Ухвала

від 28.05.2012 по справі 2а-5643/11/0170/24

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-5643/11/0170/24

28.05.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Єланської О.Е.,

суддів Кукти М.В. ,

Дугаренко О.В.

секретар судового засідання Плисенко Ф.Ю.

за участю сторін:

позивач - ОСОБА_2 - паспорт НОМЕР_1 виданий 2-м відділом Ялтинського МУГУ МВС В Криму від 16.02.2001 року;

представник відповідача - Управління Держкомзему в місті Ялта Автономної Республіки Крим у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;

представник третьої особи - Ялтинської міської ради у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;

третя особа - ОСОБА_6, паспорт НОМЕР_2 виданий 1-м Ялтинського МУГУ МВС В Криму від 30.07.1996 року;

представник третьої особи - ОСОБА_3 - ОСОБА_6, довіреність № 1-914 від 26.04.12 року;

представник позивача - ОСОБА_2 - ОСОБА_4, довіреність № 4-2621 від 13.10.09 року;

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кащеєва Г.Ю.) від 09.11.11 року по справі № 2а-5643/11/0170/24

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Управління Держкомзему в м. Ялта АР Крим (вул. Руданського, 7, м. Ялта, Автономна Республіка Крим, 98600)

треті особи: Ялтинська міська рада (пл. Радянська, 1, м. Ялта, Автономна Республіка Крим, 98600)

ОСОБА_6 (АДРЕСА_2)

ОСОБА_3 (АДРЕСА_3)

про скасування державної реєстрації та спонукання до виконання певних дій.

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кащеєва Г.Ю.) від 09.11.11 року у справі № 2а-5643/11/0170/24 адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Держкомзему в м. Ялта АР Крим за участю третіх осіб, яки не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Ялтинської міської ради, ОСОБА_6, ОСОБА_3 про скасування державної реєстрації та спонукання до виконання певних дій, задоволено у повному обсязі.

Зобов'язано Управління Держкомзему в м. Ялта АР Крим скасувати запис про державну реєстрацію державного акту Серії КМ № 114750 на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,0591 га., розташовану за адресою: АДРЕСА_1 в книзі записів про державну реєстрацію державних актів про право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Зобов'язано Управління Держкомзему в м. Ялта АР Крим скасувати запис про державну реєстрацію державного акту Серії КМ № 114749 на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0591 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 в книзі записів про державну реєстрацію державних актів про право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Не погодившись з постановою суду, ОСОБА_3 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що суд першої інстанції, при вирішенні спору по суті, грубо порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Розгляд справи відкладався в порядку статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України.

За розпорядженням керівництва Севастопольського апеляційного адміністративного суду, суддю Ілюхіну Г.П., у зв'язку з поважними причинами, було замінено на суддю Дугаренко О.В.

В судове засідання 28.05.2012 року представник Управління Держкомзему в місті Ялта Автономної Республіки Крим та представник Ялтинської міської ради не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомили.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, заслухавши пояснення третьої особи та його представника, заперечення на апеляційну скаргу позивача та її представника, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія встановила наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивач по справі - ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 27.05.1959 року є власником 4/20 частки домоволодіння розташованого за адресою: АДРЕСА_1.

Право власності позивача на нерухоме майно, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 літ "А", кв.3, також підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 03.05.2007 року (а.с.15).

Судом першої інстанції встановлено, що іншими співвласниками домоволодіння розташованого за адресою: АДРЕСА_1 є ОСОБА_6 на підставі договору міни від 09.09.1997 року № 3-2890 (3/8 частки), ОСОБА_3 на підставі договору дарування від 26.07.1985 року № 2-2413 (2/8 частки), ОСОБА_5 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 23.05.1995 року № 3-2760 (1/8 частки).

Рішенням Ялтинського міського суду АР Крим від 25.05.2010 року у справі 2о-83/2010 визнано ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 безвісно відсутньою.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 116 Земельного кодексу України (в редакції Закону від 20.12.2001 р.), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до витягу з рішення 46-ої сесії 23-го скликання Ялтинської міської ради №18 від 28.03.2002 року "Про затвердження проектів відведення і технічних звітів зі встановлення меж земельної ділянки, передачі їх у власність, в оренду громадянам для обслуговування житлових будинків і господарських будівель (існуючі житлові будинки) на землях м. Ялти", вирішено затвердити проекти відведення земельних ділянок, технічні звіти зі встановлення меж земельних ділянок, передати у власність, в оренду земельні ділянки громадянам: ОСОБА_6 і ОСОБА_3 у спільну сумісну власність земельну ділянку площею 0,0591 га, у тому числі з угідь: 0,0591га., під житловим одно- і двоповерховим будівництвом (гр.34, ф.6-зем.) для обслуговування житлового будинку і господарських будівель за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 16).

