Ухвала

від 31.01.2013 по справі 2а-11004/11/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2013 р. Справа № 9104/93130/12

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої судді Хобор Р.Б.

суддів: Сапіги В.П., Яворського І.О.,

з участю секретаря судового засідання Драбчук М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Вільної професійної спілки інженерно - технічних працівників ДАП "Львівські авіалінії" на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12.04.2012р. у справі № 2а-11004/11/1370 за позовом Вільної професійної спілки інженерно - технічних працівників Державного авіапідприємства "Львівські авіалінії" до Головного управління юстиції у Львівській області, державного реєстратора виконавчого комітету Львівської міської ради Василаш Галини Ярославівни, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Первинної профспілкової організації Державного авіапідприємства "Львівські авіалінії" про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

В C Т А Н О В И В:

Вільна професійна спілка інженерно - технічних працівників Державного авіапідприємства "Львівські авіалінії" звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління юстиції у Львівській області, Управління державної реєстрації Львівської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Первинної профспілкової організації Державного авіапідприємства "Львівські авіалінії", в якому із врахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить визнати неправомірними дії ГУЮ у Львівській області щодо легалізації ППО ДАП "Львівські авіалінії" та внесення її до Реєстру об'єднань громадян за №1062; визнати недійсною та скасувати легалізацію ППО ДАП "Львівські авіалінії" та внесення її до Реєстру об'єднань громадян за №1062; визнати нечинним включення ППО ДАП "Львівські авіалінії" до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державним реєстратором Василаш Г.Я.

На підтвердження заявлений вимог покликається на те, що ГУЮ у Львівській області при внесенні ППО ДАП "Львівські авіалінії" до Реєстру об'єднань громадян за №1062 порушено вимоги ст.ст. 1, 11, 16 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії" (надалі -Закон №1045 ) та незаконно включено вказану громадську організацію до ЄДРПОУ. Суть порушення поляшає в тому, що легалізація ППО ДАП "Львівські авіалінії" повинна була бути здійснена Львівським міським управлінням юстиції за місцем знаходження ППО ДАП "Львівські авіалінії", а не ГУЮ у Львівській області. Також позов обґрунтований тим, що назва ППО ДАП "Львівські авіалінії" не відповідає поданим нею статутним документам, так як остання не належить до профспілки ДАП "Львівські авіалінії".

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2012 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржив позивач - Вільна професійна спілка інженерно - технічних працівників ДАП "Львівські авіалінії", яка покликаючись на те, що судове рішення є незаконним та необгрунтованим, при винесенні оскаржуваного рішення судом не повно та не всебічно з'ясовано обставини, які мають значення для справи, просить постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2012 року скасувати та прийняти нову постанову, відповідно до якої позов задоволити.

В обґрунтування апеляційних вимог вказує на те, що суд не врахував вимоги ст. 16 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності", щодо розподілу компетенції між територіальними органами Міністерства юстиції України та вимоги ст.ст. 8, 11, 71, 73, 75, 110, 167 КАС України.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено те, що ППО ДАП "Львівські авіалінії" звернулось до Львівського обласного управління юстиції із заявою від 22.02.2005р. №12/5 щодо її легалізації як організаційної ланки профспілки авіапрацівників України із посиланням на свідоцтво про реєстрацію об'єднання громадян - професійної спілки авіапрацівників України №1381 від 29.03.2000р. Згідно з листом Львівського обласного управління юстиції від 09.03.2005р. №41/06-07 повідомлення ППО ДАП "Львівські авіалінії" взято до уваги і на підставі статуту професійної спілки авіапрацівників України та згідно із ст. 16 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії" остання набула статусу юридичної особи та внесена в Реєстр об'єднань громадян за №1062 від 09.03.2005р. В подальшому 09.03.2005р. державним реєстратором виконавчого комітету Львівської міської ради Василаш Г.Я. було проведено державну реєстрацію ППО ДАП "Львівські авіалінії", що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію серії АОО №377668 код ЄДРПОУ 20783317.

З приводу твердження позивача про легалізацію ППО ДАП "Львівські авіалінії" некомпетентним органом суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що сама лише обставина щодо легалізації ППО ДАП "Львівські авіалінії" вищестоящим територіальним органом юстиції - ГУЮ у Львівській області замість нижчестоящого - Львівського міського управління юстиції за відсутності встановлених судом інших порушень не може тягнути за собою скасування легалізації такої профспілки. Це зумовлено тим, що відповідно до ч.5 ст. 16 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії" легалізуючому органу заборонено відмовляти в легалізації профспілки, об'єднання профспілок, а також те, що чинним законодавством не встановлено жодних правових наслідків у випадку легалізації профспілки вищестоящим органом юстиції замість нижчестоящого органу юстиції.

Апеляційний суд погоджується із вказаними висновками суду пешої інстанції, оскільки такі висновки узгоджуються із ст.ст. 11,16 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії", Положенням про Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські управління юстиції, а також Положенням про районні, районні в містах, міські (міст обласного значення) управління юстиції, які не передбачають юридичних наслідків у разі здійснення державної реєстрації територіально не підвідомчим управлінням юстиції.

Щодо твердження позивача про неправильне найменування ППО ДАП "Львівські авіалінії" апеляційний суд приходить до висновку про те, що судом першої інстанції вірно встановлено те, що з урахуванням норм Наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 09.06.2004р. № 65 "Про затвердження Вимог щодо написання найменування юридичної особи або її відокремленого підрозділу", вимога про зазначення належності до юридичної особи стосується лише найменувань для відокремлених підрозділів юридичних осіб. ППО ДАП "Львівські авіалінії" за своїм правовим статусом є юридичною особою, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію серії АОО №377668 код ЄДРПОУ 20783317 та спеціальним витягом з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за №13481768. Тому, зазначення в найменуванні ППО ДАП "Львівські авіалінії"приналежності до Профспілки авіапрацівників України не є обов'язковим.

Крім того, під час легалізації ППО ДАП "Львівські авіалінії" подавало заяву від 22.02.2005р. №12/5, в якій вказувало на її належність до профспілки авіапрацівників України, що повністю відповідає вимогам ч.7 ст. 16 Закону №1045.

Щодо вимог позивача про визнання нечинним включення ППО ДАП "Львівські авіалінії" до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державним реєстратором виконавчого комітету Львівської міської ради Василаш Г.Я., апеляційний суд вважає, вірним висновок суду першої інстанції про те, що судом не встановлено порушень при вчиненні державним реєстратором виконавчого комітету Львівської міської ради Василаш Г.Я. дій по внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців, оскільки таких порушь не встановлено і при апеляційному розгляді справи.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і в повному обсязі встановив обставини справи, а саме те, що відповідачі діяли у спосіб та у порядку, передбаченому чинним законодавством, прийняв обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Вільної професійної спілки інженерно - технічних працівників ДАП "Львівські авіалінії" залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12.04.2012р. по справі № 2а - 11004/11/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді В.П. Сапіга

І.О. Яворський