Рішення

від 15.01.2009 по справі 21/189

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21/189

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я   

                                                            іменем України

15.01.09 р.                                                                                                       Справа № 21/189                               

Прокурор м. Дебальцеве Донецької області в інтересах держави в особі:

Дебальцівської міської ради м. Дебальцеве  (позивач)

до відповідача: Комунального підприємства “Універсал” м. Дебальцеве

про стягнення 2 535,83 грн.

Суддя Матюхін В.І.

Представники:

прокуратури: Лисенко С.І.

позивача: Руденко А.О. – зав. юр. від.

відповідача: не з'яв.

Прокурором м. Дебальцеве в інтересах держави в особі Дебальцівської міської ради подано позов до Комунального підприємства “Універсал” про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу на земельній ділянці площею 0,1697га (землі сільськогосподарського призначення), у сумі 2 535,83 грн.

В обґрунтування позову прокурор посилається на те, що:

- відповідач в порушення ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України самовільно зайняв зазначену земельну ділянку під сміттєзвалище, тобто приступив до її використання до визначення меж ділянки в натурі (на місцевості) і без отримання документу, що посвідчує право користування земельною ділянкою та його державної реєстрації;

- в порушення ст.168 Земельного кодексу України відповідач самовільно без оформлення спеціального дозволу зняв верхній шар ґрунту  на земельній ділянці площею 0,1697га;  

- відповідно до “Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу”, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.07р., загальна сума шкоди внаслідок зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу на земельній ділянці площею 0,1697га складає 2 535,83грн.

Позивач позов прокурора підтримав.

Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи (ухвали про порушення справи та відкладення розгляду справи направлені йому рекомендованими листами та поштою вручені відповідно 22.10.08р. та 16.12.08р., що підтверджено повідомленнями про вручення),  не скористався своїм правом на участь у судовому засіданні, але відзивом на позовну заяву №262 від 6.01.09р., переданим в судове засідання через представника позивача, позовні вимоги визнав у повному розмірі та заявив клопотання про розгляд справи без участі свого представника.

Клопотання судом задоволене

Розгляд справи закінчено 15.01.2009р.

Для підготовки та оголошення повного тексту рішення у засіданні оголошувалася перерва до 15год. 00хв. 15.01.2009р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури і позивача  у відкритому судовому засіданні, господарський суд встановив:

6.03.08р. завідуючим сектором організації контролю за охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області, у присутності представника відповідача  - директора підприємства, здійснена перевірка з питання дотримання вимог земельного законодавства Комунальним підприємством “Універсал” та складено відповідний акт. В результаті перевірки  встановлено, що КП “Універсал” самовільно зайнята земельна ділянка площею 0,1697га  під сміттєзвалище, спеціальний дозвіл на зняття верхнього шару ґрунту відсутній. Акт перевірки підписаний представником відповідача без зауважень.

За результатами перевірки, проведеної 6.03.08р., складено припис №016652 від 6.03.08р. та протокол про адміністративне правопорушення №010242 від 6.03.08р.

Приписом №016652 від 6.03.08р. відповідач зобов'язувався у місячний термін усунути порушення земельного законодавства, добровільно звільнити земельну ділянку або оформити право установчі документи на її використання та отримати спеціальний дозвіл на зняття верхнього шару ґрунту.

5.06.08р. завідуючим сектором по контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області було проведено повторну перевірку з питання дотримання вимог земельного законодавства Комунальним підприємством “Універсал” на земельній ділянці площею 0,1697га під сміттєзвалищем  та складено відповідний акт. В результаті перевірки встановлено, що вимоги припису №016652 від 6.03.08р. відповідачем не виконані.

За результатами повторної перевірки, проведеної 5.06.08р., складено припис №016670 від 5.06.08р. яким відповідач повторно зобов'язувався у місячний термін усунути порушення земельного законодавства.

Зазначені акт б/н від 5.06.08р., приписи №016652 від 6.03.08р. та №016670 від 5.06.08р.  відповідачеві були направлені поштою.

Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області на адресу відповідача також було направлено претензію №01-7-327-6 від 27.03.08р. про сплату 3 249,37грн. шкоди, заподіяної ним в результаті самовільного зайняття земельної ділянки загальною площею 0,2018га,  в т.ч. 0,0321га під під'їзним шляхом (0,023га – із земель Облавтодору, 0,0091га – із земель сільськогосподарського призначення), 0,1697га під засмічення твердими побутовими відходами із земель сільськогосподарського призначення та зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу.

Відповідно до “Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу”, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.07р., загальна сума шкоди заподіяної відповідачем в результаті зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу на земельній ділянці площею 0,1697га  складає  2 535,83грн.

До теперішнього часу сума шкоди, заподіяної КП “Універсал” внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу на земельній ділянці площею 0,1696га в розмірі 2 535,83грн. до місцевого бюджету  не сплачена.

Зважаючи на те, що:

- згідно п.1 ст.125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації;

- приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється (п.3 ст.125 Земельного кодексу України);

- відповідно п.1 ст.126 Земельного кодексу України право власності на  земельну  ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України;

- громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну  відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок та невиконання умов знімання, збереження і нанесення родючого шару ґрунту ( ч.1 ст.211 Земельного кодексу України);

- ґрунти земельних ділянок є об'єктом особливої охорони, власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель (ст.168 Земельного кодексу України);

- згідно актів перевірок відповідачем самовільно, тобто без оформлення правоустановчих документів на користування землею та визначення меж в натурі, зайнята земельна ділянка площею 0,1697га під сміттєзвалище, спеціальний дозвіл на зняття верхнього шару ґрунту на вказаній земельній ділянці у відповідача відсутній;

- відповідно до “Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу”, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.07р., загальна сума шкоди заподіяної відповідачем в результаті зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу на земельній ділянці площею 0,1697га  складає  2 535,83грн.;

 - доказів погашення відповідачем 2 535,83грн. шкоди, заподіяної  зняттям ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу на земельній ділянці площею 0,1697га,  суду надано не було,

господарський суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, ст.ст.125, 126, 168, 211, 212 Земельного кодексу України, ст.ст.6, 10 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною землі” і керуючись ст.ст. 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р I Ш И В :

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Комунального підприємства “Універсал” (84700, м. Дебальцеве Донецької області, вул. Мельникова, 1, п/р 2600250001609 в Дебальцевському відділенні Ощадбанку України, МФО 394136, код ЄДРПОУ 32219283):

- на користь місцевого бюджету м. Дебальцеве (код платежу 24062100, п/р 33110331700025 в ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 34686474) 2 535,83грн. шкоди заподіяної внаслідок  зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) на земельній ділянці площею 0,1697га  без спеціального дозволу;

- у доход Державного бюджету України (одержувач: УДК у Київському районі м. Донецька, банк одержувача: ГУДК в Донецькій області; п/р 31111095700006, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687001, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банка 095) 102,00грн. державного мита.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття,  а у разі подання  апеляційної скарги або внесення апеляційного подання - після розгляду справи апеляційною інстанцією, якщо його не скасовано.

Апеляційна скарга подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом 10 днів з дня прийняття рішення місцевим господарським судом.

               Суддя                                                                                                                                           

Надруковано примірників:

1 – до справи;

2 – прокурору;

1 – позивачу;

1 – відповідачу.

Виконала:

Тел.381-91-18