Рішенням 6-ої сесії 24-го скликання Ялтинської міської ради АР Крим від 31.10.2002 року № 26 "Про внесення змін до рішення Ялтинської міської ради", вирішено внести зміни, зокрема, у зв'язку з помилкою у по батькові землекористувача, до п.1.5 рішення 6-ої сесії 23-го скликання Ялтинської міської ради № 18 від 28.03.2002 року та викласти його у наступній редакції: "Передати громадянам ОСОБА_6 і ОСОБА_3 у спільну сумісну власність земельну ділянку площею 0,0591га, у тому числі з угідь: 0,0591га., під житловим одно- і двоповерховим будівництвом (гр.34, ф.6-зем.) для обслуговування житлового будинку і господарських будівель за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.17).

На підставі рішення 46-ої сесії 23-го скликання Ялтинської міської ради №18 від 28.03.2002 року та рішення 6-ої сесії 24-го скликання Ялтинської міської ради АР Крим №26 від31.10.2002 року, ОСОБА_3 видано державний акт Серії КМ № 114749 на право власності на земельну ділянку площею 0,0591 га., розташовану за адресою: АДРЕСА_1 від 26.05.2003 року, ОСОБА_6 видано державний акт Серії КМ № 114750 на право власності на земельну ділянку площею 0,0591 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 від 26.05.2003 року.

Постановою Ялтинського міського суду АР Крим від 18.10.2006 року у справі №2а-759/06, яка набрала законної сили 31.10.2006 року, задоволено позов ОСОБА_2, зобов'язано Ялтинську міську раду прийняти рішення про внесення змін (доповнень) у рішення 46-ої сесії 23-го скликання Ялтинської міської ради № 18 від 28.03.2002 року з послідуючими змінами від 31.10.2002 року (п.1.5 рішення) з урахуванням прав всіх співвласників домоволодіння АДРЕСА_1, у тому числі ОСОБА_2, про передачу в спільну сумісну власність земельної ділянки площею 0,059 га., для обслуговування житлового будинку та господарчих будівель за вказаною адресою (а.с.18).

На виконання постанови Ялтинського міського суду АР Крим від 18.10.2006 року у справі №2а-759/06, рішенням 22-ої сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради АР Крим від18.12.2008 року №656 було внесено зміни до п.1.5 рішення 6-ої сесії 24-го скликання Ялтинської міської ради № 26 від 31.12.2002 року "Про внесення змін до п.1. рішення 46-ої сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради від 28.03.2002 року № 18 "Про затвердження проектів відведення і технічних звітів зі встановлення меж земельних ділянок і передачі їх у власність, в оренду громадян для обслуговування житлових будинків і господарських будівель (існуючі житлові будинки) на землях м. Ялти" гр. ОСОБА_6 і ОСОБА_3 в спільну сумісну власність земельної ділянки площею 0,0591га, для обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованого за адресою: АДРЕСА_1, на землях Ялтинської міської ради", на підставі рішення суду і читати у наступній редакції: "п.1.5 передати ОСОБА_6 і ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_5 в спільну сумісну власність земельну ділянку площею 0,0591га., з земель Ялтинської міської ради "землі, що не передані у власність, не надані в користування в межах населеного пункту" (рядок 12.3 шифр 96 форми 6-зем), у тому числі по угіддям 0,05914 га., "забудовані землі", в тому числі "одно і двоповерхова житлова забудова" (графи 34, 35 форми 6-зем), (код по УКЦИЗ-1.8."Для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва"), будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташована за адресою: АДРЕСА_1. ОСОБА_2 замовити в Ялтинському міському управлінні земельних ресурсів виготовлення документа, що посвідчує право спільної сумісної власності на земельну ділянку (а.с. 19).

Судом першої інстанції встановлено, що на виконання рішення 22-ої сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради АР Крим від 18.12.2008 року №656, ОСОБА_2 звернулася із заявою до Управління Державного комітету по земельних ресурсах в м. Ялта АР Крим з проханням видати державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0591 га., розташовану у АДРЕСА_1.

Листом №106-2/10-25-4 від 21.12.2009 року, Управління Державного комітету по земельних ресурсах в м. Ялта АР Крим повідомило заявника, що земельна ділянка площею 0,0591 га., розташована за адресою: АДРЕСА_1 передана у власність гр. ОСОБА_6 (Держакт Серії КМ №114750) і ОСОБА_3 (Держакт Серії КМ №114749) у спільну сумісну власність для обслуговування житлового будинку і господарських будівель на підставі рішення 46-ої сесії 23-го скликання Ялтинської міської ради від 28.03.2002 року № 18, видати гр. ОСОБА_2 державний акт на право власності на дану земельну ділянку не видається за можливе без скасування раніше виданих державних актів (а.с.20).

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 09.11.2010 року у справі № 2а-10667/10/18/0170, яка в установленому законом порядку набрала законної сили за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Державного комітету по земельних ресурсах в м. Ялта АР Крим, треті особи Ялтинська міська рада АР Крим, ОСОБА_6 і ОСОБА_3, задоволені вимоги позивача, зобов'язано Управління Державного комітету по земельних ресурсах в м. Ялта АР Крим виконати рішення 22-ої сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради АР Крим від 18.12.2008 року № 656.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України, ч. 1 ст. 255 КАС України, ч. 2 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

При переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди (ст. 120 Земельного кодексу України в редакції Закону від 20.12.2001 р.).

