є та ж земельна ділянка, що перебуває в оренді СФГ „Терком”. Орендна плата  за  спірну земельну ділянку здійснюється як  СФГ „Терком” так і  СФГ „Україна”, але  за різною ціною.

Відповідно до вимог ч.1 ст.79 КАС  України письмовими доказами є документи (у тому числі і електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості  про обставини, які мають значення для справи.

У справі наявні рішення виконкому Слободо-Петрівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області №2 від 9 лютого 2006 року,  яким було задоволено клопотання селянського фермерського господарства „Терком" про продовження договору оренди та внесення пропозиції Гребінківській райдержадміністрації продовжити термін дії договору на оренду землі площею 25,0 га з позивачем СФГ „Терком" строком на 5 років; Рішення Гребінківської районної державної адміністрації від 22 лютого 2006 року № 50 про надання дозволу СФГ „Терком" на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою; відсутність письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди (тобто, до 9 липня 2006 року, в дійсності, лист-заперечення відповідач по справі направив на адресу Слободо-Петрівської сільської ради, а не позивача, як того вимагає Закон,  тільки 6  квітня 2007 року); документи, які свідчать,  що Гребінківська РДА не скасувала своє розпорядження №50 від 22 лютого 2006 року про надання дозволу СФГ „Терком" на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою, а після її виготовлення  в серпні 2007 року голова Гребінківської РДА Федоренко В.В.  надав позивачу для підпису виготовлений райдержадміністрацією договір оренди земельної ділянки, яка вже перебувала в оренді позивача на протязі 7 років та акт приймання-передачі земельної ділянки; а також матеріали, які підтверджують той факт, що 10 липня 2007 року землевпорядник Полтавської регіональної філії Центру ДЗК при Держкомземі України Кащенко В.П., представник землекористувача орендар Терещенко О.І., голова Слободо-Петрівської сільської ради  Колісниченко В.І. та землевпорядник  сільської ради Фролова О.М. склали акт про встановлення та узгодження меж земельної ділянки сільськогосподарського використання в натурі, розташовані на території  Слободо-Петрівської сільської ради, попередній кадастровий номер кварталу – 5320884900:00:003:1004, код УКЦВЗ 2.1 і представнику землекористувача – орендарю Терещенко О.І. по акту були здані на зберігання межові знаки в кількості 4 штук, межі та розміри земельної ділянки показані зацікавленим сторонам в натурі, вказані на схемі і посвідчені підписами суміжних землевласників та землекористувачів.

На підставі вищенаведеного, суд дійшов висновку, що  договір оренди №150 від 9 червня  2003 року земельної ділянки, укладений між Гребінківською райдержадміністрацією та селянським фермерським господарством «Терком»,  згідно з яким позивачу було передано в строкове платне користування земельну ділянку, що знаходиться на території Слободо-Петрівської сільської ради, загальною площею 25,0 га для товарного сільськогосподарського виробництва є чинним до 16 червня 2009 року на підставі  вимог ч. 3 статті  33 Закону України „Про оренду землі" і підлягає поновленню.

Відповідно до вимог статті 6  Закону України „Про землеустрій” землеустрій базується на принципах : а/ дотримання законності; г/ створення умов  для реалізації фізичними та юридичними особами  їхніх конституційних прав на землю.

Судом встановлено, що згідно звернення позивача СФГ „Терком” до прокуратури Гребінківського району з метою усунення з боку відповідача по справі порушень законодавства, що регулюють земельні відносини, прокуратурою району в травні 2008 року було проведено перевірку  додержання вимог Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду землі” в частині надання в оренду земельної ділянки  площею 25,0 га на території Слободо-Петрівської сільської ради в діяльності Гребінківської РДА (лист прокурора  № 521-33с/108 від 07.05.2008 р.).  На усунення виявлених порушень  земельного законодавства  в частині порядку надання земельної ділянки  в оренду суб'єктам господарської діяльності голові Гребінківської РДА принесено припис, але голова Гребінківської РДА відмовився виконати вимоги припису прокурора „вважає, що його діями права СФГ ”Терком” не порушені (лист прокурора  № 571-33/08 від 07.05.2008 р.)

