Рішення

від 13.12.2012 по справі 5011-6/14032-2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 5011-6/14032-2012 13.12.12

За позовомПриватної фірми НПП «Энерготехника» До 1) Дергачівської районної державної адміністрації 2) Управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі 3) Дергачівської районної ради 4) Харківської обласної ради 5) Черкасько-Лозівської сільської ради 6) Головне управлення Державної казначейської служби України в Харківській області. Пропро стягнення 197191,00 грн.

Суддя Ковтун С.А.

Представники сторін:

від позивача Мозгова О.С. (за дов.)

від відповідачів не з'явились

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Приватна фірма НПП «Энерготехника»звернулася до господарського суду Харківської області з позовом до Дергачівської районної державної адміністрації (відповідача-1) та Управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі (відповідача-2) про зобов'язання відповідача-2 перерахувати на користь позивача відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільськогосподарського і лісового господарства у сумі 197191,00 грн., перерахованих позивачем на підставі договору оренди землі від 20.10.2006 р., укладеного між позивачем та відповідачем-1, та на виконання приписів розпорядження Харківської обласної державної адміністрації № 493 від 22.09.2006 р..

Ухвалою господарського суду Харківської області від 24.07.2012 р. порушено провадження у справі та залучено до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Дергачівську районну раду, Харківську обласну раду та Черкасько-Лозівську сільську раду.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 24.09.2012 р. залучено до участі у справі як інших відповідачів Дергачівську районну раду, Харківську обласну раду та Черкасько-Лозівську сільську раду, а справу передано за підсудністю до господарського суду міста Києва.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 19.11.2012 р. залучено до участі у справі Головне управління Державної казначейської служби України в Харківській області як іншого відповідача.

Харківська обласна рада у поданому суду відзиві позовні вимоги відхилила у повному обсязі, посилаючись на те, що з моменту державної реєстрації договору оренди землі від 20.10.2006 р. позивачу було надано у користування земельну ділянку для здійснення підприємницької діяльності, не пов'язаної з сільськогосподарським та лісогосподарським використанням. Лише відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва надало можливість позивачу використовувати надану в оренду земельну ділянку за цільовим призначенням, зазначеним в договорі оренди землі. При цьому, визнання договору оренди землі недійсним не є підставою для повернення орендної плати. Крім того, на думку відповідача-4, до угод про оренду землі неможливе застосування реституції, відтак вимоги позивача щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва не підлягають задоволенню.

Черкасько-Лозівська сільська рада підтримала позицію Харківської обласної ради.

Дергачівська районна рада (відповідач-3) у поданому суду відзиві проти задоволення позовних вимог заперечила, зазначивши, що відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва надало можливість позивачу використовувати певний час надану в оренду земельну ділянку за цільовим призначенням, зазначеним в договорі оренди землі.

З тих же підстав проти позову заперечила Дергачівська районна державна адміністрація (відповідач-1).

26.10.2012 р. від позивача надійшла заява про зміну підстав позову. Зокрема, позивач зазначив, що рішенням господарського суду Харківської області від 09.03.2011 р., яке набрало законної сили, встановлено, що спірна земельна ділянка, яка передана позивачу на підставі договору оренди від 20.10.2006 р., входить до складу об'єктів майнового комплексу Національної академії наук України, а Президія Національної академії наук України не надавала згоди на вилучення спірної земельної ділянки. Отже, спірна земельна ділянка не мала призначення земель запасу сільськогосподарського виробництва. Таким чином, кошти, перераховані позивачем на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі як відшкодування втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільськогосподарського і лісового господарства у сумі 197191,00 грн., є набутими відповідачами без достатньої правової підстави. Нормативно позивач послався на норми статті 1212 Цивільного кодексу України. На думку позивача, 197191,00 грн. йому зобов'язане перерахувати Управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі.

У судовому засіданні 13.12.2012 р. позивач подав заяву, відповідно до якої простить стягнути 147893,00 грн. з Управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі, а 49298,00 грн. - з Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області.

Під час розгляду справи Харківська обласна рада заявила клопотання про припинення провадження у справі в частині позовних вимог до Харківської обласної ради, оскільки є рішення у справі № 42/309. Клопотання судом відхилено, оскільки даний позов ґрунтується на інших підставах, ніж ті, що були предметом розгляду у справі № 42/309.

Від Управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі, Черкасько-Лозівської сільської ради, Харківської обласної ради та Дергачівської районної ради надійшли клопотання про розгляд справи без участі їх представників.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.