Положення аналогічного змісту містить ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України (в редакції Закону від 16.01.2003 р.), відповідно до якої, до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.

Відповідно до ч. 4 ст. 120 Земельного кодексу України, при переході права власності на будівлю та споруду до кількох осіб право на земельну ділянку визначається пропорційно часткам осіб у вартості будівлі та споруди, якщо інше не передбачено у договорі відчуження будівлі і споруди.

Виходячи з вищевикладеного, суд першої інстанції дійшов до правильного висновку, що позивач є співвласником домоволодіння у АДРЕСА_1 та з огляду на приписи ст. 120 Земельного кодексу України та 377 Цивільного кодексу України, має право на земельну ділянку, що є об'єктом спільної сумісної власності.

Згідно ч. 1 ст. 86 Земельного кодексу України, земельна ділянка може знаходитись у спільній власності з визначенням частки кожного з учасників спільної власності (спільна часткова власність) або без визначення часток учасників спільної власності (спільна сумісна власність).

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 89 цього Кодексу, земельна ділянка може належати на праві спільної сумісної власності лише громадянам. У спільній сумісній власності перебувають земельні ділянки зокрема співвласників жилого будинку.

Згідно з п. 2.10. Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах «Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі»від 4 травня 1999 року № 43, до державного акта на право колективної власності на землю або на право власності на землю, що видається товариствам всіх видів або співвласникам, обов'язково додається затверджений список членів даного товариства або співвласників.

Право спільної власності на землю посвідчується одним державним актом на право власності на земельну ділянку.

Таким чином, судом першої інстанції вірно встановлено, що видача державних актів на право спільної власності на земельну ділянку площею 0,059 га., без зазначення інших співвласників порушує право позивача на отримання вказаної земельної ділянки у спільну сумісну власність, яка разом із третіми особами є співвласником домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до статті 202 Земельного кодексу України, державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель.

Частиною 2 зазначеної статті встановлено, що державний реєстр земель складається з двох частин: а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок; б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Відповідно до статті 204 Земельного кодексу України державний земельний кадастр ведеться уповноваженим органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Указом Президента України № 134 від 17.02.2003 року «Про заходи зі створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна і прав на них у складі державного земельного кадастру»на Державний комітет України по земельних ресурсах покладено функції з державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру»від 17.07.2003 року № 1088 встановлено, що держателем Державного реєстру прав на землю та нерухоме майно є Державний комітет по земельних ресурсах, який забезпечує створення і функціонування цього Реєстру. Адміністратором Державного реєстру прав на землю та нерухоме майно є державне підприємство «Центр державного земельного кадастру», який здійснює його формування, ведення, збереження і забезпечує доступ органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування до зазначеного Реєстру з підстав і на умовах, передбачених Законом.

Пунктом 2.8 розділу 2 Тимчасового порядку ведення державного реєстру, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 року № 174, зареєстрованим Міністерством юстиції України 25.07.2003 року за №641/7962, передбачено, що видача державного акта на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договору оренди (суборенди) землі супроводжується внесенням запису про державну реєстрацію до відповідних розділів книги реєстрації.

З 01.01.2011 року набув чинності Порядок ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року № 1021 (надалі Порядок №1021).

Відповідно до пункту 4 Порядку №1021, книга відкривається та ведеться у паперовому вигляді територіальним органом Держкомзему, в електронному вигляді - операторами - структурними підрозділами державного підприємства «Центр державного земельного кадастру».

Відповідно до п. 27 Порядку № 1021, запис у поземельній книзі скасовується (поновлюється) посадовою особою територіального органу Держземагентства на підставі рішення суду.

Згідно п. 8 Порядку № 1021, одночасно з внесенням відомостей до Поземельної книги робляться записи у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (далі - Книга записів).

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов до правильного висновку про задоволення позовних вимог, шляхом зобов'язання Управління Держкомзему в м. Ялта АР Крим скасувати запис про державну реєстрацію державного акту Серії КМ № 114750 на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,0591 га., розташовану за адресою: АДРЕСА_1, в книзі записів про державну реєстрацію державних актів про право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі та зобов'язання Управління Держкомзему в м. Ялта АР Крим скасувати запис про державну реєстрацію державного акту Серії КМ № 114749 на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0591 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, в книзі записів про державну реєстрацію державних актів про право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 195, 196, ч. 1 п. 1 ст. 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кащеєва Г.Ю.) від 09.11.11 року по справі № 2а-5643/11/0170/24, залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кащеєва Г.Ю.) від 09.11.11 року по справі № 2а-5643/11/0170/24, залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 05 червня 2012 р.

Головуючий суддя підпис О.Е.Єланська

Судді підпис М.В. Кукта

підпис О.В.Дугаренко

З оригіналом згідно

Суддя О.Е.Єланська