Порушені права землекористувачів підлягають захисту способами, передбаченими статтею 152 Земельного кодексу України,  з обов'язковим дотриманням норм чинного законодавства. Згідно вказаної статті захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом, способів, у тому числі шляхом поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, в судовому порядку, що передбачено пунктом другим статті 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні”.

У відповідності до п.4 частини третьої ст.129 Конституції України, та ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Як зазначається в частині першій ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. В необхідних випадках на вимогу судді пояснення представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі, мають бути викладені письмово.

Статтею 70 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Згідно зі статтею 70 КАС України суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Позивач у відповідності до вимог статей 69-71,79 Кодексу адміністративного судочинства України надав належні докази і довів ті обставини, на які він посилався в обґрунтування своїх вимог.

Відповідач у відповідності до вимог статей 69-71,79 Кодексу адміністративного судочинства України не довів правомірність своїх дій (документи у матеріалах справи) та безпідставність вимог позивача.

03.06.2008 року між позивачем та Долбієвим Федіром Васильовичем було укладено договір про надання юридичних послуг, які визнчені в п. 1 зазначеного договору (в матеріалах справи). За надані послуги позивач виконавцю провів оплату в сумі 3000,00 гривень, що підтверджені платіжним дорученням № 209 від 24.06.2008 року (в матеріалах справи).

Відповідно до приписів ст. 90 КАС України витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом. Суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в частині стгягнення витрат на правову допомогу з відповідача.

Суд на підставі вищенаведеного , оцінивши докази, які є в матеріалах справи, приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтовані, належним чином доведені, тому підлягають задоволенню повністю.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 2, 4-12, 23, 37, 41-42, 47-51, 56, 58-59, 62-63, 69-71, 76, 79, 86, 90, 94, 102, 158-163, 167 та п. 6 р. VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов задовільнити повністю.

2. Визнати протиправними дії головиГребінківської районної державної адміністрації щодо відмови від затвердження технічної документації по посвідченню права СФГ „Терком” користування земельною ділянкою, що перебуває в оренді, від реєстрації

3. Зобов'язати голову Гребінківської районної державної адміністрації у відповідності до вимог ч. 3 статті 33 Закону України „Про оренду землі" поновити договір оренди № 150 від 9 червня 2003 року зі строком дії до 16 червня 2006 року (враховуючи дату державної реєстрації договору оренди) земельної ділянки, укладений між Гребінківською райдержадміністрацією та селянським фермерським господарством „Терком", згідно якого позивачу було передано в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться на території  Слободо-Петрівської  сільської  ради,   загальною   площею  25,0  га  для товарного сільськогосподарського виробництва на той же строк і на тих же умовах -  до 16 червня 2009 року.

4. Зобов'язати голову Гребінківської районної державної адміністрації

затвердити технічну документацію, виготовлену на підставі розпорядження  Гребінківської районної державної адміністрації № 50 від 22 лютого 2006 року про надання дозволу СФГ „Терком" на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують  право користування  земельною ділянкою.

5. Стягнути  з Гребінківської районної державної адміністрації  (37400, м. Гребінка, провулок Димитрова,1 ідентифікаційний код  04057391,р/рахунок 420000800102  УДК в Полтавській області МФО 831019) на користь селянського (фермерського) господарства  „Терком” (37432, с. Паризька Комуна, Гребінкеівського району  Полтавської області, ідентифікаційний код 13953687)  витрати на правову допомогу в сумі три тисячі гривень згідно умов договору про надання юридичних послуг, та витрати  по сплаті судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.  

Після набрання цією постановою законної сили, у разі надходження від позивача заяви на видачу виконавчого листа, видати виконавчий лист.

                    Суддя                                                                      Іваницький О.Т.

               Повний текст постанови складено і підписано

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.