Розглянувши надані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації № 493 від 22.09.2006 р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватному підприємству НПП «Энерготехника» для будівництва та обслуговування цеху по виробництву санітарно-гігієнічного паперу-основи на території Дергачівського району (Черкасько-Лозівська сільська рада) та надано в оренду строком на п'ять років зі зміною цільового призначення земель сільськогосподарського призначення до призначення до земель промисловості земельну ділянку площею 3,2000 га ріллі.

Згідно з розпорядженням № 493 від 22.09.2006 р. про здійснення відшкодування втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільськогосподарського і лісового господарства, позивач повинен був відшкодувати 197 191,00 грн. з подальшим розподіленням:

Черкасько-Лозівській сільській раді 60% - 118 314,00 грн.;

Дергачівській районній раді 15% - 29 579,00 грн.;

Харківській обласній раді 25% - 49 298,00 грн..

Позивачем протягом листопада-грудня 2006 р. перераховано 197191 грн. (докази чого наявні в матеріалах справи).

На підставі розпорядження Харківської обласної державної адміністрації № 493 від 22.09.2006 р. між позивачем (орендарем) та Дергачівською районною державною адміністрацією (орендодавцем) 20.10.2006 р. укладено договір оренди землі, зареєстрований у Державному реєстрі земель за №040669300008 від 20.10.2006 р., відповідно до п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування цеху по виробництву санітарно-гігієнічного паперу-основи, яка знаходиться на території Черкасько-Лозівської сілької ради, Дергачівського району, за межами населеного пункту.

Рішенням господарського суду Харківської області від 09.03.2011 р. у справі № 40/340-10, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 13.04.20011 р., вищевказаний договір оренди визнано недійсним.

Постановою Вищого господарського суду України від 15.08.2011 р. рішення господарського суду Харківської області від 09.03.2011 р. та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 13.04.2011 р. у справі № 40/340-10 залишено без змін.

Судами встановлено наступне.

Розпорядженнями Ради Міністрів УРСР від 29.01.54року, 06.08.55року, та 02.11.83 року Харківському фізико-технічному інституту (надалі ННЦ) надано в постійне користування для державних потреб земельні ділянки площами відповідно 100 га, 158,2 га та 24 га на території Дергачівського району Харківської області.

У 1993 році ННЦ було проведено інвентаризацію земель та отримано державний акт на право постійного користування на земельну ділянку площею 212,3га серії Б №054004, яку використовував ННЦ, зарахувавши її до земель Київського району м. Харкова.

Рішенням Харківської міської ради Харківської області № 912 від 14.07.99 року «Про надання у користування земельних ділянок Національному науковому центру «Харківський фізико-технічний інститут»позивачу надано у постійне користування земельні ділянки згідно з матеріалами інвентаризації.

На виконання рішення виконкому Харківської міської ради №912 від 14.07.99 р. та у зв'язку з передачею власного житлового фонду ННЦ до комунальної власності міста Харкова ДП «Східгеоінформ»проведено повторну інвентаризацію земель ННЦ для подальшого оформлення права користування на фактично зайняту площу.

В ході проведення інвентаризації межі земельної ділянки ННЦ були погоджені 24.05.01 р. начальником Дергачівського районного відділу земельних ресурсів, 28.05.01. начальником Харківського міського управління земельних ресурсів.

У грудні 2001 року дані щодо земельної ділянки ННЦ площею 212,3 га внесені до державного земельного кадастру, ділянці присвоєно кадастровий номер 661602501.

За наслідками розгляду технічного звіту по інвентаризації земельної ділянки ННЦ 20.06.02. Харківським обласним управлінням земельних ресурсів надано позитивний висновок державної землевпорядної експертизи.

Вилучення вищевказаної земельної ділянки із користування ННЦ в установленому законодавством порядку не проводилося, будь-яких погоджень щодо надання в оренду земельної ділянки з боку ННЦ не було.

Крім того встановлено, що у 2001 році ДП «Східгеоінформ»проведено ревізію інвентаризації земельної ділянки ННЦ «Харківський фізико-технічний інститут», за результатами яких складено технічний звіт. До матеріалів інвентаризації увійшли і землі, які у 2006 році були надані в оренду приватній фірмі НПП «Энерготехника»як землі запасу.

Надання в оренду вказаної земельної ділянки, як такої, що перебуває в запасі, є порушенням ст.141 Земельного кодексу України та суперечить матеріалам інвентаризації ННЦ, оскільки межі земель центру було погоджено як начальником відділу Земельних ресурсів Дергачівського районі, так і Головним управлінням земельних ресурсів в особі начальника державного земельного кадастру та моніторингу земель Державної землевпорядної організації (акт погодження межі земельної ділянки від 25.04.2001 року).

Також встановлено, що земельна ділянка, яку надано в оренду приватній фірмі НПП «Энерготехника» для будівництва та обслуговування цеху по виробництву санітарно - гігієнічного паперу-основи знаходиться в межах санітарно -захисної зони прискорювача електронів ННЦ «Харківський фізико - технічний інститут».

Згідно із ч. 1 ст. 2 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу»від 07.02.2002 р. № 3065-ІІІ (далі -Закон № 3065-ІІІ) майновий комплекс НАН України складають усі матеріальні та нематеріальні активи, що обліковуються на балансах організацій, віднесених до відання НАН України. Також, відповідно до ч. 1 ст. З Закону № 3065-ІП, НАН України, здійснюючи повноваження з управління об'єктами майнового комплексу НАН України, забезпечує реалізацію прав держави як власника цих об'єктів, пов'язаних з ефективним їх використанням та розпорядженням у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

Земельна ділянка ННЦ ХФТІ загальною площею 212,3 га, до якої входить спірна земельна ділянка площею 3,2000 га - передана в оренду приватній фірмі НПП «Энерготехника», згідно з Державним актом на право користування землею серія Б № 054004 знаходиться у постійному користуванні ННЦ ХФТІ та входить до складу об'єктів майнового комплексу НАН України.

Відповідно до ст. 84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну та приватну власність, належать, в тому числі, ділянки, які використовуються для забезпечення діяльності Національної академії наук України. Відповідно до ч. 5 ст. 116 ЗК України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після її вилучення. Згідно з вимогами ст. 5 Закону № 3065-ІІІ вилучення земельних ділянок НАН України може здійснюватись лише за згодою Президії НАН України.

Зазначений дозвіл відсутній.

Відповідно до ст. 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Таким чином спірна земельна ділянка не відносилась до категорії земель сільськогосподарського призначення та не потребувала зміни її цільового призначення.

Відтак відсутні підстави для отримання Черкасько-Лозівською сільською радою, Дергачівською районною радою та Харківською обласною радою коштів як відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, сіножатей, пасовищ) для використання їх у цілях, не пов'язаних із веденням сільського господарства, розмір яких визначається на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 № 1279 «Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню».

За приписами ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Отже, вимоги позивача про повернення 197191,00 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

При цьому суд не приймає до уваги твердження відповідачів щодо неможливості повернення вказаної суми.

Так, нормами статті 1215 Цивільного кодексу України визначено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Оскільки отримувачем коштів були Управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі (147893,00 грн.) та Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області (49298,00 грн.), вони (кошти) підлягають стягненню з останніх.

У той же час, позов до Дергачівської районної державної адміністрації пред'явлено не обґрунтовано, оскільки остання не є отримувачем спірних коштів.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на Черкасько-Лозівську сільську раду, Дергачівську районну раду та Харківську обласну раду порівну.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов до Черкасько-Лозівської сільської ради, Дергачівської районної ради, Харківської обласної ради, Управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі та Управління Державної казначейської служби України у Харківській області задовольнити повністю.

2. Стягнути з Управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі, код 37981703) на користь приватної фірми НПП «Энерготехника»(61145, м. Харків, вул. Космічна 23-А, код 32338025) безпідставно отримані кошти у сумі 147 893,00 грн..

3. Стягнути з Головного Управління Державної казначейської служби України у Харківській області, код 37283992) на користь приватної фірми «Энерготехника»(61145, м. Харків, вул. Космічна, 23-А, код 32338025) безпідставно отримані кошти у сумі 49 298,00 грн..

4. Стягнути з Черкасько-Лозівської сільської ради (62340, с. Черкаська Лозова, вул. 1 Травня, 1, код 04398882) на користь приватної фірми НПП «Энерготехника»(61145, м. Харків, вул. Космічна 23-А, код 32338025) 1314,61 грн. судового збору.

5. Стягнути з Дергачівської районної ради (62300, Харківська область, Дергачівський район, м. Дергачі, площа Перемоги, 5, код 00433354 ) на користь приватної фірми НПП «Энерготехника»(61145, м. Харків, вул. Космічна 23-А, код 32338025) 1314,61 грн. судового збору

6. Стягнути з Харківської обласної ради (61200, м. Харків, вул. Сумська, 64, код 24283333) на користь приватної фірми НПП «Энерготехника» (61145, м. Харків, вул. Космічна 23-А, код 32338025) 1314,61 грн. судового збору

7. В позові до Дергачівської районною державної адміністрації відмовити.

Рішення підписано 28.12.2012 р.

Суддя С. А. Ковтун